Índia: ODS Rules 2000, eliminação dos HCFC, Kigali (grupo 2) e India Cooling Action Plan
Regras para fluidos frigorigéneos na Índia: ODS Rules 2000 com registo e licenças, proibição dos HCFC em equipamentos novos desde 2025, congelamento dos HFC em 2028, ICAP e formação de técnicos.
Pontos principais
- A Índia não faz parte da UE e o Regulamento da UE dos gases fluorados não se aplica. Os fluidos frigorigéneos regem-se pelo Protocolo de Montreal e pelas Ozone Depleting Substances (Regulation and Control) Rules, 2000, geridas pela Ozone Cell do ministério do ambiente MoEFCC [1].
- Os produtores, importadores, exportadores, armazenistas e vendedores de substâncias que empobrecem a camada de ozono têm de estar registados e manter registos. A importação e a exportação exigem licença [1].
- Desde 1 de janeiro de 2025, os HCFC como o R22 não podem ser utilizados no fabrico de qualquer equipamento novo. Os sistemas R22 existentes são mantidos com fluido frigorigéneo recuperado ou armazenado [2][3].
- A Índia pertence ao grupo 2 da Emenda de Kigali: os HFC congelam ao nível da base de referência em 2028 e são reduzidos em 10 % em 2032, 20 % em 2037, 30 % em 2042 e 85 % em 2047 [4][5].
- O India Cooling Action Plan de 2019 fixou o objetivo de formar e certificar 100 000 técnicos de assistência até 2022–23 no âmbito do Skill India [6][7].
O quadro legal: Environment (Protection) Act e ODS Rules
A Índia é Parte no Protocolo de Montreal e executa-o através das Ozone Depleting Substances (Regulation and Control) Rules, 2000, adotadas ao abrigo do Environment (Protection) Act, 1986. As Rules foram publicadas na Gazette of India em 19 de julho de 2000 e foram alteradas várias vezes, nomeadamente em 2014 [1][2]. A autoridade competente é o Ministry of Environment, Forest and Climate Change (MoEFCC) (Ministério do Ambiente, Florestas e Alterações Climáticas), através da sua Ozone Cell. O Regulamento (UE) 2024/573 relativo aos gases fluorados não se aplica na Índia. Os requisitos da UE, como o controlo de fugas baseado em CO2e e os certificados de gases fluorados, também não se aplicam, portanto.
As Rules assentam em registo, licenças e comunicação [1]:
- Os produtores de substâncias que empobrecem a camada de ozono, os fabricantes de produtos que as contêm, os importadores, exportadores, armazenistas e vendedores têm de se registar. O mesmo se aplica aos fabricantes, importadores e exportadores de compressores e outros produtos que contenham essas substâncias.
- Todos os que produzem, utilizam, importam, vendem, armazenam, regeneram ou destroem essas substâncias têm de manter registos e apresentar relatórios conforme os anexos das Rules.
- A importação e a exportação exigem licença, emitida apenas por recomendação do MoEFCC.
- Os anexos fixam, entre outros, as datas de eliminação por substância e utilização, o procedimento de registo e os requisitos de registo e comunicação.
HCFC: a eliminação e a proibição de 2025
Os HCFC, sobretudo o R22 (HCFC-22), são eliminados por etapas através do HCFC Phase-out Management Plan (HPMP) (plano de gestão da eliminação dos HCFC), executado pela Ozone Cell com o apoio do Fundo Multilateral do Protocolo de Montreal [3]. A Índia segue o calendário do Protocolo de Montreal para os países em desenvolvimento (artigo 5.º) [3]:
| Ano | Consumo de HCFC em relação à base de referência |
|---|---|
| 2013 | Congelamento ao nível da base de referência |
| 2015 | −10 % |
| 2020 | −35 % |
| 2025 | −67,5 % |
| 2030 | −97,5 %, o restante (2,5 %) apenas para manutenção até 2040 |
| 2040 | −100 % |
Nos termos da alteração de 2014 das ODS Rules, a utilização de HCFC no fabrico de todos os equipamentos novos está proibida desde 1 de janeiro de 2025, incluindo os chillers. Muitos sistemas existentes ainda contêm R22 e continuam a funcionar com fluido frigorigéneo recuperado ou armazenado [2]. A manutenção de sistemas R22 existentes continua, por isso, a ser permitida, mas a oferta vai diminuir até 2030.
