Cina: regolamento ODS 2024, quote HFC, Kigali (gruppo 1), eliminazione degli HCFC e standard GB

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Norme in Cina: regolamento ODS esteso agli HFC dal 2024, quote annuali MEE, congelamento Kigali 2024 e −10 % entro il 2029, uscita HCFC, GB/T 9237.

Ultima verifica: 29 ottobre 2026Ultima modifica: 29 ottobre 2026 – Aggiunto l'avviso MEE 环大气〔2026〕8号 (in vigore dal 1° marzo 2026), le sanzioni ai sensi degli articoli 35 e 18 e la registrazione dei recipienti a pressione.

In sintesi

La Cina non fa parte dell'UE e il Regolamento F-gas dell'UE non si applica. I refrigeranti sono disciplinati dal 消耗臭氧层物质管理条例 (Regolamento sull'amministrazione delle sostanze che riducono lo strato di ozono), gestito dal ministero dell'ambiente MEE ^[1].
Il regolamento è stato rivisto nel 2023 (Ordine del Consiglio di Stato n. 770) e si applica nella nuova forma dal 1° marzo 2024. Ora copre ogni sostanza inclusa nell'elenco delle sostanze controllate della Cina e, di conseguenza, gli HFC ^[1]^[2].
La Cina ha accettato l'Emendamento di Kigali nel 2021 e rientra nell'Articolo 5, gruppo 1: gli HFC sono stati congelati nel 2024 e devono diminuire del 10 % entro il 2029. Il MEE assegna le quote annuali per la produzione e l'importazione ^[3]^[4]^[5].
Le aziende che riparano o rottamano sistemi di refrigerazione con sostanze controllate devono presentare domanda all'autorità (备案), recuperare il refrigerante e conservare i registri per almeno tre anni ^[1]. Un avviso MEE in vigore dal 1° marzo 2026 aggiunge doveri per venditori e installatori: nessuna vendita di refrigerante a privati, deposito da parte degli installatori e doveri di segnalazione ^[9].
Gli HCFC sono in fase di eliminazione: entro il 2030, il 97,5 % dovrà essere rimosso e il resto potrà essere utilizzato solo per la manutenzione delle apparecchiature di refrigerazione e condizionamento ^[6].

Quadro normativo: il regolamento ODS e il MEE

La Cina fa parte del Protocollo di Montreal e lo attua attraverso il 消耗臭氧层物质管理条例 (Regolamento sull'amministrazione delle sostanze che riducono lo strato di ozono), un regolamento del Consiglio di Stato. L'autorità competente è il 生态环境部 (Ministero dell'Ecologia e dell'Ambiente, MEE) in collaborazione con le autorità ambientali locali ^[1]. Il regolamento F-gas (UE) 2024/573 non si applica in Cina. Anche i requisiti dell'UE come i controlli delle perdite basati sulla CO2e e i certificati F-gas non si applicano.

Il Regolamento è stato modificato dall'Ordine del Consiglio di Stato n. 770, in vigore dal 1° marzo 2024 ^[2]. I principali cambiamenti ^[2]:

Le sostanze controllate sono ora quelle presenti nell'elenco cinese delle sostanze controllate che riducono lo strato di ozono. L'elenco include anche gli HFC, quindi gli HFC sono ora disciplinati dallo stesso regolamento.
Più aziende che utilizzano sostanze controllate devono registrarsi presso l'autorità ambientale (备案).
I grandi produttori e utilizzatori devono installare apparecchiature di monitoraggio automatico collegate all'autorità.
Le multe sono state aumentate. Un'azienda di recupero o distruzione del refrigerante che invece lo rilascia direttamente può essere multata tra 100.000 e 500.000 yuan.

Ad agosto 2026 il regolamento è stato nuovamente modificato, ma solo formalmente: ora fa riferimento al nuovo codice ambientale della Cina, lo 生态环境法典 (Codice dell'Ambiente Ecologico) ^[1].

