Hiszpania: przepisy o czynnikach chłodniczych, RD 115/2017, podatek od F-gazów i RD 552/2019

Rozporządzenie unijne obowiązuje bezpośrednio

Rozporządzenie (UE) 2024/573 stosuje się w Hiszpanii bezpośrednio, jak w każdym kraju UE ^[1]. Wymagania dotyczące kontroli szczelności, dokumentacji, odzysku, zakazów serwisowych i zakazów nowych produktów wynikają więc z rozporządzenia unijnego. Prawo hiszpańskie dodaje to, co rozporządzenie unijne pozostawia państwom członkowskim: certyfikację, szkolenia, kontrolę sprzedaży i kary, a ponadto podatek krajowy.

Real Decreto 115/2017

Real Decreto 115/2017 (dekret królewski o wprowadzaniu do obrotu gazów fluorowanych i opartych na nich urządzeń, postępowaniu z nimi, certyfikacji fachowców oraz wymaganiach technicznych dla instalacji) jest podstawowym aktem hiszpańskim. Opublikowano go w BOE 18 lutego 2017 r. i zastąpił RD 795/2010 ^[2]. Właściwym ministerstwem na szczeblu krajowym jest MITECO (Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, ministerstwo transformacji ekologicznej) ^[3][4].

Certyfikaty personalne są wydawane przez organ ds. przemysłu każdego regionu (comunidad autónoma) po odbyciu zatwierdzonego szkolenia lub zdaniu egzaminu. W przypadku chłodnictwa i klimatyzacji RD 115/2017 posiada dwa główne certyfikaty (Załącznik I.1 i I.2): jeden do prac przy systemach z dowolną ilością fluorowanego czynnika chłodniczego oraz jeden dla systemów o napełnieniu poniżej 3 kg ^[2]. Oznaczenia A1 i A2 nie są używane w RD 115/2017. Pochodzą one z rozporządzenia wykonawczego (UE) 2024/2215 ^[9]. Certyfikat sam w sobie nie uprawnia do pracy: zgodnie z art. 3.8 praca musi być wykonywana w ramach empresa habilitada ^[2]. Certyfikaty wydane w innym kraju UE są uznawane.

Sprzedaż klimatyzatorów typu split

Zgodnie z art. 9.8 RD 115/2017 urządzenia, które nie są hermetycznie zamknięte i zawierają gazy fluorowane, np. klimatyzatory split, można sprzedać użytkownikowi końcowemu tylko po wykazaniu, że instalację wykona uprawnione przedsiębiorstwo. Sprzedawca informuje kupującego dokumentem A z załącznika VI, a instalator potwierdza instalację dokumentem B ^[2][3].

Przedsiębiorstwa: empresas habilitadas

Empresa habilitada (przedsiębiorstwo uprawnione) to firma uprawniona do prac przy stałych instalacjach chłodniczych na podstawie RSIF (Reglamento de Seguridad para Instalaciones Frigoríficas, przepisy bezpieczeństwa instalacji chłodniczych) lub RITE (Reglamento de Instalaciones Térmicas en los Edificios, przepisy dotyczące instalacji grzewczych i klimatyzacyjnych w budynkach) ^[3].

RSIF przyjęto Real Decreto 552/2019 i obowiązuje od 2 stycznia 2020 r. ^[8]. Najważniejsze punkty dla przedsiębiorstwa chłodniczego:

• Instalacje dzieli się na poziom 1 (niższe ryzyko) i poziom 2 (wyższe ryzyko), a przedsiębiorstwo (empresa frigorista) rejestruje się na poziom, na którym pracuje ^[8].
• Przed rozpoczęciem działalności przedsiębiorstwo składa w regionie declaración responsable (oświadczenie własne). Jest ono ważne w całej Hiszpanii ^[8].
• Przedsiębiorstwo musi zatrudniać na pełen etat co najmniej jednego instalador frigorista (wykwalifikowanego technika chłodnictwa) ^[8].
• Właściciel instalacji (titular) musi zapewnić, by konserwację wykonywało uprawnione przedsiębiorstwo i by stosowano właściwy czynnik ^[8].
• Naruszenia mogą być karane na podstawie ustawy o przemyśle, Ley 21/1992 de Industria ^[8].

