Espanha: regras para fluidos frigorigéneos, RD 115/2017, imposto sobre gases fluorados e RD 552/2019

O regulamento da UE aplica-se diretamente

O Regulamento (UE) 2024/573 aplica-se diretamente em Espanha, como em todos os países da UE ^[1]. Os requisitos de controlo de fugas, registos, recuperação, proibições de manutenção e proibições de produtos novos vêm, por isso, do regulamento da UE. A legislação espanhola acrescenta o que o regulamento da UE deixa aos Estados-Membros: certificação, formação, controlo das vendas e sanções, e ainda um imposto nacional.

Real Decreto 115/2017

O Real Decreto 115/2017 (decreto real sobre a comercialização e o manuseamento de gases fluorados e dos equipamentos que os utilizam, a certificação dos profissionais e os requisitos técnicos das instalações) é o texto espanhol central. Foi publicado no BOE em 18 de fevereiro de 2017 e substituiu o RD 795/2010 ^[2]. O ministério competente a nível nacional é o MITECO (Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, Ministério da Transição Ecológica) ^[3][4].

Os certificados pessoais são emitidos pela autoridade industrial de cada região (comunidad autónoma) após formação aprovada ou um exame. Para refrigeração e ar condicionado, o RD 115/2017 tem dois certificados principais (Anexo I.1 e I.2): um para trabalhos em sistemas com qualquer carga de refrigerante fluorado e outro para sistemas com uma carga inferior a 3 kg ^[2]. As etiquetas A1 e A2 não são utilizadas no RD 115/2017. Provêm do Regulamento de Execução (UE) 2024/2215 ^[9]. Um certificado não lhe dá o direito de trabalhar por si só: ao abrigo do Artigo 3.8, o trabalho deve ser realizado dentro de uma empresa habilitada ^[2]. Os certificados emitidos noutro país da UE são aceites.

Venda de unidades split

Nos termos do artigo 9.8 do RD 115/2017, os equipamentos que não sejam hermeticamente fechados e contenham gases fluorados, como as unidades split, só podem ser vendidos ao utilizador final se for demonstrado que a instalação será feita por uma empresa habilitada. O vendedor informa o comprador com o documento A do anexo VI, e o instalador confirma a instalação com o documento B ^[2][3].

Empresas: empresas habilitadas

Uma empresa habilitada é uma empresa autorizada a trabalhar em sistemas de refrigeração fixos nos termos do RSIF (Reglamento de Seguridad para Instalaciones Frigoríficas, regulamento de segurança das instalações frigoríficas) ou do RITE (Reglamento de Instalaciones Térmicas en los Edificios, regulamento das instalações de aquecimento e climatização em edifícios) ^[3].

O RSIF foi aprovado pelo Real Decreto 552/2019 e aplica-se desde 2 de janeiro de 2020 ^[8]. Os pontos principais para uma empresa de refrigeração:

• As instalações dividem-se em nível 1 (menor risco) e nível 2 (maior risco), e a empresa (empresa frigorista) regista-se para o nível em que trabalha ^[8].
• A empresa apresenta uma declaración responsable (declaração responsável) à região antes de iniciar a atividade. É válida em toda a Espanha ^[8].
• A empresa tem de empregar a tempo inteiro pelo menos um instalador frigorista (técnico de refrigeração qualificado) ^[8].
• O proprietário da instalação (titular) deve assegurar que a manutenção é feita por uma empresa habilitada e que é utilizado o fluido frigorigéneo correto ^[8].
• As infrações podem ser sancionadas nos termos da lei da indústria, a Ley 21/1992 de Industria ^[8].

Inspeções periódicas ao abrigo da IF-14

Para além das revisões de manutenção pela empresa frigorista, a instrução IF-14 do RD 552/2019 exige inspeções periódicas por um organismo de control (organismo de inspeção acreditado) (IF-14, pontos 3.1 e 3.2) ^[10]:

• As instalações de nível 2 são inspecionadas a cada dez anos.
• Independentemente do nível, as instalações com refrigerantes fluorados são inspecionadas todos os anos a partir de 5.000 toneladas CO2e, a cada dois anos a partir de 500 toneladas CO2e e a cada cinco anos a partir de 50 toneladas CO2e.
• O equipamento sob pressão de pelo menos categoria I é inspecionado a cada dez anos, com uma verificação visual e medições de espessura por amostragem nas áreas mais tensionadas ou corroídas.

A IF-14 ainda se refere ao antigo regulamento de equipamento sob pressão RD 2060/2008, que foi substituído pelo RD 809/2021. Utilize o regulamento de equipamento sob pressão atual quando classificar o equipamento.

O imposto sobre gases fluorados com efeito de estufa

O Impuesto sobre los Gases Fluorados de Efecto Invernadero (imposto sobre gases fluorados com efeito de estufa) foi introduzido pelo Artigo 5 da Ley 16/2013. Abrange HFCs, PFCs e SF6, incluindo misturas. Desde 1 de setembro de 2022, os eventos tributáveis são o fabrico, importação e compra a outros países da UE, não a venda ao utilizador final ^[7]. Na prática, o imposto aparece no preço quando compra refrigerante.

A taxa é de €0,015 por quilograma multiplicado pelo GWP do refrigerante, no máximo €100 por quilograma. Se o GWP for desconhecido, assume-se €100 por quilograma. O imposto é declarado no formulário modelo 587 ^[6]. Os gases com um GWP de 150 ou menos não são tributáveis ^[7]. Imposto aproximado por quilograma, calculado com o coeficiente:

A tabela utiliza os valores de GWP no Anexo I do Regulamento (UE) 517/2014, aos quais as disposições fiscais se referem ^[6]. Verifique que valores a Agencia Tributaria (agência fiscal) utiliza hoje antes de definir o preço de um orçamento.

Alterações 2024–2026

• 11 de março de 2024: entrou em vigor o Regulamento (UE) 2024/573 ^[1].
• 21 de julho–5 de setembro de 2025: o MITECO colocou um projeto de novo Real Decreto em consulta. Irá substituir o RD 115/2017, implementar os Regulamentos (UE) 2024/573 e 2024/590 e também abranger refrigerantes naturais. O projeto contém novos certificados para equipamentos que utilizam CO2, amoníaco e propano (R290) ^[4].
• 18 de março de 2026: a autoridade da concorrência CNMC publicou o seu parecer sobre o projeto (IPN/CNMC/002/26). A CNMC recomenda que o reconhecimento da competência existente deve ser uma via ordinária para a certificação, não uma exceção ^[5].
• Outubro de 2026: não encontrámos o novo decreto publicado no BOE. Até ser publicado, aplica-se o RD 115/2017 ^[2][5].

Lista de verificação prática

1. Verifique se o técnico possui um certificado válido (Anexo I.1 ou I.2 do RD 115/2017) e se a empresa está registada como empresa habilitada na região ^[2][8].
2. Ao vender unidades split: entregue o documento A ao comprador e preencha o documento B após a instalação ^[3].
3. Inclua o imposto sobre F-gases no preço de recargas e assistência. Um quilograma de R404A custa cerca de €59 só em imposto ^[6].
4. Converta a carga em toneladas CO2e para os requisitos de verificação de fugas da UE ^[1].
5. Siga o novo decreto: os certificados para CO2, amoníaco e propano podem tornar-se obrigatórios assim que for adotado ^[4][5].