Manutenzione, recupero e registri

Il regolamento impone doveri diretti alle aziende di manutenzione ^[1]^[2]:

Le aziende che si occupano della manutenzione o della rottamazione di apparecchiature di refrigerazione, impianti di refrigerazione o sistemi antincendio contenenti sostanze controllate devono registrarsi presso l'autorità ambientale locale (备案).
Il refrigerante deve essere recuperato e riutilizzato, o consegnato a un'azienda autorizzata per la rigenerazione o la distruzione. Non deve essere rilasciato.
I registri aziendali devono essere conservati per almeno tre anni e i dati devono essere comunicati in base alle norme del MEE. La mancata registrazione o la mancanza di registri può comportare sanzioni da 5.000 a 20.000 yuan.
Un'azienda di manutenzione che utilizza sostanze controllate per l'assistenza a impianti di refrigerazione o antincendio non necessita di una propria quota d'uso.
Un'azienda di assistenza che non recupera il refrigerante o non lo consegna a un'azienda autorizzata può essere multata da 50.000 a 200.000 yuan (Art. 35). Se rifiuta di rimediare, l'autorità può ordinarle di smettere di operare finché non si è conformata ^[1].
Il refrigerante può essere acquistato e venduto solo tra produttori, venditori e utenti che rispettano i regolamenti (Art. 18). Vendere a o acquistare da un'azienda non conforme può portare alla confisca e a una multa pari a tre volte il valore di mercato del refrigerante (Art. 33) ^[1].

Nel regolamento non abbiamo trovato alcun requisito relativo alla certificazione personale dei tecnici frigoristi del tipo europeo. I doveri si applicano all'azienda: registrazione, recupero e registri ^[1].

Avviso MEE 环大气〔2026〕8号 (in vigore dal 1° marzo 2026)

Il 9 febbraio 2026 il MEE ha emesso l'avviso 环大气〔2026〕8号 sulla gestione più rigorosa delle sostanze che riducono l'ozono e degli HFC. È in vigore dal 1° marzo 2026 (punto 八(二十)) ^[9]. Quattro punti contano per le aziende di refrigerazione ^[9]:

Vendite (punto 二(四)): un venditore non può vendere sostanze o miscele controllate, che includono refrigeranti, a privati. I venditori devono presentare domanda all'autorità ambientale a livello cittadino (punto 二(五)).
Installatori (punto 三(八)2): le aziende che fabbricano, costruiscono o installano apparecchiature o sistemi di refrigerazione e condizionamento dell'aria utilizzando sostanze controllate devono presentare domanda (备案) all'autorità ambientale a livello cittadino. Questo non si applica alle aziende che detengono già una licenza di quota di utilizzo.
Informazioni all'utente (punto 三(九)): un installatore deve dire all'utente quale sostanza e quanta ne è stata utilizzata, e quale azienda l'ha fornita, e deve conservare i registri originali.
Segnalazione (punti 六(十四) e 六(十五)): tutte queste aziende utilizzano il 消耗臭氧层物质信息管理系统 (sistema di gestione delle informazioni ODS) e conservano i registri per almeno 3 anni. Produttori, venditori e utenti segnalano entro 15 giorni lavorativi dopo ogni trimestre. Le aziende di assistenza, installazione e rottamazione contano come aziende di assistenza e segnalano entro 30 giorni lavorativi dopo la fine dell'anno.

HFC: l'Emendamento di Kigali e il gruppo 1

La Cina ha depositato il suo strumento di accettazione dell'Emendamento di Kigali il 17 giugno 2021, e l'Emendamento si applica alla Cina dal 15 settembre 2021. A quel tempo non si applicava a Hong Kong ^[5]. La Cina appartiene all'articolo 5, gruppo 1, con questo programma ^[4]:

Passaggio	Requisito per la produzione e il consumo di HFC (in CO2e)
Base di riferimento	Media HFC 2020–2022 più il 65% della base di riferimento HCFC
2024	Congelamento alla base di riferimento
2029	−10 %
2035	−30 %
2040	−50 %
2045	−80 %

Il MEE pone la base di riferimento della Cina a 1,853 miliardi di tonnellate di CO2e per la produzione e 0,905 miliardi di tonnellate di CO2e per il consumo. Il MEE ha assegnato quote annuali di HFC per la produzione, l'uso domestico e l'importazione per il 2024, 2025 e 2026, e il congelamento è stato rispettato ^[3]. Le quote sono stabilite in CO2e e assegnate per sostanza ai produttori e agli importatori. Nell'agosto 2026 il MEE ha messo il piano delle quote 2027 in consultazione fino al 3 settembre 2026 ^[3].

Dal 2029 la quantità di HFC deve essere inferiore del 10% rispetto alla base di riferimento. Aspettati che l'offerta di HFC ad alto GWP come R404A si riduca e i prezzi aumentino. Scegli refrigeranti a basso GWP per i nuovi sistemi ^[3]^[4].

