Kina: ODS-förordningen 2024, HFC-kvoter, Kigali (grupp 1), HCFC-utfasning och GB-standarder

Kina · Lagar och regler

Köldmedieregler i Kina: ODS-förordningen med HFC sedan 2024, årliga HFC-kvoter från MEE, Kigalifrysning 2024 och −10 % 2029, HCFC-utfasning, registrering av servicefirmor, GB/T 9237.

Senast kontrollerad: 29 oktober 2026Senast ändrad: 29 oktober 2026 – Lade till MEE-meddelande 环大气〔2026〕8号 (ikraftträdande 1 mars 2026), böter enligt artikel 35 och 18 samt tryckkärlsregistrering.

Det viktigaste

Kina är inte med i EU, och EU:s F-gasförordning gäller inte. Köldmedier styrs av 消耗臭氧层物质管理条例 (förordningen om ozonnedbrytande ämnen), som förvaltas av miljöministeriet MEE ^[1].
Förordningen reviderades 2023 (statsrådets förordning nr 770) och gäller i sin nya form sedan den 1 mars 2024. Den omfattar nu alla ämnen på Kinas lista över kontrollerade ämnen, och därmed HFC ^[1]^[2].
Kina accepterade Kigalitillägget 2021 och tillhör artikel 5, grupp 1: HFC frystes 2024 och ska minska med 10 % till 2029. MEE fördelar årliga kvoter för produktion och import ^[3]^[4]^[5].
Företag som servicerar eller skrotar kylsystem med kontrollerade ämnen måste anmäla till myndigheten (备案), återvinna köldmediet och föra journal i minst tre år ^[1]. Ett MEE‑meddelande som gäller sedan 1 mars 2026 lägger till skyldigheter för säljare och installatörer: ingen köldmedieförsäljning till privatpersoner, anmälning av installatörer samt rapporteringsplikt ^[9].
HCFC fasas ut: 2030 ska 97,5 % vara borta, och resten får bara användas för service av kyl- och luftkonditioneringsutrustning ^[6].

Lagstiftningen: ODS-förordningen och MEE

Kina är part i Montrealprotokollet och genomför det med 消耗臭氧层物质管理条例 (förordningen om förvaltning av ozonnedbrytande ämnen), en förordning från statsrådet. Ansvarig myndighet är 生态环境部 (Ministry of Ecology and Environment, MEE) och de lokala miljömyndigheterna ^[1]. EU:s F-gasförordning (EU) 2024/573 gäller inte i Kina. EU:s krav på läckagekontroll efter CO2e och på F-gascertifikat gäller alltså inte heller.

Förordningen ändrades genom statsrådets förordning nr 770, som gäller sedan den 1 mars 2024 ^[2]. De viktigaste ändringarna ^[2]:

Kontrollerade ämnen är nu de som står på Kinas lista över kontrollerade ozonnedbrytande ämnen. Listan omfattar även HFC, så HFC regleras nu av samma förordning.
Fler verksamheter som använder kontrollerade ämnen ska registrera sig hos miljömyndigheten (备案).
Stora producenter och användare ska installera automatisk mätutrustning som är uppkopplad mot myndigheten.
Böterna höjdes. Den som tar hand om eller destruerar köldmedium och i stället släpper ut det direkt kan få böter på 100 000–500 000 yuan.

I augusti 2026 ändrades förordningen igen, men bara formellt: den hänvisar nu till Kinas nya miljöbalk, 生态环境法典 (Ecological Environment Code) ^[1].

Service, omhändertagande och register

Förordningen ställer krav direkt på servicefirmor ^[1]^[2]:

Firmor som servar eller skrotar kylutrustning, kylsystem eller brandsläckningssystem med kontrollerade ämnen ska registrera sig hos den lokala miljömyndigheten (备案).
Köldmediet ska tas om hand och återanvändas, eller lämnas till ett företag som får regenerera eller destruera det. Det får inte släppas ut.
Underlagen för verksamheten ska sparas i minst tre år, och uppgifter ska rapporteras enligt MEE:s regler. Saknad registrering eller saknade underlag kan ge böter på 5 000–20 000 yuan.
En servicefirma som använder kontrollerade ämnen för att serva kyl- eller brandsläckningssystem behöver ingen egen användningskvot.
Ett serviceföretag som inte återvinner köldmediet eller lämnar det till ett licensierat företag kan bötfällas med 50 000–200 000 yuan (art. 35). Om företaget vägrar att rätta till detta kan myndigheten beordra driftstopp tills det har följts ^[1].
Köldmedium får endast köpas och säljas mellan producenter, säljare och användare som följer bestämmelserna (art. 18). Att sälja till eller köpa från ett företag som inte uppfyller kraven kan leda till konfiskering och böter på tre gånger köldmediets marknadsvärde (art. 33) ^[1].

