China: regulamento ODS de 2024, quotas de HFC, Kigali (grupo 1), eliminação dos HCFC e normas GB

China · Leis e regulamentos

Regras na China: regulamento ODS que abrange os HFC desde 2024, quotas anuais do MEE, congelamento de Kigali em 2024 e −10 % até 2029, eliminação dos HCFC, registo das empresas e GB/T 9237.

Última verificação: 29 de outubro de 2026Última alteração: 29 de outubro de 2026 – Adicionado o aviso MEE 环大气〔2026〕8号 (em vigor a 1 de março de 2026), coimas ao abrigo dos artigos 35 e 18, e registo de recipientes sob pressão.

Pontos principais

A China não faz parte da UE e o Regulamento da UE dos gases fluorados não se aplica. Os fluidos frigorigéneos regem-se pelo 消耗臭氧层物质管理条例 (regulamento relativo à gestão das substâncias que empobrecem a camada de ozono), gerido pelo ministério do ambiente MEE ^[1].
O regulamento foi revisto em 2023 (Decreto do Conselho de Estado n.º 770) e aplica-se na nova versão desde 1 de março de 2024. Abrange agora todas as substâncias da lista chinesa de substâncias controladas e, portanto, os HFC ^[1]^[2].
A China aceitou a Emenda de Kigali em 2021 e pertence ao artigo 5.º, grupo 1: os HFC congelaram em 2024 e têm de descer 10 % até 2029. O MEE atribui quotas anuais de produção e importação ^[3]^[4]^[5].
Firmas que fazem manutenção ou sucateiam sistemas de refrigeração com substâncias controladas devem registar-se junto da autoridade (备案), recuperar o refrigerante e manter registos por pelo menos três anos ^[1]. Um aviso do MEE em vigor desde 1 de março de 2026 adiciona deveres para vendedores e instaladores: proibição de vendas de refrigerante a indivíduos, registo por instaladores e deveres de reporte ^[9].
Os HCFC estão a ser eliminados: até 2030 têm de desaparecer 97,5 %, e o restante só pode ser utilizado na manutenção de equipamentos de refrigeração e ar condicionado ^[6].

O quadro legal: o regulamento ODS e o MEE

A China é Parte no Protocolo de Montreal e executa-o através do 消耗臭氧层物质管理条例 (regulamento relativo à gestão das substâncias que empobrecem a camada de ozono), um regulamento do Conselho de Estado. A autoridade competente é o 生态环境部 (Ministério da Ecologia e do Ambiente, MEE), juntamente com as autoridades locais do ambiente ^[1]. O Regulamento (UE) 2024/573 relativo aos gases fluorados não se aplica na China. Os requisitos da UE, como o controlo de fugas baseado em CO2e e os certificados de gases fluorados, também não se aplicam, portanto.

O regulamento foi alterado pelo Decreto do Conselho de Estado n.º 770, em vigor desde 1 de março de 2024 ^[2]. As principais alterações ^[2]:

As substâncias controladas são agora as que constam da lista chinesa de substâncias controladas que empobrecem a camada de ozono. A lista inclui também os HFC, que passam assim a ser regulados pelo mesmo regulamento.
Mais empresas que utilizam substâncias controladas têm de se registar junto da autoridade do ambiente (备案).
Os grandes produtores e utilizadores têm de instalar equipamento de monitorização automática ligado à autoridade.
As coimas foram agravadas. Uma empresa que recupera ou destrói fluido frigorigéneo mas, em vez disso, o liberta diretamente pode ser punida com coima de 100 000–500 000 yuan.

Em agosto de 2026 o regulamento voltou a ser alterado, mas apenas formalmente: passou a remeter para o novo código do ambiente chinês, o 生态环境法典 (Código do Ambiente Ecológico) ^[1].