HFC: a Emenda de Kigali e o grupo 2
A Índia ratificou a Emenda de Kigali e pertence ao artigo 5.º, grupo 2, juntamente com o Paquistão, o Irão e os Estados do Golfo, entre outros. O grupo 2 tem um calendário mais tardio do que os outros países em desenvolvimento [4][5]:
| Etapa | Requisito para a produção e o consumo de HFC (em CO2e) |
|---|---|
| Base de referência | Média dos HFC em 2024–2026 mais 65 % da base de referência dos HCFC |
| 2028 | Congelamento ao nível da base de referência |
| 2032 | −10 % |
| 2037 | −20 % |
| 2042 | −30 % |
| 2047 | −85 % |
Em abril de 2026, o MoEFCC indicou num memorando (F. No. IA-Z-11013/66/2026-IA-II) que as instalações novas ou ampliadas de produção de HFC para utilizações controladas não receberão autorização ambiental após 31 de dezembro de 2027. O ministério afirma que a redução progressiva será executada por via regulamentar, incluindo uma alteração das ODS Rules, 2000 [5]. Em outubro de 2026 não encontrámos nenhuma alteração publicada das ODS Rules com quotas de HFC ou proibições de HFC em equipamentos novos.
India Cooling Action Plan (ICAP)
O MoEFCC lançou o India Cooling Action Plan (plano de ação nacional para o arrefecimento) em março de 2019. O plano tem um horizonte de 20 anos e visa reduzir a procura de fluidos frigorigéneos em 25–30 % e a procura de energia para arrefecimento em 25–40 % até 2037–38 [6]. Para o setor da assistência, o plano estima que existam cerca de 200 000 técnicos de assistência no país, a maioria no setor informal. O objetivo é formar e certificar 100 000 técnicos de assistência até 2022–23, em articulação com a Skill India Mission [6].
Formação e certificação de técnicos
O MoEFCC e o Ministry of Skill Development and Entrepreneurship (Ministério do Desenvolvimento de Competências e do Empreendedorismo) assinaram um acordo para formar um lakh (100 000) técnicos de assistência em refrigeração e ar condicionado. A formação é financiada pelo Pradhan Mantri Kaushal Vikas Yojana (PMKVY) no âmbito do Skill India e ministrada pelo Electronics Sector Skills Council of India (ESSCI) em conjunto com a Ozone Cell [7].
Normas de segurança
O Bureau of Indian Standards (BIS) retirou a antiga norma de segurança IS 660 (Safety code for mechanical refrigeration). Foi substituída pela IS 16678, em quatro partes, baseada na ISO 5149 sobre requisitos de segurança e ambientais para sistemas de refrigeração e bombas de calor [8]. As classes de segurança, os limites de carga e os requisitos das salas de máquinas seguem, por isso, o mesmo sistema da ISO 5149.
Lista de verificação prática
- Compre fluido frigorigéneo a vendedores registados e guarde as faturas. Toda a cadeia tem de ser rastreável nos termos das ODS Rules [1].
- Não construa sistemas novos com R22 ou outros HCFC. Está proibido desde 1 de janeiro de 2025 [2].
- Recupere o fluido frigorigéneo na manutenção e na desativação. O R22 recuperado é o que mantém os sistemas existentes em funcionamento [2].
- Conte com o congelamento dos HFC em 2028 e a sua redução posterior. Escolha fluidos frigorigéneos de baixo GWP para sistemas que vão funcionar para além de 2030 [4][5].
- Faça formação certificada no âmbito do PMKVY ou do ESSCI, sobretudo antes de trabalhar com novos fluidos frigorigéneos [6][7].
- Siga a IS 16678 (ISO 5149) para a segurança no projeto e na instalação [8].
Calcule você mesmo
Termos neste artigo
Fontes
- Ozone Cell, MoEFCC – The Gazette of India Notification (ODS Rules, 2000) and its schedules
- Ozone Cell, MoEFCC – Study on Low-GWP Alternative Technologies for Chillers in Large Air Conditioning Buildings (2025)
- MoEFCC Ozone Cell – Roadmap for Phase-out of HCFCs in India
- UNEP Ozone Secretariat – Decision XXVIII/2: Decision related to the amendment phasing down hydrofluorocarbons
- MoEFCC (PARIVESH) – Office memorandum F. No. IA-Z-11013/66/2026-IA-II on restriction of HFC production in environmental clearance (April 2026)
- Ozone Cell, MoEFCC – India Cooling Action Plan (2019)
- PIB – Environment and Skill Development Ministries sign MoU to train one lakh RAC service technicians
- Bureau of Indian Standards – IS 660 Safety code for mechanical refrigeration (withdrawn, superseded by IS 16678)