Espagne : règles sur les fluides frigorigènes – RD 115/2017, taxe sur les gaz fluorés et RD 552/2019

Le règlement européen s'applique directement

Le règlement (UE) 2024/573 s'applique directement en Espagne, comme dans tous les pays de l'UE ^[1]. Les exigences de contrôle d'étanchéité, de registres, de récupération, les interdictions d'entretien et les interdictions de nouveaux produits viennent donc du règlement européen. La législation espagnole ajoute ce que le règlement laisse aux États membres : certification, formation, contrôle des ventes et sanctions, ainsi qu'une taxe nationale.

Real Decreto 115/2017

Le Real Decreto 115/2017 (décret royal sur la commercialisation et la manipulation des gaz fluorés et des équipements qui en contiennent, la certification des professionnels et les exigences techniques des installations) est le texte espagnol central. Il a été publié au BOE le 18 février 2017 et a remplacé le RD 795/2010 ^[2]. Le ministère compétent au niveau national est le MITECO (Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, ministère de la Transition écologique) ^[3][4].

Les certificats personnels sont délivrés par l'autorité industrielle de chaque région (comunidad autónoma) après une formation approuvée ou un examen. Pour la réfrigération et la climatisation, le RD 115/2017 prévoit deux certificats principaux (Annexe I.1 et I.2) : un pour les travaux sur les systèmes avec n'importe quelle charge de fluide frigorigène fluoré et un pour les systèmes avec une charge inférieure à 3 kg ^[2]. Les étiquettes A1 et A2 ne sont pas utilisées dans le RD 115/2017. Elles proviennent du règlement d'exécution (UE) 2024/2215 ^[9]. Un certificat ne vous autorise pas à travailler seul : en vertu de l'article 3.8, le travail doit être effectué au sein d'une empresa habilitada ^[2]. Les certificats délivrés dans un autre pays de l'UE sont acceptés.

Vente de splits

Selon l'article 9.8 du RD 115/2017, les équipements non hermétiquement scellés contenant des gaz fluorés, comme les splits, ne peuvent être vendus à l'utilisateur final que s'il est démontré que l'installation sera réalisée par une entreprise qualifiée. Le vendeur informe l'acheteur au moyen du document A de l'annexe VI, et l'installateur confirme l'installation au moyen du document B ^[2][3].

Entreprises : empresas habilitadas

Une empresa habilitada (entreprise habilitée) est une entreprise autorisée à intervenir sur les installations frigorifiques fixes selon le RSIF (Reglamento de Seguridad para Instalaciones Frigoríficas, règlement de sécurité des installations frigorifiques) ou le RITE (Reglamento de Instalaciones Térmicas en los Edificios, règlement des installations thermiques dans les bâtiments) ^[3].

Le RSIF a été adopté par le Real Decreto 552/2019 et s'applique depuis le 2 janvier 2020 ^[8]. Les points principaux pour une entreprise frigoriste :

• Les installations sont classées en niveau 1 (risque plus faible) et niveau 2 (risque plus élevé), et l'entreprise (empresa frigorista) s'enregistre pour le niveau auquel elle travaille ^[8].
• L'entreprise dépose une declaración responsable (déclaration sur l'honneur) auprès de la région avant de commencer. Elle est valable dans toute l'Espagne ^[8].
• L'entreprise doit employer au moins un instalador frigorista (frigoriste qualifié) à temps plein ^[8].
• Le propriétaire de l'installation (titular) doit veiller à ce que l'entretien soit assuré par une entreprise qualifiée et que le bon fluide soit utilisé ^[8].
• Les infractions peuvent être sanctionnées en vertu de la loi sur l'industrie, Ley 21/1992 de Industria ^[8].

