Spanische Kältemittelvorschriften: RD 115/2017, F-Gase-Steuer und RD 552/2019

Die EU-Verordnung gilt unmittelbar

Die Verordnung (EU) 2024/573 gilt in Spanien wie in jedem EU-Land unmittelbar ^[1]. Die Anforderungen an Dichtheitskontrolle, Aufzeichnungen, Rückgewinnung, Wartungsverbote und Verbote für neue Produkte stammen daher aus der EU-Verordnung. Das spanische Recht ergänzt, was die EU-Verordnung den Mitgliedstaaten überlässt: Zertifizierung, Schulung, Kontrolle des Verkaufs und Sanktionen, dazu eine nationale Steuer.

Real Decreto 115/2017

Das Real Decreto 115/2017 (Königliches Dekret über die Vermarktung und Handhabung fluorierter Gase und darauf basierender Geräte, die Zertifizierung von Fachkräften und die technischen Anforderungen an Anlagen) ist der zentrale spanische Rechtstext. Es wurde am 18. Februar 2017 im BOE veröffentlicht und ersetzte das RD 795/2010 ^[2]. Zuständiges Ministerium auf nationaler Ebene ist das MITECO (Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, Ministerium für den ökologischen Wandel) ^[3][4].

Personenzertifikate werden von der Industriebehörde jeder Region (comunidad autónoma) nach anerkannter Ausbildung oder Prüfung ausgestellt. Für Kälte und Klimatisierung hat RD 115/2017 zwei Hauptzertifikate (Anhang I.1 und I.2): eines für Arbeiten an Anlagen mit beliebiger Füllmenge an fluoriertem Kältemittel und eines für Anlagen mit einer Füllmenge unter 3 kg ^[2]. Die Kennzeichnungen A1 und A2 werden in RD 115/2017 nicht verwendet. Sie stammen aus der Durchführungsverordnung (EU) 2024/2215 ^[9]. Ein Zertifikat berechtigt nicht allein zur Arbeit: Gemäß Artikel 3.8 muss die Arbeit innerhalb einer empresa habilitada erfolgen ^[2]. In einem anderen EU-Land ausgestellte Zertifikate werden anerkannt.

Verkauf von Split-Geräten

Nach Artikel 9.8 des RD 115/2017 dürfen nicht hermetisch geschlossene Geräte mit fluorierten Gasen, etwa Split-Geräte, nur an den Endkunden verkauft werden, wenn nachgewiesen ist, dass die Installation durch einen qualifizierten Betrieb erfolgt. Der Verkäufer informiert den Käufer mit Dokument A aus Anhang VI, und der Installateur bestätigt die Installation mit Dokument B ^[2][3].

Betriebe: empresas habilitadas

Eine empresa habilitada (qualifizierter Betrieb) ist ein Unternehmen, das nach dem RSIF (Reglamento de Seguridad para Instalaciones Frigoríficas, Sicherheitsvorschrift für Kälteanlagen) oder dem RITE (Reglamento de Instalaciones Térmicas en los Edificios, Vorschrift für Heizungs- und Klimaanlagen in Gebäuden) an ortsfesten Kälteanlagen arbeiten darf ^[3].

Das RSIF wurde durch das Real Decreto 552/2019 erlassen und gilt seit dem 2. Januar 2020 ^[8]. Die wichtigsten Punkte für einen Kältefachbetrieb:

• Anlagen werden in Stufe 1 (geringeres Risiko) und Stufe 2 (höheres Risiko) eingeteilt, und der Betrieb (empresa frigorista) registriert sich für die Stufe, in der er arbeitet ^[8].
• Der Betrieb reicht vor Aufnahme der Tätigkeit bei der Region eine declaración responsable (Eigenerklärung) ein. Sie gilt in ganz Spanien ^[8].
• Der Betrieb muss mindestens einen instalador frigorista (qualifizierter Kältetechniker) in Vollzeit beschäftigen ^[8].
• Der Eigentümer der Anlage (titular) muss sicherstellen, dass die Wartung von einem qualifizierten Betrieb ausgeführt und das richtige Kältemittel verwendet wird ^[8].
• Verstöße können nach dem Industriegesetz, Ley 21/1992 de Industria, geahndet werden ^[8].

