Kiina: ODS-määräykset 2024, HFC-kiintiöt, Kigali (ryhmä 1), HCFC-yhdisteiden poisto ja GB-standardit

Kiina · Lait ja määräykset

Kiinan kylmäainesäännöt: ODS-asetus koskee HFC-yhdisteitä vuodesta 2024, MEE:n vuosikiintiöt, Kigalin jäädytys 2024 ja −10 % vuoteen 2029, HCFC-poisto, huoltoyritysten rekisteröinti, GB/T 9237.

Tarkistettu viimeksi: 29. lokakuuta 2026Viimeksi muutettu: 29. lokakuuta 2026 – Lisätty MEE-ilmoitus 环大气〔2026〕8号 (voimassa 1. maaliskuuta 2026 alkaen), sakot artiklojen 35 ja 18 nojalla sekä painelaiterekisteröinti.

Tärkeimmät asiat

Kiina ei kuulu EU:hun, eikä EU:n F-kaasuasetus ole siellä voimassa. Kylmäaineita säännellään 消耗臭氧层物质管理条例 (otsonikerrosta heikentäviä aineita koskevilla hallintomääräyksillä), joita hallinnoi ympäristöministeriö MEE ^[1].
Määräyksiä tarkistettiin vuonna 2023 (valtioneuvoston asetus nro 770), ja ne ovat olleet voimassa uudessa muodossaan 1. maaliskuuta 2024 alkaen. Ne kattavat nyt jokaisen aineen Kiinan valvottujen aineiden luettelosta ja siten myös HFC-yhdisteet ^[1]^[2].
Kiina hyväksyi Kigalin muutoksen vuonna 2021 ja kuuluu artiklaan 5, ryhmään 1: HFC-yhdisteiden käyttö jäädytettiin vuonna 2024 ja sen on laskettava 10 % vuoteen 2029 mennessä. MEE jakaa vuotuiset kiintiöt tuotannolle ja tuonnille ^[3]^[4]^[5].
Yritysten, jotka huoltavat tai romuttavat valvottuja aineita sisältäviä kylmäjärjestelmiä, on rekisteröidyttävä (备案), otettava kylmäaine talteen ja säilytettävä asiakirjat vähintään kolmen vuoden ajan ^[1]. MEE:n 1. maaliskuuta 2026 voimaan tullut ilmoitus lisää myyjien ja asentajien velvollisuuksia: kylmäaineiden myyntikielto yksityishenkilöille, asentajien rekisteröitymisvelvollisuus ja raportointivelvollisuudet ^[9].
HCFC-yhdisteitä poistetaan käytöstä: vuoteen 2030 mennessä 97,5 % on poistuttava, ja loppuosaa saa käyttää vain kylmä- ja ilmastointilaitteiden huoltoon ^[6].

Oikeudellinen kehys: ODS-määräykset ja MEE

Kiina on Montrealin pöytäkirjan osapuoli ja panee sen täytäntöön 消耗臭氧层物质管理条例 -säädöksen (Regulations on the Administration of Ozone Depleting Substances), joka on valtioneuvoston asetus, kautta. Toimivaltainen viranomainen on 生态环境部 (ekologia- ja ympäristöministeriö, MEE) yhdessä paikallisten ympäristöviranomaisten kanssa ^[1]. EU:n F-kaasuasetus (EU) 2024/573 ei ole voimassa Kiinassa. EU:n vaatimukset, kuten CO2e-pohjaiset vuototarkastukset ja F-kaasusertifikaatit, eivät siten myöskään päde siellä.

Määräyksiä muutettiin valtioneuvoston asetuksella nro 770, joka on ollut voimassa 1. maaliskuuta 2024 alkaen ^[2]. Keskeisimmät muutokset ^[2]:

Valvotut aineet ovat nyt niitä, jotka sisältyvät Kiinan valvottujen otsonikerrosta heikentävien aineiden luetteloon. Luettelo sisältää myös HFC-yhdisteet, joten HFC-yhdisteitä säännellään nyt samoilla määräyksillä.
Useampien valvottuja aineita käyttävien yritysten on rekisteröidyttävä ympäristöviranomaiselle (备案).
Suurten tuottajien ja käyttäjien on asennettava viranomaiseen yhdistetyt automaattiset seurantajärjestelmät.
Sakkoja korotettiin. Yritykselle, jonka tehtävä on ottaa kylmäaine talteen tai tuhota se mutta joka päästää sen suoraan ilmaan, voidaan määrätä 100 000–500 000 yuanin sakko.

