Espanja: kylmäainesäännöt, RD 115/2017, F-kaasuvero ja RD 552/2019
Mitä Espanjassa sovelletaan EU:n F-kaasuasetuksen lisäksi: RD 115/2017, alueelliset pätevyystodistukset, empresas habilitadas, vero 0,015 €/kg GWP-yksikköä kohden ja uusi asetus.
Tärkeimmät asiat
- Espanjassa EU-asetusta 2024/573 sovelletaan suoraan. Real Decreto 115/2017 täydentää sitä myyntiä, käsittelyä ja pätevyyksiä koskevilla säännöillä [1][2].
- Henkilötodistukset myöntävät itsehallintoalueet (comunidades autónomas), ja kylmälaitoksissa työskentelevät empresas habilitadas turvallisuusasetuksen RD 552/2019 ja RITE:n mukaisesti [2][3][8].
- Espanja verottaa HFC-, PFC- ja SF6-yhdisteitä: 0,015 € GWP-yksikköä ja kilogrammaa kohden, enintään 100 € kilolta. Kaasut, joiden GWP on enintään 150, ovat verottomia [6][7].
- Uusi asetus, joka korvaa RD 115/2017:n ja kattaa myös luonnolliset kylmäaineet, oli lausuntokierroksella 21.7.–5.9.2025, ja CNMC arvioi sen maaliskuussa 2026 [4][5].
- Muita kuin hermeettisesti suljettuja split-laitteita saa myydä loppukäyttäjille vain, jos osoitetaan, että pätevä yritys asentaa ne [3].
EU-asetusta sovelletaan suoraan
Asetusta (EU) 2024/573 sovelletaan Espanjassa suoraan kuten kaikissa EU-maissa [1]. Vuototarkastusta, kirjanpitoa, talteenottoa, huoltokieltoja ja uusien tuotteiden kieltoja koskevat vaatimukset tulevat siis EU-asetuksesta. Espanjan lainsäädäntö täydentää sitä, minkä EU-asetus jättää jäsenvaltioille: pätevyydet, koulutuksen, myynnin valvonnan ja seuraamukset sekä lisäksi kansallisen veron.
Real Decreto 115/2017
Real Decreto 115/2017 (kuninkaallinen asetus fluorattujen kaasujen ja niihin perustuvien laitteiden kaupasta ja käsittelystä, ammattilaisten sertifioinnista ja laitteistojen teknisistä vaatimuksista) on Espanjan keskeinen säädös. Se julkaistiin BOE:ssa 18.2.2017, ja se korvasi RD 795/2010:n [2]. Kansallisella tasolla toimivaltainen ministeriö on MITECO (Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, ekologisen siirtymän ministeriö) [3][4].
Henkilösertifikaatit myöntää kunkin alueen (comunidad autónoma) elinkeinoviranomainen hyväksytyn koulutuksen tai kokeen jälkeen. Kylmä- ja ilmastointialalle RD 115/2017 määrittelee kaksi pääsertifikaattia (liite I.1 ja I.2): toinen työhön järjestelmissä, joissa on mikä tahansa määrä fluorattua kylmäainetta, ja toinen järjestelmiin, joiden täytös on alle 3 kg [2]. Merkintöjä A1 ja A2 ei käytetä asetuksessa RD 115/2017. Ne ovat peräisin täytäntöönpanoasetuksesta (EU) 2024/2215 [9]. Sertifikaatti ei yksinään oikeuta työskentelyyn: artiklan 3.8 mukaan työn on tapahduttava yrityksen puitteissa, jolla on asianmukainen pätevyys (empresa habilitada) [2]. Toisessa EU-maassa myönnetyt sertifikaatit hyväksytään.
Split-laitteiden myynti
RD 115/2017:n 9.8 artiklan mukaan muita kuin hermeettisesti suljettuja, fluorattuja kaasuja sisältäviä laitteita, kuten split-laitteita, saa myydä loppukäyttäjälle vain, jos osoitetaan, että asennuksen tekee pätevä yritys. Myyjä antaa ostajalle liitteen VI asiakirjan A, ja asentaja vahvistaa asennuksen asiakirjalla B [2][3].