HCFC: l'eliminazione graduale al 2030

Nell'aprile 2025 il MEE e altre quattro autorità hanno emesso il 国家方案 2025–2030 (Piano nazionale per l'implementazione del Protocollo di Montreal 2025–2030) ^[6]:

Anno	HCFC rispetto alla base di riferimento
2025	Produzione −67,5%, consumo −73,2%
2030	−97,5%, il resto (2,5%) solo per l'assistenza di apparecchiature di refrigerazione e AC

Lo stesso piano richiede che gli HFC diminuiscano del 10% entro il 2029 ^[6]. I sistemi R22 esistenti possono quindi essere assistiti fino al 2030 e poi con una piccola indennità di assistenza, ma l'offerta si sta riducendo.

Importazione ed esportazione

L'importazione e l'esportazione di sostanze controllate richiedono una quota e un permesso. Gli importatori ed esportatori devono prima ottenere una quota annuale e poi un'approvazione per ogni spedizione ^[1]. Le importazioni di HFC sono coperte dalle quote annuali di importazione del MEE ^[3].

Standard di sicurezza

GB/T 9237-2017 (Sistemi di refrigerazione e pompe di calore – Requisiti di sicurezza e ambientali) si applica dal 1° luglio 2018 ed è un'adozione modificata della ISO 5149:2014. Lo standard è in fase di revisione ^[7]. Le classi di sicurezza, i limiti di carica e i requisiti delle sale macchine seguono quindi la ISO 5149.

Per pompe di calore domestiche, condizionatori d'aria e deumidificatori, si applica GB/T 4706.32-2024. È identico alla IEC 60335-2-40:2022 ed è in vigore dal 1° agosto 2026. Sostituisce GB 4706.32-2012 e contiene le regole per i refrigeranti infiammabili (A2L, A2, A3) in tali unità ^[8].

Recipienti a pressione: regole per apparecchiature speciali

I recipienti e le tubazioni di refrigerazione possono essere 特种设备 (apparecchiature speciali) ai sensi della Legge sulla sicurezza delle apparecchiature speciali e del Regolamento sulla supervisione delle apparecchiature speciali. Ai sensi dell'Art. 99 del Regolamento, un recipiente a pressione è un recipiente chiuso con una pressione di esercizio massima di almeno 0,1 MPa (manometrica) e un prodotto pressione-volume di almeno 2,5 MPa·L. Una tubazione a pressione è una tubazione con almeno 0,1 MPa (manometrica) e un diametro nominale superiore a 25 mm ^[11].

L'utente deve registrare l'apparecchiatura presso l'autorità di vigilanza prima che venga messa in uso, o entro 30 giorni dopo (Legge Art. 33) ^[10].
L'utente deve richiedere l'ispezione periodica un mese prima che scada quella precedente (Regolamento Art. 28) ^[11].

Quali recipienti e tubazioni di refrigerazione rientrano in queste regole, e i dettagli tecnici, sono stabiliti nei codici tecnici di sicurezza (TSG), ad esempio TSG 21 per recipienti a pressione stazionari. TSG 21 non è nel nostro archivio di testi legali, quindi non l'abbiamo controllato.

Lista di controllo pratica

Deposita la tua azienda di assistenza (备案) presso l'autorità ambientale locale prima di riparare o rottamare sistemi con sostanze controllate ^[1].
Recupera tutto il refrigerante. I rilasci possono portare a multe pesanti ^[1]^[2].
Conserva i registri degli acquisti, del recupero e della consegna per almeno tre anni ^[1].
Installatori: deposita (备案) presso l'autorità ambientale a livello cittadino, comunica all'utente il tipo di refrigerante, la quantità e il fornitore, segnala annualmente come azienda di assistenza e non vendere refrigerante a privati (avviso 环大气〔2026〕8号) ^[9].
Prevedere una riduzione delle quote di HFC a partire dal 2029. Scegliere refrigeranti a basso GWP nei nuovi progetti ^[3]^[4].
Pianificare la sostituzione o la conversione dei sistemi a R22 prima del 2030 ^[6].
Seguire la norma GB/T 9237 per i sistemi di refrigerazione e la GB/T 4706.32 per le unità domestiche con refrigerante infiammabile ^[7]^[8].

Le regole cambiano ogni anno con nuovi piani di quote. Verificare i regolamenti e le quote attuali presso il MEE (mee.gov.cn) e gli standard su openstd.samr.gov.cn prima di prendere decisioni ^[1]^[3]^[7].

Calcola tu stesso

GWP, ODP e CO2e di una carica di refrigerante →Sostituzione del refrigerante: alternative →

Termini dell'articolo

ODP (potenziale di riduzione dell'ozono)GWP (potenziale di riscaldamento globale)CO2 equivalente (CO2e)HFC (idrofluorocarburi)Riduzione progressiva degli HFC Recupero del refrigerante Rigenerazione Classe di sicurezza Limite pratico A2L (refrigerante a bassa infiammabilità)