Inspections périodiques selon l'IF-14

Outre les examens de maintenance par l'empresa frigorista, l'instruction IF-14 du RD 552/2019 exige des inspections périodiques par un organismo de control (organisme d'inspection accrédité) (IF-14, points 3.1 et 3.2) ^[10] :

• Les installations de niveau 2 sont inspectées tous les dix ans.
• Quel que soit le niveau, les installations avec des fluides frigorigènes fluorés sont inspectées chaque année à partir de 5 000 tonnes CO2e, tous les deux ans à partir de 500 tonnes CO2e et tous les cinq ans à partir de 50 tonnes CO2e.
• Les équipements sous pression d'au moins la catégorie I sont inspectés tous les dix ans, avec un contrôle visuel et des mesures d'épaisseur par échantillonnage dans les zones les plus sollicitées ou corrodées.

L'IF-14 fait toujours référence à l'ancien règlement sur les équipements sous pression RD 2060/2008, qui a été remplacé par le RD 809/2021. Utilisez le règlement actuel sur les équipements sous pression lorsque vous classez l'équipement.

La taxe sur les gaz à effet de serre fluorés

L'Impuesto sobre los Gases Fluorados de Efecto Invernadero (taxe sur les gaz à effet de serre fluorés) a été introduite par l'article 5 de la Ley 16/2013. Elle couvre les HFC, les PFC et le SF6, y compris les mélanges. Depuis le 1er septembre 2022, les événements imposables sont la fabrication, l'importation et l'achat auprès d'autres pays de l'UE, et non la vente à l'utilisateur final ^[7]. En pratique, la taxe apparaît dans le prix lorsque vous achetez du fluide frigorigène.

Le taux est de 0,015 € par kilogramme multiplié par le GWP du fluide frigorigène, au maximum 100 € par kilogramme. Si le GWP est inconnu, 100 € par kilogramme sont supposés. La taxe est déclarée sur le formulaire modelo 587 ^[6]. Les gaz avec un GWP de 150 ou moins ne sont pas imposables ^[7]. Taxe approximative par kilogramme, calculée avec le coefficient :

Le tableau utilise les valeurs de GWP de l'Annexe I au règlement (UE) 517/2014, auxquelles les dispositions fiscales font référence ^[6]. Vérifiez quelles valeurs l'Agencia Tributaria (agence fiscale) utilise aujourd'hui avant d'établir un devis.

Changements 2024–2026

• 11 mars 2024 : le règlement (UE) 2024/573 est entré en vigueur ^[1].
• 21 juillet–5 septembre 2025 : le MITECO a mis en consultation un projet de nouveau décret royal. Il remplacera le RD 115/2017, mettra en œuvre les règlements (UE) 2024/573 et 2024/590 et couvrira également les fluides frigorigènes naturels. Le projet contient de nouveaux certificats pour les équipements utilisant du CO2, de l'ammoniac et du propane (R290) ^[4].
• 18 mars 2026 : l'autorité de la concurrence CNMC a publié son avis sur le projet (IPN/CNMC/002/26). La CNMC recommande que la reconnaissance des compétences existantes soit une voie ordinaire vers la certification, et non une exception ^[5].
• Octobre 2026 : nous n'avons pas trouvé le nouveau décret publié au BOE. Jusqu'à sa publication, le RD 115/2017 s'applique ^[2][5].

Liste de contrôle pratique

1. Vérifiez que le technicien détient un certificat valide (Annexe I.1 ou I.2 du RD 115/2017) et que l'entreprise est enregistrée comme empresa habilitada dans la région ^[2][8].
2. Lors de la vente d'unités split : remettez le document A à l'acheteur et remplissez le document B après l'installation ^[3].
3. Incluez la taxe F-gas dans le prix des recharges et de l'entretien. Un kilogramme de R404A coûte environ 59 € rien qu'en taxe ^[6].
4. Convertissez la charge en tonnes CO2e pour les exigences de contrôle d'étanchéité de l'UE ^[1].
5. Suivez le nouveau décret : les certificats pour le CO2, l'ammoniac et le propane pourraient devenir obligatoires une fois qu'il sera adopté ^[4][5].