Yritykset: empresas habilitadas
Empresa habilitada (pätevä yritys) on yritys, jolla on oikeus työskennellä kiinteissä kylmälaitteistoissa RSIF:n (Reglamento de Seguridad para Instalaciones Frigoríficas, kylmälaitosten turvallisuusmääräykset) tai RITE:n (Reglamento de Instalaciones Térmicas en los Edificios, rakennusten lämmitys- ja ilmastointilaitteistoja koskevat määräykset) mukaisesti [3].
RSIF annettiin Real Decreto 552/2019 -asetuksella, ja sitä on sovellettu 2.1.2020 alkaen [8]. Kylmäalan yrityksen kannalta tärkeimmät kohdat:
- Laitokset jaetaan tasoon 1 (pienempi riski) ja tasoon 2 (suurempi riski), ja yritys (empresa frigorista) rekisteröityy sille tasolle, jolla se työskentelee [8].
- Yritys toimittaa alueelle declaración responsable -ilmoituksen (vastuullinen ilmoitus) ennen töiden aloittamista. Se on voimassa koko Espanjassa [8].
- Yrityksellä on oltava kokoaikaisesti palveluksessaan vähintään yksi instalador frigorista (pätevä kylmäasentaja) [8].
- Laitoksen omistajan (titular) on varmistettava, että huollon tekee pätevä yritys ja että käytetään oikeaa kylmäainetta [8].
- Rikkomuksista voidaan määrätä seuraamuksia teollisuuslain Ley 21/1992 de Industria nojalla [8].
Määräaikaistarkastukset IF-14:n mukaan
Yrityksen (empresa frigorista) tekemien huoltotarkastusten lisäksi RD 552/2019 -asetuksen ohje IF-14 edellyttää tarkastuslaitoksen (organismo de control) suorittamia määräaikaisia tarkastuksia (IF-14, kohdat 3.1 ja 3.2) [10]:
- Tason 2 laitteistot tarkastetaan kymmenen vuoden välein.
- Tasosta riippumatta fluorattuja kylmäaineita sisältävät laitteistot tarkastetaan joka vuosi alkaen 5 000 tonnista CO2e, joka toinen vuosi alkaen 500 tonnista CO2e ja joka viides vuosi alkaen 50 tonnista CO2e.
- Vähintään kategoriaan I kuuluvat painelaitteet tarkastetaan kymmenen vuoden välein suorittamalla silmämääräinen tarkastus ja seinämäpaksuusmittaukset otantana eniten rasittuneilta tai syöpyneiltä alueilta.
IF-14 viittaa edelleen vanhaan painelaiteasetukseen RD 2060/2008, joka on korvattu asetuksella RD 809/2021. Käytä laitteistoa luokitellessasi nykyistä painelaiteasetusta.
Fluorattujen kasvihuonekaasujen vero
Impuesto sobre los Gases Fluorados de Efecto Invernadero (fluorattujen kasvihuonekaasujen vero) otettiin käyttöön lain Ley 16/2013 pykälällä 5. Se kattaa HFC-, PFC- ja SF6-kaasut sekä niiden seokset. Syyskuun 1. päivästä 2022 alkaen verollisia tapahtumia ovat valmistus, maahantuonti ja hankinnat muista EU-maista, ei myynti loppukäyttäjälle [7]. Käytännössä vero näkyy hinnassa, kun ostat kylmäainetta.
