Norme indiane sui refrigeranti: ODS Rules 2000, eliminazione HCFC, Kigali (gruppo 2) e ICAP
Norme sui refrigeranti in India: ODS Rules 2000 con registrazione e licenze, divieto degli HCFC nelle nuove apparecchiature dal 2025, congelamento HFC nel 2028, ICAP e formazione dei tecnici.
In sintesi
- L'India non fa parte dell'UE e il Regolamento F-gas europeo non si applica. I refrigeranti sono disciplinati dal Protocollo di Montreal e dalle Ozone Depleting Substances (Regulation and Control) Rules, 2000, gestite dall'Ozone Cell del ministero dell'ambiente MoEFCC [1].
- Produttori, importatori, esportatori, grossisti e venditori di sostanze che riducono lo strato di ozono devono essere registrati e tenere registri. Importazione ed esportazione richiedono una licenza [1].
- Dal 1° gennaio 2025 gli HCFC come l'R22 non possono essere usati nella fabbricazione di nessuna nuova apparecchiatura. Gli impianti R22 esistenti si mantengono con refrigerante recuperato o di scorta [2][3].
- L'India è nel gruppo 2 dell'Emendamento di Kigali: gli HFC si congelano al livello di riferimento nel 2028 e si riducono del 10 % nel 2032, del 20 % nel 2037, del 30 % nel 2042 e dell'85 % nel 2047 [4][5].
- L'India Cooling Action Plan del 2019 ha fissato l'obiettivo di formare e certificare 100 000 tecnici dell'assistenza entro il 2022–23 nell'ambito di Skill India [6][7].
Il quadro giuridico: Environment (Protection) Act e ODS Rules
L'India è Parte del Protocollo di Montreal e lo attua con le Ozone Depleting Substances (Regulation and Control) Rules, 2000, emanate ai sensi dell'Environment (Protection) Act, 1986. Le Rules sono state pubblicate nella Gazette of India il 19 luglio 2000 e modificate più volte, tra l'altro nel 2014 [1][2]. L'autorità competente è il Ministry of Environment, Forest and Climate Change (MoEFCC) tramite la sua Ozone Cell. Il Regolamento F-gas (UE) 2024/573 non si applica in India. Non si applicano quindi neppure requisiti europei come il controllo delle perdite basato sulla CO2e e i certificati F-gas.
Le Rules si basano su registrazione, licenze e comunicazioni [1]:
- Produttori di sostanze che riducono lo strato di ozono, fabbricanti di prodotti che le contengono, importatori, esportatori, grossisti e venditori devono registrarsi. Lo stesso vale per fabbricanti, importatori ed esportatori di compressori e altri prodotti contenenti tali sostanze.
- Chiunque produca, usi, importi, venda, detenga in deposito, rigeneri o distrugga queste sostanze deve tenere registri e presentare comunicazioni come stabilito negli allegati delle Rules.
- Importazione ed esportazione richiedono una licenza, rilasciata solo su raccomandazione del MoEFCC.
- Gli allegati stabiliscono tra l'altro le date di eliminazione per sostanza e uso, la procedura di registrazione e i requisiti di tenuta dei registri e di comunicazione.
HCFC: l'eliminazione e il divieto del 2025
Gli HCFC, soprattutto l'R22 (HCFC-22), sono eliminati per fasi tramite l'HCFC Phase-out Management Plan (HPMP), attuato dall'Ozone Cell con il sostegno del Fondo multilaterale del Protocollo di Montreal [3]. L'India segue il calendario del Protocollo di Montreal per i Paesi in via di sviluppo (articolo 5) [3]:
| Anno | Consumo di HCFC rispetto al livello di riferimento |
|---|---|
| 2013 | Congelamento al livello di riferimento |
| 2015 | −10 % |
| 2020 | −35 % |
| 2025 | −67,5 % |
| 2030 | −97,5 %, il resto (2,5 %) solo per l'assistenza fino al 2040 |
| 2040 | −100 % |
Secondo la modifica del 2014 delle ODS Rules, dal 1° gennaio 2025 è vietato l'uso degli HCFC nella fabbricazione di tutte le nuove apparecchiature, chiller compresi. Molti impianti esistenti contengono ancora R22 e restano in funzione con refrigerante recuperato o di scorta [2]. L'assistenza sugli impianti R22 esistenti è quindi ancora consentita, ma la disponibilità diminuirà verso il 2030.