Vi har inte hittat något krav i förordningen på personlig certifiering av kyltekniker av EU-typ. Kraven gäller firman: registrering, omhändertagande och register ^[1].

MEE‑meddelande 环大气〔2026〕8号 (gäller från 1 mars 2026)

Den 9 februari 2026 utfärdade MEE meddelandet 环大气〔2026〕8号 om strängare hantering av ozonnedbrytande ämnen och HFC‑ämnen. Det har gäller sedan 1 mars 2026 (punkt 八(二十)) ^[9]. Fyra punkter är viktiga för kylföretag ^[9]:

Försäljning (punkt 二(四)): en säljare får inte sälja kontrollerade ämnen eller blandningar, vilket innefattar köldmedier, till privatpersoner. Säljare måste registrera sig hos miljömyndigheten på stadsnivå (punkt 二(五)).
Installatörer (punkt 三(八)2): företag som tillverkar, bygger eller installerar kyla- och luftkonditioneringsutrustning eller system som använder kontrollerade ämnen måste registrera sig (备案) hos miljömyndigheten på stadsnivå. Detta gäller inte företag som redan innehar en licens för användningskvot.
Information till användaren (punkt 三(九)): en installatör måste upplysa användaren om vilket ämne och vilken mängd som har använts, samt vilket företag som har levererat det, och måste spara originaljournalerna.
Rapportering (punkt 六(十四) och 六(十五)): alla dessa företag använder informationshanteringssystemet för ODS (消耗臭氧层物质信息管理系统) och sparar journalerna i minst 3 år. Tillverkare, säljare och användare rapporterar inom 15 arbetsdagar efter varje kvartal. Service-, installations- och skrotningsföretag räknas som serviceföretag och rapporterar inom 30 arbetsdagar efter årets utgång.

HFC-köldmedier: Kigali-tillägget och grupp 1

Kina deponerade sitt anslutningsinstrument till Kigali-tillägget den 17 juni 2021, och tillägget har gällt för Kina sedan den 15 september 2021. Vid den tidpunkten gällde det inte för Hongkong ^[5]. Kina tillhör artikel 5, grupp 1, med följande tidsschema ^[4]:

Steg	Krav för HFC-produktion och -förbrukning (i CO2e)
Baslinje	Genomsnittlig HFC 2020–2022 plus 65 % av HCFC-baslinjen
2024	Frysning på baslinjenivå
2029	−10 %
2035	−30 %
2040	−50 %
2045	−80 %

MEE sätter Kinas baslinje till 1,853 miljarder ton CO2e för produktion och 0,905 miljarder ton CO2e för konsumtion. MEE har tilldelat annual HFC quotas för produktion, inhemskt bruk och import för 2024, 2025 och 2026, och frysningen har uppfyllts ^[3]. Kvoterna anges i CO2e och fördelas per ämne till producenter och importörer. I augusti 2026 offentliggjorde MEE 2027‑kvotplanen för samråd till och med 3 september 2026 ^[3].

Från 2029 måste HFC-mängden ligga 10 % under baslinjen. Räkna med att tillgången på HFC med högt GWP-värde, såsom R404A, krymper och att priserna stiger. Välj köldmedier med lågt GWP-värde för nya system ^[3]^[4].

HCFC-köldmedier: utfasningen till 2030

I april 2025 utfärdade MEE och fyra andra myndigheter 国家方案 2025–2030 (nationell plan för genomförande av Montrealtrotokollet 2025–2030) ^[6]:

År	HCFC jämfört med baslinjen
2025	Produktion −67,5 %, förbrukning −73,2 %
2030	−97,5 %, resterande (2,5 %) endast för service av kyla- och AC-utrustning

Samma plan kräver att HFC ska minska med 10 % till 2029 ^[6]. Befintliga R22-system kan därmed servas fram till 2030 och därefter med ett litet serviceutrymme, men tillgången minskar.