Elokuussa 2026 määräyksiä muutettiin uudelleen, mutta vain muodollisesti: ne viittaavat nyt Kiinan uuteen ympäristökoodeksiin, 生态环境法典 (Ecological Environment Code) ^[1].

Huolto, talteenotto ja kirjanpito

Määräykset asettavat velvollisuuksia suoraan huoltoliikkeille ^[1]^[2]:

Yritysten, jotka huoltavat tai romuttavat valvottuja aineita sisältäviä kylmälaitteita, kylmäjärjestelmiä tai palonsammutusjärjestelmiä, on rekisteröidyttävä paikalliselle ympäristöviranomaiselle (备案).
Kylmäaine on otettava talteen ja käytettävä uudelleen tai luovutettava yritykselle, jolla on lupa sen regenerointiin tai tuhoamiseen. Sitä ei saa päästää ympäristöön.
Liiketoiminnan asiakirjoja on säilytettävä vähintään kolme vuotta, ja tiedot on raportoitava MEE:n sääntöjen mukaisesti. Rekisteröinnin tai asiakirjojen puuttuminen voi johtaa 5 000–20 000 yuanin sakkoihin.
Huoltoliike, joka käyttää valvottuja aineita kylmä- tai palonsammutusjärjestelmien huoltoon, ei tarvitse omaa käyttökiintiötä.
Huoltoyritykselle, joka ei ota kylmäainetta talteen tai luovuta sitä lisensoidulle yritykselle, voidaan määrätä 50 000–200 000 juanin sakko (Art. 35). Jos se kieltäytyy korjaamasta tilannetta, viranomainen voi määrätä sen lopettamaan toimintansa, kunnes se on noudattanut sääntöjä ^[1].
Kylmäainetta saa ostaa ja myydä vain tuottajien, myyjien ja käyttäjien välillä, jotka noudattavat asetuksia (Art. 18). Sääntöjä noudattamattomalle yritykselle myyminen tai siltä ostaminen voi johtaa takavarikkoon ja kolminkertaiseen sakkoon kylmäaineen markkina-arvosta (Art. 33) ^[1].

Emme ole löytäneet määräyksistä vaatimusta kylmäteknikkojen EU-tyyppisestä henkilökohtaisesta sertifioinnista. Velvollisuudet koskevat yritystä: rekisteröintiä, talteenottoa ja kirjanpitoa ^[1].

MEE-ilmoitus 环大气〔2026〕8号 (voimassa 1. maaliskuuta 2026)

MEE antoi 9. helmikuuta 2026 ilmoituksen 环大气〔2026〕8号 otsonikerrosta heikentävien aineiden ja HFC-aineiden tiukemmasta hallinnasta. Se on ollut voimassa 1. maaliskuuta 2026 alkaen (kohta 八(二十)) ^[9]. Neljä kohtaa on tärkeitä kylmäalan yrityksille ^[9]:

Myynti (kohta 二(四)): myyjä ei saa myydä valvottuja aineita tai seoksia, mukaan lukien kylmäaineet, yksityishenkilöille. Myyjien on rekisteröidyttävä kaupungin ympäristöviranomaiselle (kohta 二(五)).
Asentajat (kohta 三(八)2): yritysten, jotka valmistavat, rakentavat tai asentavat valvottuja aineita käyttäviä kylmä- ja ilmastointilaitteita tai -järjestelmiä, on rekisteröidyttävä (备案) kaupungin ympäristöviranomaiselle. Tämä ei koske yrityksiä, joilla on jo käyttökiintiölupa.
Tiedottaminen käyttäjälle (kohta 三(九)): asentajan on kerrottava käyttäjälle, mitä ainetta ja kuinka paljon käytettiin, sekä mikä yritys sen toimitti, ja säilytettävä alkuperäiset asiakirjat.
Raportointi (kohdat 六(十四) ja 六(十五)): kaikkien näiden yritysten on käytettävä 消耗臭氧层物质信息管理系统 (ODS-tietohallintajärjestelmä) ja säilytettävä asiakirjat vähintään 3 vuoden ajan. Valmistajat, myyjät ja käyttäjät raportoivat 15 työpäivän kuluessa kunkin vuosineljänneksen päättymisestä. Huolto-, asennus- ja romutusyritykset lasketaan huoltoyrityksiksi ja ne raportoivat 30 työpäivän kuluessa vuoden päättymisestä.