Wiederkehrende Prüfungen gemäß IF-14

Neben den Wartungsüberprüfungen durch die empresa frigorista verlangt die Anweisung IF-14 der RD 552/2019 wiederkehrende Inspektionen durch ein organismo de control (akkreditierte Prüfstelle) (IF-14, Punkte 3.1 und 3.2) ^[10]:

• Anlagen der Stufe 2 werden alle zehn Jahre geprüft.
• Unabhängig von der Stufe werden Anlagen mit fluorierten Kältemitteln ab 5.000 Tonnen CO2e jährlich, ab 500 Tonnen CO2e alle zwei Jahre und ab 50 Tonnen CO2e alle fünf Jahre geprüft.
• Druckgeräte mindestens der Kategorie I werden alle zehn Jahre geprüft, mit einer Sichtprüfung und Dickenmessungen durch Stichproben in den am stärksten beanspruchten oder korrodierten Bereichen.

IF-14 bezieht sich noch auf die alte Druckgeräteverordnung RD 2060/2008, die durch RD 809/2021 ersetzt wurde. Verwenden Sie die aktuelle Druckgeräteverordnung bei der Klassifizierung der Geräte.

Die Steuer auf fluorierte Treibhausgase

Die Impuesto sobre los Gases Fluorados de Efecto Invernadero (Steuer auf fluorierte Treibhausgase) wurde durch Artikel 5 des Ley 16/2013 eingeführt. Sie umfasst HFCs, PFCs und SF6, einschließlich Gemische. Seit dem 1. September 2022 sind Herstellung, Import und Kauf aus anderen EU-Ländern steuerpflichtige Ereignisse, nicht der Verkauf an den Endnutzer ^[7]. In der Praxis schlägt sich die Steuer im Preis nieder, wenn Sie Kältemittel kaufen.

Der Steuersatz beträgt 0,015 € pro Kilogramm multipliziert mit dem GWP des Kältemittels, maximal 100 € pro Kilogramm. Wenn das GWP unbekannt ist, werden 100 € pro Kilogramm angenommen. Die Steuer wird auf dem Formular modelo 587 deklariert ^[6]. Gase mit einem GWP von 150 oder weniger sind nicht steuerpflichtig ^[7]. Ungefähre Steuer pro Kilogramm, berechnet mit dem Koeffizienten:

Die Tabelle verwendet die GWP-Werte aus Anhang I der Verordnung (EU) 517/2014, auf die sich die Steuerbestimmungen beziehen ^[6]. Prüfen Sie, welche Werte die Agencia Tributaria (Steuerbehörde) heute verwendet, bevor Sie ein Angebot kalkulieren.

Änderungen 2024–2026

• 11. März 2024: Die EU-Verordnung 2024/573 trat in Kraft ^[1].
• 21. Juli–5. September 2025: MITECO legte einen Entwurf für ein neues Königliches Dekret zur Konsultation vor. Es wird RD 115/2017 ersetzen, die Verordnungen (EU) 2024/573 und 2024/590 umsetzen und auch natürliche Kältemittel abdecken. Der Entwurf enthält neue Zertifikate für Geräte mit CO2, Ammoniak und Propan (R290) ^[4].
• 18. März 2026: Die Wettbewerbsbehörde CNMC veröffentlichte ihre Stellungnahme zum Entwurf (IPN/CNMC/002/26). Die CNMC empfiehlt, dass die Anerkennung bestehender Kompetenzen ein ordentlicher Weg zur Zertifizierung sein sollte, keine Ausnahme ^[5].
• Oktober 2026: Wir haben das neue Dekret nicht im BOE veröffentlicht gefunden. Bis zur Veröffentlichung gilt RD 115/2017 ^[2][5].

Praktische Checkliste

1. Prüfen Sie, ob der Techniker ein gültiges Zertifikat besitzt (Anhang I.1 oder I.2 von RD 115/2017) und ob das Unternehmen in der Region als empresa habilitada registriert ist ^[2][8].
2. Beim Verkauf von Split-Geräten: Geben Sie dem Käufer Dokument A und vervollständigen Sie Dokument B nach der Installation ^[3].
3. Beziehen Sie die F-Gas-Steuer in den Preis für Nachfüllungen und Service ein. Ein Kilogramm R404A kostet allein an Steuern etwa 59 € ^[6].
4. Rechnen Sie die Füllmenge für die EU-Dichtheitskontrollanforderungen in Tonnen CO2e um ^[1].
5. Verfolgen Sie das neue Dekret: Zertifikate für CO2, Ammoniak und Propan könnten nach dessen Verabschiedung verpflichtend werden ^[4][5].