Normativa española de refrigerantes: RD 115/2017, impuesto sobre gases fluorados y RD 552/2019

El reglamento europeo se aplica directamente

El Reglamento (UE) 2024/573 se aplica directamente en España, como en todos los países de la UE ^[1]. Por tanto, los requisitos de control de fugas, registros, recuperación, prohibiciones de mantenimiento y prohibiciones de nuevos productos proceden del reglamento europeo. La legislación española añade lo que el reglamento europeo deja a los Estados miembros: certificación, formación, control de la venta y sanciones, y además un impuesto nacional.

Real Decreto 115/2017

El Real Decreto 115/2017 (por el que se regula la comercialización y manipulación de gases fluorados y equipos basados en los mismos, así como la certificación de los profesionales que los utilizan y por el que se establecen los requisitos técnicos para las instalaciones) es el texto español central. Se publicó en el BOE el 18 de febrero de 2017 y sustituyó al RD 795/2010 ^[2]. El ministerio competente a nivel nacional es el MITECO (Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico) ^[3][4].

Los certificados personales son emitidos por la autoridad industrial de cada comunidad autónoma tras una formación aprobada o un examen. Para refrigeración y aire acondicionado, el RD 115/2017 tiene dos certificados principales (Anexo I.1 e I.2): uno para trabajos en sistemas con cualquier carga de refrigerante fluorado y otro para sistemas con una carga inferior a 3 kg ^[2]. Las etiquetas A1 y A2 no se utilizan en el RD 115/2017. Provienen del Reglamento de Ejecución (UE) 2024/2215 ^[9]. Un certificado no le faculta para trabajar por sí solo: según el Artículo 3.8, el trabajo debe realizarse dentro de una empresa habilitada ^[2]. Se aceptan certificados emitidos en otro país de la UE.

Venta de equipos split

Según el artículo 9.8 del RD 115/2017, los equipos no herméticamente sellados que contienen gases fluorados, como los equipos split, solo pueden venderse al usuario final si se acredita que la instalación la realizará una empresa habilitada. El vendedor informa al comprador con el documento A del anexo VI, y el instalador confirma la instalación con el documento B ^[2][3].

Empresas: empresas habilitadas

Una empresa habilitada es una empresa autorizada a trabajar en instalaciones frigoríficas fijas conforme al RSIF (Reglamento de Seguridad para Instalaciones Frigoríficas) o al RITE (Reglamento de Instalaciones Térmicas en los Edificios) ^[3].

El RSIF se aprobó mediante el Real Decreto 552/2019 y se aplica desde el 2 de enero de 2020 ^[8]. Los puntos principales para una empresa frigorista:

• Las instalaciones se dividen en nivel 1 (menor riesgo) y nivel 2 (mayor riesgo), y la empresa frigorista se habilita para el nivel en que trabaja ^[8].
• La empresa presenta una declaración responsable ante la comunidad autónoma antes de iniciar la actividad. Es válida en toda España ^[8].
• La empresa debe tener en plantilla al menos un instalador frigorista a jornada completa ^[8].
• El titular de la instalación debe asegurarse de que el mantenimiento lo realice una empresa habilitada y de que se utilice el refrigerante correcto ^[8].
• Las infracciones pueden sancionarse conforme a la Ley 21/1992 de Industria ^[8].

Inspecciones periódicas bajo IF-14

Además de las revisiones de mantenimiento por parte de la empresa frigorista, la instrucción IF-14 del RD 552/2019 requiere inspecciones periódicas por parte de un organismo de control (organismo de inspección acreditado) (IF-14, puntos 3.1 y 3.2) ^[10]:

• Las instalaciones de nivel 2 se inspeccionan cada diez años.
• Independientemente del nivel, las instalaciones con refrigerantes fluorados se inspeccionan cada año a partir de 5.000 toneladas CO2e, cada dos años a partir de 500 toneladas CO2e y cada cinco años a partir de 50 toneladas CO2e.
• Los equipos a presión de al menos categoría I se inspeccionan cada diez años, con una comprobación visual y mediciones de espesor por muestreo en las áreas más estresadas o corroídas.

La IF-14 todavía se refiere al antiguo reglamento de equipos a presión RD 2060/2008, que ha sido sustituido por el RD 809/2021. Utilice el reglamento de equipos a presión actual cuando clasifique el equipo.

El impuesto sobre los gases fluorados de efecto invernadero

El Impuesto sobre los Gases Fluorados de Efecto Invernadero fue introducido por el Artículo 5 de la Ley 16/2013. Cubre HFC, PFC y SF6, incluyendo mezclas. Desde el 1 de septiembre de 2022, los hechos imponibles son la fabricación, importación y compra a otros países de la UE, no la venta al usuario final ^[7]. En la práctica, el impuesto aparece en el precio cuando compra refrigerante.

La tasa es de 0,015 € por kilogramo multiplicado por el GWP del refrigerante, como máximo 100 € por kilogramo. Si se desconoce el GWP, se asumen 100 € por kilogramo. El impuesto se declara en el modelo 587 ^[6]. Los gases con un GWP de 150 o menos no están sujetos a impuestos ^[7]. Impuesto aproximado por kilogramo, calculado con el coeficiente:

La tabla utiliza los valores de GWP del Anexo I del Reglamento (UE) 517/2014, al que se refieren las disposiciones fiscales ^[6]. Compruebe qué valores utiliza la Agencia Tributaria hoy antes de realizar un presupuesto.

Cambios 2024–2026

• 11 de marzo de 2024: entró en vigor el Reglamento (UE) 2024/573 ^[1].
• 21 de julio–5 de septiembre de 2025: el MITECO sometió a consulta un borrador de nuevo Real Decreto. Sustituirá al RD 115/2017, implementará los Reglamentos (UE) 2024/573 y 2024/590 y también cubrirá refrigerantes naturales. El borrador contiene nuevos certificados para equipos que utilizan CO2, amoníaco y propano (R290) ^[4].
• 18 de marzo de 2026: la autoridad de competencia CNMC publicó su opinión sobre el borrador (IPN/CNMC/002/26). La CNMC recomienda que el reconocimiento de la competencia existente sea una vía ordinaria para la certificación, no una excepción ^[5].
• Octubre de 2026: no hemos encontrado el nuevo decreto publicado en el BOE. Hasta que se publique, se aplica el RD 115/2017 ^[2][5].

Lista de verificación práctica

1. Compruebe que el técnico posea un certificado válido (Anexo I.1 o I.2 del RD 115/2017) y que la empresa esté registrada como empresa habilitada en la región ^[2][8].
2. Al vender unidades split: entregue el documento A al comprador y complete el documento B después de la instalación ^[3].
3. Incluya el impuesto de F-gas en el precio de las recargas y el servicio. Un kilogramo de R404A cuesta unos 59 € solo en impuestos ^[6].
4. Convierta la carga a toneladas CO2e para los requisitos de comprobación de fugas de la UE ^[1].
5. Siga el nuevo decreto: los certificados para CO2, amoníaco y propano pueden volverse obligatorios una vez que se adopte ^[4][5].