HFC-aineet: Kigalin muutos ja ryhmä 1

Kiina talletti Kigalin muutoksen hyväksymiskirjansa 17. kesäkuuta 2021, ja muutos on ollut voimassa Kiinassa 15. syyskuuta 2021 alkaen. Tuolloin se ei koskenut Hongkongia ^[5]. Kiina kuuluu artiklan 5 ryhmään 1, seuraavalla aikataululla ^[4]:

Vaihe	HFC-tuotannon ja -kulutuksen vaatimus (CO2e-määränä)
Perustaso	HFC-keskiarvo 2020–2022 plus 65 % HCFC-perustasosta
2024	Jäädytys perustasolle
2029	−10 %
2035	−30 %
2040	−50 %
2045	−80 %

MEE on asettanut Kiinan perustasoksi 1,853 miljardia tonnia CO2e tuotannolle ja 0,905 miljardia tonnia CO2e kulutukselle. MEE on jakanut vuotuiset HFC-kiintiöt tuotannolle, kotimaan käytölle ja tuonnille vuosille 2024, 2025 ja 2026, ja jäädytys on saavutettu ^[3]. Kiintiöt asetetaan CO2e-määrinä ja jaetaan aineittain tuottajille ja maahantuojille. Elokuussa 2026 MEE asetti vuoden 2027 kiintiösuunnitelman kuultavaksi 3. syyskuuta 2026 asti ^[3].

Vuodesta 2029 alkaen HFC-määrän on oltava 10 % perustasoa alhaisempi. Odota korkean GWP-arvon HFC-aineiden, kuten R404A, tarjonnan supistuvan ja hintojen nousevan. Valitse uusiin järjestelmiin matalan GWP-arvon kylmäaineita ^[3]^[4].

HCFC-aineet: alasajo vuoteen 2030 mennessä

Huhtikuussa 2025 MEE ja neljä muuta viranomaista julkaisivat 国家方案 2025–2030 (Kansallinen suunnitelma Montrealin pöytäkirjan toimeenpanemiseksi 2025–2030) ^[6]:

Vuosi	HCFC-aineet verrattuna perustasoon
2025	Tuotanto −67,5 %, kulutus −73,2 %
2030	−97,5 %, loput (2,5 %) vain kylmä- ja ilmastointilaitteiden huoltoon

Sama suunnitelma vaatii HFC-aineiden vähentämistä 10 %:lla vuoteen 2029 mennessä ^[6]. Olemassa olevia R22-järjestelmiä voidaan siten huoltaa vuoteen 2030 asti ja sen jälkeen pienellä huoltomäärällä, mutta tarjonta supistuu.

Tuonti ja vienti

Valvottujen aineiden tuonti ja vienti vaativat kiintiön ja luvan. Maahantuojien ja viejien on ensin hankittava vuotuinen kiintiö ja sitten hyväksyntä jokaiselle lähetykselle ^[1]. HFC-tuontia koskevat MEE:n vuotuiset tuontikiintiöt ^[3].

Turvallisuusstandardit

GB/T 9237-2017 (Kylmäjärjestelmät ja lämpöpumput – Turvallisuus- ja ympäristövaatimukset) on ollut voimassa 1. heinäkuuta 2018 alkaen ja on muokattu versio ISO 5149:2014-standardista. Standardi on tarkasteltavana ja sen uudistaminen on käynnissä ^[7]. Turvallisuusluokat, täyttörajat ja konehuoneiden vaatimukset noudattavat siten ISO 5149-standardia.