Manutenção, recuperação e registos

O regulamento impõe obrigações diretamente às empresas de manutenção ^[1]^[2]:

As empresas que fazem manutenção ou desmantelam equipamentos de refrigeração, sistemas de refrigeração ou sistemas de extinção de incêndios que contenham substâncias controladas têm de se registar junto da autoridade local do ambiente (备案).
O fluido frigorigéneo tem de ser recuperado e reutilizado, ou entregue a uma empresa licenciada para o regenerar ou destruir. Não pode ser libertado.
Os registos da atividade têm de ser conservados durante pelo menos três anos, e os dados têm de ser comunicados segundo as regras do MEE. A falta de registo junto da autoridade ou de registos pode dar origem a coimas de 5 000–20 000 yuan.
Uma empresa de manutenção que utiliza substâncias controladas na manutenção de sistemas de refrigeração ou de extinção de incêndios não precisa de quota de utilização própria.
Uma firma de manutenção que não recupere o refrigerante ou não o entregue a uma firma licenciada pode ser multada em 50.000–200.000 yuan (Art. 35). Se recusar corrigir isto, a autoridade pode ordenar que pare de operar até que tenha cumprido ^[1].
O refrigerante pode ser comprado e vendido apenas entre produtores, vendedores e utilizadores que cumpram os Regulamentos (Art. 18). Vender a ou comprar de uma firma não conforme pode levar ao confisco e a uma multa de três vezes o valor de mercado do refrigerante (Art. 33) ^[1].

Não encontrámos no regulamento nenhum requisito de certificação pessoal dos técnicos de refrigeração do tipo exigido pela UE. As obrigações recaem sobre a empresa: registo junto da autoridade, recuperação e registos ^[1].

Aviso do MEE 环大气〔2026〕8号 (em vigor a 1 de março de 2026)

A 9 de fevereiro de 2026, o MEE emitiu o aviso 环大气〔2026〕8号 sobre uma gestão mais rigorosa de substâncias que empobrecem a camada de ozono e HFCs. Aplica-se desde 1 de março de 2026 (ponto 八(二十)) ^[9]. Quatro pontos importam para firmas de refrigeração ^[9]:

Vendas (ponto 二(四)): um vendedor não pode vender substâncias ou misturas controladas, o que inclui refrigerantes, a indivíduos. Os vendedores devem registar-se junto da autoridade ambiental ao nível da cidade (ponto 二(五)).
Instaladores (ponto 三(八)2): firmas que fabricam, constroem ou instalam equipamento ou sistemas de refrigeração e ar condicionado usando substâncias controladas devem registar-se (备案) junto da autoridade ambiental ao nível da cidade. Isto não se aplica a firmas que já possuem uma licença de quota de uso.
Informação ao utilizador (ponto 三(九)): um instalador deve dizer ao utilizador qual a substância e quanto foi usado, e qual a firma que a forneceu, e deve manter os registos originais.
Reporte (pontos 六(十四) e 六(十五)): todas estas firmas usam o 消耗臭氧层物质信息管理系统 (sistema de gestão de informação de ODS) e mantêm os registos por pelo menos 3 anos. Fabricantes, vendedores e utilizadores reportam dentro de 15 dias úteis após cada trimestre. Firmas de manutenção, instalação e sucateamento contam como firmas de serviço e reportam dentro de 30 dias úteis após o fim do ano.

HFCs: a Emenda de Kigali e grupo 1

A China depositou o seu instrumento de aceitação da Emenda de Kigali a 17 de junho de 2021, e a Emenda aplica-se à China desde 15 de setembro de 2021. Naquela altura não se aplicava a Hong Kong ^[5]. A China pertence ao Artigo 5, grupo 1, com este calendário ^[4]:

Passo	Requisito para produção e consumo de HFC (em CO2e)
Linha de base	Média de HFC 2020–2022 mais 65% da linha de base de HCFC
2024	Congelar na linha de base
2029	−10 %
2035	−30 %
2040	−50 %
2045	−80 %

O MEE coloca a linha de base da China em 1,853 mil milhões de toneladas de CO2e para produção e 0,905 mil milhões de toneladas de CO2e para consumo. O MEE alocou quotas anuais de HFC para produção, uso doméstico e importação para 2024, 2025 e 2026, e o congelamento foi cumprido ^[3]. As quotas são definidas em CO2e e alocadas por substância a produtores e importadores. Em agosto de 2026, o MEE colocou o plano de quota de 2027 em consulta até 3 de setembro de 2026 ^[3].

A partir de 2029, a quantidade de HFC deve ser 10% abaixo da linha de base. Espere que o fornecimento de HFCs de alto GWP, como o R404A, diminua e os preços subam. Escolha refrigerantes de baixo GWP para novos sistemas ^[3]^[4].