Verokanta on 0,015 euroa kilogrammalta kerrottuna kylmäaineen GWP-arvolla, enintään 100 euroa kilogrammalta. Jos GWP on tuntematon, oletetaan arvon olevan 100 euroa kilogrammalta. Vero ilmoitetaan lomakkeella modelo 587 [6]. Kaasut, joiden GWP on enintään 150, eivät ole veronalaisia [7]. Arvioitu vero kilogrammaa kohden laskettuna kertoimella:
| Kylmäaine | GWP | Vero / kg (n.) |
|---|---|---|
| R404A | 3,922 | €58.83 |
| R410A | 2,088 | €31.32 |
| R134a | 1,430 | €21.45 |
| R32 | 675 | €10.13 |
| R744 (CO2), R290 | ≤ 150 | ei veroa |
Taulukossa käytetään GWP-arvoja liitteessä I asetuksessa (EU) 517/2014, joihin verosäännökset viittaavat [6]. Tarkista, mitä arvot Agencia Tributaria (verovirasto) käyttää ennen tarjouksen hinnoittelua.
Muutokset 2024–2026
- 11. maaliskuuta 2024: EU-asetus 2024/573 tuli voimaan [1].
- 21. heinäkuuta – 5. syyskuuta 2025: MITECO asetti uuden kuninkaallisen asetuksen luonnoksen lausuntokierrokselle. Se korvaa asetuksen RD 115/2017,panee täytäntöön asetukset (EU) 2024/573 ja 2024/590 sekä kattaa myös luonnolliset kylmäaineet. Luonnos sisältää uudet sertifikaatit CO2-, ammoniakki- ja propaanilaitteistoille (R290) [4].
- 18. maaliskuuta 2026: kilpailuviranomainen CNMC julkaisi lausuntonsa luonnoksesta (IPN/CNMC/002/26). CNMC suosittelee, että olemassa olevan osaamisen tunnustamisen tulisi olla tavallinen reitti sertifiointiin poikkeuksen sijaan [5].
- Lokakuu 2026: emme ole havainneet uutta asetusta julkaistavan BOE:ssa. Siihen asti, kunnes se julkaistaan, sovelletaan asetusta RD 115/2017 [2][5].
Käytännön tarkistuslista
- Tarkista, että teknikolla on voimassa oleva sertifikaatti (RD 115/2017 liite I.1 tai I.2) ja että yritys on rekisteröity alueella toimivaksi yritykseksi (empresa habilitada) [2][8].
- Myytäessä split-laitteistoja: anna asiakirja A ostajalle ja täytä asiakirja B asennuksen jälkeen [3].
- Sisällytä F-kaasu vero lisäysten ja huoltojen hintaan. Yksi kilogramma R404A-ainetta maksaa noin 59 euroa pelkkää veroa [6].
- Muunna täytösmäärä tonneiksi CO2e EU:n vuodontarkastusvaatimuksia varten [1].
- Seuraa uutta asetusta: CO2-, ammoniakki- ja propaanisertifikaateista saattaa tulla pakollisia, kun se hyväksytään [4][5].
Laske itse
Artikkelin käsitteet
Lähteet
- Regulation (EU) 2024/573 on fluorinated greenhouse gases – EUR-Lex
- BOE – Real Decreto 115/2017, de 17 de febrero (gases fluorados, certificación de profesionales), texto consolidado
- MITECO – Nota informativa para empresas del sector de refrigeración y climatización (RD 115/2017)
- MITECO – Información pública: Proyecto de Real Decreto sobre gases fluorados de efecto invernadero, refrigerantes naturales y equipos (2025)
- CNMC – Informe sobre el proyecto de real decreto de gases fluorados (IPN/CNMC/002/26), 18 de marzo de 2026
- BOE – Orden HFP/826/2022 (modelo 587, Impuesto sobre los Gases Fluorados de Efecto Invernadero)
- BOE – Ley 16/2013, de medidas en materia de fiscalidad medioambiental (art. 5, modificado por Ley 14/2022), texto consolidado
- Ministerio de Industria – Reglamento de seguridad para instalaciones frigoríficas (RD 552/2019)
- Commission Implementing Regulation (EU) 2024/2215 – certification for stationary refrigeration, air conditioning and heat pumps – EUR-Lex
- BOE – Real Decreto 552/2019, Reglamento de seguridad para instalaciones frigoríficas (IF-14), texto consolidado