Kotitalouksien lämpöpumpuille, ilmastointilaitteille ja ilmankuivaimille sovelletaan GB/T 4706.32-2024-standardia. Se on identtinen IEC 60335-2-40:2022-standardin kanssa ja on ollut voimassa 1. elokuuta 2026 alkaen. Se korvaa GB 4706.32-2012-standardin ja sisältää säännöt syttyville kylmäaineille (A2L, A2, A3) tällaisissa laitteissa ^[8].

Painelaitteet: erityislaitteita koskevat säännöt

Kylmäjärjestelmien säiliöt ja putket voivat olla 特种设备 (erityislaitteita) erityislaitteiden turvallisuuslain ja erityislaitteiden valvonta-asetuksen nojalla. Asetuksen 99 artiklan mukaan painesäiliö on suljettu säiliö, jonka suurin sallittu käyttöpaine on vähintään 0,1 MPa (ylipaine) ja paine-tilavuustulo vähintään 2,5 MPa·L. Paineputki on putki, jonka paine on vähintään 0,1 MPa (ylipaine) ja nimellishalkaisija yli 25 mm ^[11].

Käyttäjän on rekisteröitävä laitteisto valvovalle viranomaiselle ennen sen käyttöönottoa tai 30 päivän kuluessa sen jälkeen (Lain Art. 33) ^[10].
Käyttäjän on pyydettävä määräaikaistarkastusta kuukautta ennen edellisen voimassaolon päättymistä (Asetuksen Art. 28) ^[11].

Se, mitkä kylmäjärjestelmien säiliöt ja putket kuuluvat näiden sääntöjen piiriin, sekä tekniset yksityiskohdat, on määritelty turvallisuusteknisissä koodeissa (TSG), esimerkiksi TSG 21 kiinteille painesäiliöille. TSG 21 ei ole oikeudellisten tekstien arkistossamme, joten emme ole tarkistaneet sitä.

Käytännön tarkistuslista

Rekisteröi huoltoyrityksesi (备案) paikalliselle ympäristöviranomaiselle ennen valvottuja aineita sisältävien järjestelmien huoltoa tai romutusta ^[1].
Ota kaikki kylmäaine talteen. Päästöt voivat johtaa suuriin sakkoihin ^[1]^[2].
Säilytä osto-, talteenotto- ja luovutusasiakirjat vähintään kolmen vuoden ajan ^[1].
Asentajat: rekisteröidy (备案) kaupungin ympäristöviranomaiselle, kerro käyttäjälle kylmäaineen tyyppi, määrä ja toimittaja, raportoi vuosittain huoltoyrityksenä, äläkä myy kylmäainetta yksityishenkilöille (ilmoitus 环大气〔2026〕8号) ^[9].
Odotettavissa on HFC-kiintiöiden pieneneminen vuodesta 2029 alkaen. Valitse uusiin projekteihin alhaisen GWP-arvon kylmäaineita ^[3]^[4].
Suunnittele R22-järjestelmien korvaaminen tai muuntaminen ennen vuotta 2030 ^[6].
Noudata kylmäjärjestelmien osalta standardia GB/T 9237 ja syttyviä kylmäaineita käyttävien kotitalouslaitteiden osalta standardia GB/T 4706.32 ^[7]^[8].

Säännöt muuttuvat vuosittain uusien kiintiösuunnitelmien myötä. Tarkista voimassa olevat määräykset ja kiintiöt MEE:ltä (mee.gov.cn) sekä standardit osoitteesta openstd.samr.gov.cn ennen päätöksentekoa ^[1]^[3]^[7].

Laske itse

Kylmäainetäytöksen GWP, ODP ja CO2e →Kylmäaineen vaihto: vaihtoehdot →

Artikkelin käsitteet

ODP (otsonikerrosta heikentävä vaikutus)GWP (lämmitysvaikutus)Hiilidioksidiekvivalentti (CO2e)HFC (fluorihiilivedyt)HFC-yhdisteiden vähentäminen Kylmäaineen talteenotto Uudelleenkäsittely (regenerointi)Turvallisuusluokka Käytännön raja-arvo A2L (heikosti syttyvä kylmäaine)