HFC: l'Emendamento di Kigali e il gruppo 2
L'India ha ratificato l'Emendamento di Kigali e appartiene all'articolo 5, gruppo 2, insieme tra gli altri a Pakistan, Iran e Stati del Golfo. Il gruppo 2 ha un calendario più tardivo degli altri Paesi in via di sviluppo [4][5]:
| Fase | Requisito per produzione e consumo di HFC (in CO2e) |
|---|---|
| Livello di riferimento | Media HFC 2024–2026 più il 65 % del livello di riferimento HCFC |
| 2028 | Congelamento al livello di riferimento |
| 2032 | −10 % |
| 2037 | −20 % |
| 2042 | −30 % |
| 2047 | −85 % |
Ad aprile 2026 il MoEFCC ha dichiarato in un office memorandum (F. No. IA-Z-11013/66/2026-IA-II) che i nuovi impianti o gli ampliamenti di impianti che producono HFC per usi controllati non riceveranno l'autorizzazione ambientale dopo il 31 dicembre 2027. Il ministero afferma che la riduzione sarà attuata tramite regolamentazione, compresa una modifica delle ODS Rules, 2000 [5]. A ottobre 2026 non abbiamo trovato alcuna modifica pubblicata delle ODS Rules con quote di HFC o divieti degli HFC nelle nuove apparecchiature.
India Cooling Action Plan (ICAP)
Il MoEFCC ha presentato l'India Cooling Action Plan a marzo 2019. Il piano ha una prospettiva ventennale e mira a ridurre la domanda di refrigeranti del 25–30 % e la domanda di energia per il raffreddamento del 25–40 % entro il 2037–38 [6]. Per il settore dell'assistenza il piano stima che nel Paese ci siano circa 200 000 tecnici, per lo più nel settore informale. L'obiettivo è formare e certificare 100 000 tecnici dell'assistenza entro il 2022–23, in coordinamento con la Skill India Mission [6].
Formazione e certificazione dei tecnici
Il MoEFCC e il Ministero per lo sviluppo delle competenze e l'imprenditorialità hanno firmato un accordo per formare un lakh (100 000) tecnici dell'assistenza nella refrigerazione e nel condizionamento. La formazione è finanziata dal Pradhan Mantri Kaushal Vikas Yojana (PMKVY) nell'ambito di Skill India ed erogata dall'Electronics Sector Skills Council of India (ESSCI) insieme all'Ozone Cell [7].
Norme di sicurezza
Il Bureau of Indian Standards (BIS) ha ritirato la vecchia norma di sicurezza IS 660 (Safety code for mechanical refrigeration). È stata sostituita dalla IS 16678, in quattro parti, basata sulla ISO 5149 sui requisiti di sicurezza e ambientali per impianti di refrigerazione e pompe di calore [8]. Classi di sicurezza, limiti di carica e requisiti per le sale macchine seguono quindi lo stesso sistema della ISO 5149.
Lista di controllo pratica
- Acquista il refrigerante da venditori registrati e conserva le fatture. Secondo le ODS Rules l'intera filiera deve essere tracciabile [1].
- Non costruire nuovi impianti con R22 o altri HCFC. È vietato dal 1° gennaio 2025 [2].
- Recupera il refrigerante durante l'assistenza e lo smantellamento. È l'R22 recuperato a mantenere in funzione gli impianti esistenti [2].
- Aspettati il congelamento degli HFC nel 2028 e poi la riduzione. Scegli refrigeranti a basso GWP per impianti che funzioneranno oltre il 2030 [4][5].
- Segui una formazione certificata nell'ambito del PMKVY o dell'ESSCI, soprattutto prima di lavorare con nuovi refrigeranti [6][7].
- Segui la IS 16678 (ISO 5149) per la sicurezza in progettazione e installazione [8].
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Termini dell'articolo
Fonti
- Ozone Cell, MoEFCC – The Gazette of India Notification (ODS Rules, 2000) and its schedules
- Ozone Cell, MoEFCC – Study on Low-GWP Alternative Technologies for Chillers in Large Air Conditioning Buildings (2025)
- MoEFCC Ozone Cell – Roadmap for Phase-out of HCFCs in India
- UNEP Ozone Secretariat – Decision XXVIII/2: Decision related to the amendment phasing down hydrofluorocarbons
- MoEFCC (PARIVESH) – Office memorandum F. No. IA-Z-11013/66/2026-IA-II on restriction of HFC production in environmental clearance (April 2026)
- Ozone Cell, MoEFCC – India Cooling Action Plan (2019)
- PIB – Environment and Skill Development Ministries sign MoU to train one lakh RAC service technicians
- Bureau of Indian Standards – IS 660 Safety code for mechanical refrigeration (withdrawn, superseded by IS 16678)