HCFCs: a eliminação gradual até 2030

Em abril de 2025, o MEE e quatro outras autoridades emitiram o 国家方案 2025–2030 (Plano Nacional para Implementar o Protocolo de Montreal 2025–2030) ^[6]:

Ano	HCFCs comparados com a linha de base
2025	Produção −67,5%, consumo −73,2%
2030	−97,5%, o resto (2,5%) apenas para manutenção de equipamento de refrigeração e AC

O mesmo plano exige que os HFCs caiam 10% até 2029 ^[6]. Sistemas R22 existentes podem, portanto, ser mantidos até 2030 e depois com uma pequena margem de manutenção, mas o fornecimento está a diminuir.

Importação e exportação

A importação e exportação de substâncias controladas requerem uma quota e uma licença. Importadores e exportadores devem primeiro obter uma quota anual e depois uma aprovação para cada envio ^[1]. As importações de HFC são abrangidas pelas quotas anuais de importação do MEE ^[3].

Normas de segurança

GB/T 9237-2017 (Sistemas de refrigeração e bombas de calor – Requisitos de segurança e ambientais) aplica-se desde 1 de julho de 2018 e é uma adoção modificada da ISO 5149:2014. A norma está sob revisão e uma revisão está em progresso ^[7]. Classes de segurança, limites de carga e requisitos de sala de máquinas seguem, portanto, a ISO 5149.

Para bombas de calor domésticas, ar-condicionados e desumidificadores, aplica-se a GB/T 4706.32-2024. É idêntica à IEC 60335-2-40:2022 e aplica-se desde 1 de agosto de 2026. Substitui a GB 4706.32-2012 e contém as regras para refrigerantes inflamáveis (A2L, A2, A3) em tais unidades ^[8].

Vasos de pressão: regras de equipamento especial

Vasos e tubagens de refrigeração podem ser 特种设备 (equipamento especial) ao abrigo da Lei de Segurança de Equipamento Especial e do Regulamento de Supervisão de Equipamento Especial. Ao abrigo do Art. 99 do Regulamento, um vaso de pressão é um vaso fechado com uma pressão de trabalho máxima de pelo menos 0,1 MPa (manómetro) e um produto pressão-volume de pelo menos 2,5 MPa·L. Uma tubagem de pressão é uma tubagem com pelo menos 0,1 MPa (manómetro) e um diâmetro nominal acima de 25 mm ^[11].

O utilizador deve registar o equipamento junto da autoridade supervisora antes de ser colocado em uso, ou dentro de 30 dias após (Lei Art. 33) ^[10].
O utilizador deve solicitar a inspeção periódica um mês antes de a anterior expirar (Regulamento Art. 28) ^[11].

Quais vasos e tubagens de refrigeração caem sob estas regras, e os detalhes técnicos, são definidos nos códigos técnicos de segurança (TSG), por exemplo, TSG 21 para vasos de pressão estacionários. O TSG 21 não está no nosso arquivo de textos legais, por isso não o verificámos.

Lista de verificação prática

Registe a sua firma de manutenção (备案) junto da autoridade ambiental local antes de fazer manutenção ou sucatear sistemas com substâncias controladas ^[1].
Recupere todo o refrigerante. Libertações podem levar a multas pesadas ^[1]^[2].
Mantenha registos de compras, recuperação e entrega por pelo menos três anos ^[1].
Instaladores: registe-se (备案) junto da autoridade ambiental ao nível da cidade, diga ao utilizador o tipo de refrigerante, quantidade e fornecedor, reporte anualmente como uma firma de serviço, e não venda refrigerante a indivíduos (aviso 环大气〔2026〕8号) ^[9].
Espere quotas decrescentes de HFC a partir de 2029. Escolha refrigerantes com baixo GWP em novos projetos ^[3]^[4].
Planeje a substituição ou conversão de sistemas com R22 antes de 2030 ^[6].
Siga a norma GB/T 9237 para sistemas de refrigeração e a GB/T 4706.32 para unidades domésticas com refrigerante inflamável ^[7]^[8].

As regras mudam todos os anos com novos planos de quotas. Verifique os regulamentos e quotas atuais junto ao MEE (mee.gov.cn) e as normas em openstd.samr.gov.cn antes de tomar decisões ^[1]^[3]^[7].

Calcule você mesmo

GWP, ODP e CO2e de uma carga de refrigerante →Substituição de refrigerante: alternativas →

Termos neste artigo

ODP (potencial de empobrecimento do ozono)GWP (potencial de aquecimento global)Equivalente de CO2 (CO2e)HFC (hidrofluorocarbonetos)Redução progressiva dos HFC Recuperação de fluido Regeneração Classe de segurança Limite prático A2L (fluido de baixa inflamabilidade)