Import och export

Import och export av kontrollerade ämnen kräver en kvot och ett tillstånd. Importörer och exportörer måste först erhålla en årlig kvot och därefter ett godkännande för varje sändning ^[1]. HFC‑import omfattas av MEE:s årliga importkvoter ^[3].

Att tänka på

GB/T 9237-2017 (Kylsystem och värmepumpar – Säkerhets- och miljökrav) har gällt sedan den 1 juli 2018 och är en modifierad antagning av ISO 5149:2014. Standarden ses över och en revidering pågår ^[7]. Säkerhetsklasser, fyllnadsmängdsgränser och maskinrumskrav följer därför ISO 5149.

För hushållsvärmepumpar, luftkonditioneringsaggregat och avfuktare gäller GB/T 4706.32-2024. Den är identisk med IEC 60335-2-40:2022 och har gällt sedan den 1 augusti 2026. Den ersätter GB 4706.32-2012 och innehåller regler för brännbara köldmedier (A2L, A2, A3) i sådana enheter ^[8].

Tryckkärl: regler för specialutrustning

Kylkärl och rörledningar kan vara 特种设备 (specialutrustning) enligt lagen om säkerhet för specialutrustning och förordningen om övervakning av specialutrustning. Enligt art. 99 i förordningen är ett tryckkärl ett slutet kärl med ett högsta tillåtna arbetstryck på minst 0,1 MPa (övertryck) och en tryck-volym-produkt på minst 2,5 MPa·L. En tryckrörledningsledning är ett rör med minst 0,1 MPa (övertryck) och en nominell diameter över 25 mm ^[11].

Användaren måste registrera utrustningen hos tillsynsmyndigheten innan den tas i bruk, eller inom 30 dagar efter det (lagen art. 33) ^[10].
Användaren måste begära den periodiska inspektionen en månad innan den föregående löper ut (förordningen art. 28) ^[11].

Vilka kylkärl och rörledningar som omfattas av dessa regler samt de tekniska detaljerna fastställs i de tekniska säkerhetskoderna (TSG), till exempel TSG 21 för stationära tryckkärl. TSG 21 finns inte med i vårt rättstextarkiv, varför vi inte har granskat den.

Praktisk checklista

Registrera ditt serviceföretag (备案) hos den lokala miljömyndigheten innan du utför service på eller skrotar system med kontrollerade ämnen ^[1].
Återvinn allt köldmedium. Utsläpp kan leda till höga böter ^[1]^[2].
Spara journaler över inköp, återvinning och överlämning i minst tre år ^[1].
Installatörer: registrera (备案) hos miljömyndigheten på stadsnivå, upplysa användaren om köldmedietyp, mängd och leverantör, rapportera årligen som serviceföretag och sälj inte köldmedium till privatpersoner (meddelande 环大气〔2026〕8号) ^[9].
Räkna med krympande HFC-kvoter från 2029. Välj köldmedier med lågt GWP-värde i nya projekt ^[3]^[4].
Planera utbyte eller konvertering av R22-system före 2030 ^[6].
Följ GB/T 9237 för kylsystem och GB/T 4706.32 för hushållsenheter med brännbart köldmedium ^[7]^[8].

Reglerna ändras varje år i takt med nya kvotplaner. Kontrollera gällande bestämmelser och kvoter med MEE (mee.gov.cn) samt standarderna på openstd.samr.gov.cn innan du fattar beslut ^[1]^[3]^[7].

Räkna själv

GWP, ODP och CO2e för köldmediefyllning →Byte av köldmedium: alternativ →

Begrepp i artikeln

ODP (ozonnedbrytande potential)GWP (global uppvärmningspotential)CO2-ekvivalenter (CO2e)HFC (fluorkolväten)Nedtrappning av HFC Omhändertagande av köldmedium (recovery)Regenerering (reclamation)Säkerhetsklass Praktisk gräns A2L (svagt brandfarligt köldmedium)