Okresowe kontrole zgodnie z IF-14

Oprócz przeglądów konserwacyjnych wykonywanych przez empresa frigorista, instrukcja IF-14 RD 552/2019 wymaga okresowych kontroli przez organismo de control (akredytowaną jednostkę inspekcyjną) (IF-14, punkty 3.1 i 3.2) ^[10]:

• Instalacje poziomu 2 są kontrolowane co dziesięć lat.
• Niezależnie od poziomu, instalacje z fluorowanymi czynnikami chłodniczymi są kontrolowane co roku od 5000 ton CO2e, co dwa lata od 500 ton CO2e i co pięć lat od 50 ton CO2e.
• Urządzenia ciśnieniowe co najmniej kategorii I są kontrolowane co dziesięć lat, z kontrolą wizualną i pomiarami grubości przez próbkowanie w najbardziej obciążonych lub skorodowanych obszarach.

IF-14 nadal odnosi się do starego rozporządzenia o urządzeniach ciśnieniowych RD 2060/2008, które zostało zastąpione przez RD 809/2021. Przy klasyfikacji urządzeń należy stosować aktualne rozporządzenie o urządzeniach ciśnieniowych.

Podatek od fluorowanych gazów cieplarnianych

Impuesto sobre los Gases Fluorados de Efecto Invernadero (podatek od fluorowanych gazów cieplarnianych) został wprowadzony art. 5 Ley 16/2013. Obejmuje HFC, PFC i SF6, w tym mieszaniny. Od 1 września 2022 r. zdarzeniami podlegającymi opodatkowaniu są produkcja, import i zakup z innych krajów UE, a nie sprzedaż do użytkownika końcowego ^[7]. W praktyce podatek jest widoczny w cenie przy zakupie czynnika chłodniczego.

Stawka wynosi 0,015 € za kilogram pomnożone przez GWP czynnika chłodniczego, maksymalnie 100 € za kilogram. Jeśli GWP jest nieznane, przyjmuje się 100 € za kilogram. Podatek jest deklarowany na formularzu modelo 587 ^[6]. Gazy o GWP 150 lub niższym nie podlegają opodatkowaniu ^[7]. Przybliżony podatek za kilogram, obliczony ze współczynnikiem:

Tabela wykorzystuje wartości GWP z Załącznika I do rozporządzenia (UE) 517/2014, do którego odwołują się przepisy podatkowe ^[6]. Przed wyceną oferty sprawdź, jakich wartości używa obecnie Agencia Tributaria (agencja podatkowa).

Zmiany 2024–2026

• 11 marca 2024 r.: weszło w życie rozporządzenie UE 2024/573 ^[1].
• 21 lipca–5 września 2025 r.: MITECO poddało konsultacjom projekt nowego dekretu królewskiego. Zastąpi on RD 115/2017, wdroży rozporządzenia (UE) 2024/573 i 2024/590, a także obejmie naturalne czynniki chłodnicze. Projekt zawiera nowe certyfikaty dla urządzeń wykorzystujących CO2, amoniak i propan (R290) ^[4].
• 18 marca 2026 r.: organ ds. konkurencji CNMC opublikował opinię na temat projektu (IPN/CNMC/002/26). CNMC zaleca, aby uznawanie istniejących kompetencji było zwykłą drogą do certyfikacji, a nie wyjątkiem ^[5].
• Październik 2026 r.: nie znaleźliśmy nowego dekretu opublikowanego w BOE. Do czasu jego publikacji obowiązuje RD 115/2017 ^[2][5].

Praktyczna lista kontrolna

1. Sprawdź, czy technik posiada ważny certyfikat (Załącznik I.1 lub I.2 RD 115/2017) i czy firma jest zarejestrowana jako empresa habilitada w regionie ^[2][8].
2. Przy sprzedaży jednostek typu split: przekaż kupującemu dokument A i wypełnij dokument B po instalacji ^[3].
3. Uwzględnij podatek F-gazowy w cenie uzupełnień i serwisu. Jeden kilogram R404A kosztuje około 59 € w samym podatku ^[6].
4. Przelicz napełnienie na tony CO2e dla wymogów UE dotyczących kontroli szczelności ^[1].
5. Śledź nowy dekret: certyfikaty dla CO2, amoniaku i propanu mogą stać się obowiązkowe po jego przyjęciu ^[4][5].