India: ODS Rules 2000, uitfasering van HCFK's, Kigali (groep 2) en het India Cooling Action Plan
Regels voor koudemiddelen in India: ODS Rules 2000 met registratie en vergunningen, HCFK-verbod in nieuwe apparatuur sinds 2025, Kigali-bevriezing van HFK's in 2028, ICAP en opleiding van monteurs.
Het belangrijkste
- India maakt geen deel uit van de EU, en de EU-F-gassenverordening geldt er niet. Koudemiddelen worden geregeld door het Protocol van Montreal en de Ozone Depleting Substances (Regulation and Control) Rules, 2000, uitgevoerd door de Ozone Cell van het milieuministerie MoEFCC [1].
- Producenten, importeurs, exporteurs, groothandels en verkopers van ozonafbrekende stoffen moeten geregistreerd zijn en een administratie bijhouden. Voor invoer en uitvoer is een vergunning nodig [1].
- Sinds 1 januari 2025 mogen HCFK's zoals R22 niet meer worden gebruikt bij de productie van nieuwe apparatuur. Bestaande R22-installaties worden onderhouden met teruggewonnen of opgeslagen koudemiddel [2][3].
- India valt onder groep 2 van het Kigali-amendement: HFK's worden in 2028 bevroren op de basislijn en verminderd met 10 % in 2032, 20 % in 2037, 30 % in 2042 en 85 % in 2047 [4][5].
- Het India Cooling Action Plan van 2019 stelde als doel 100 000 servicemonteurs vóór 2022–23 op te leiden en te certificeren in het kader van Skill India [6][7].
Het wettelijk kader: Environment (Protection) Act en ODS Rules
India is partij bij het Protocol van Montreal en voert het uit via de Ozone Depleting Substances (Regulation and Control) Rules, 2000 (regels voor regulering en beheersing van ozonafbrekende stoffen), uitgevaardigd op grond van de Environment (Protection) Act, 1986 (milieubeschermingswet). De regels werden op 19 juli 2000 gepubliceerd in de Gazette of India en zijn meermaals gewijzigd, onder meer in 2014 [1][2]. De bevoegde instantie is het Ministry of Environment, Forest and Climate Change (MoEFCC) (ministerie van Milieu, Bossen en Klimaatverandering) via zijn Ozone Cell. De EU-F-gassenverordening (EU) 2024/573 geldt niet in India. EU-eisen zoals lekcontrole op basis van CO2e en F-gassencertificaten gelden er dus ook niet.
De regels zijn gebaseerd op registratie, vergunningen en rapportage [1]:
- Producenten van ozonafbrekende stoffen, fabrikanten van producten die ze bevatten, importeurs, exporteurs, groothandels en verkopers moeten zich registreren. Hetzelfde geldt voor fabrikanten, importeurs en exporteurs van compressoren en andere producten met ozonafbrekende stoffen.
- Iedereen die zulke stoffen produceert, gebruikt, invoert, verkoopt, opslaat, regenereert of vernietigt, moet een administratie bijhouden en rapporteren zoals in de bijlagen bij de regels is bepaald.
- Voor invoer en uitvoer is een vergunning nodig, die alleen op aanbeveling van het MoEFCC wordt afgegeven.
- De bijlagen bevatten onder meer uitfaseringsdata per stof en toepassing, de registratieprocedure en de eisen voor administratie en rapportage.
HCFK's: de uitfasering en het verbod van 2025
HCFK's, vooral R22 (HCFK-22), worden stapsgewijs uitgefaseerd via het HCFC Phase-out Management Plan (HPMP) (beheerplan voor de uitfasering van HCFK's), uitgevoerd door de Ozone Cell met steun van het Multilaterale Fonds van het Protocol van Montreal [3]. India volgt het schema van het Protocol van Montreal voor ontwikkelingslanden (artikel 5) [3]:
| Jaar | HCFK-verbruik ten opzichte van de basislijn |
|---|---|
| 2013 | Bevriezing op de basislijn |
| 2015 | −10 % |
| 2020 | −35 % |
| 2025 | −67,5 % |
| 2030 | −97,5 %, de rest (2,5 %) alleen voor onderhoud tot 2040 |
| 2040 | −100 % |
Volgens de wijziging van de ODS Rules van 2014 is het gebruik van HCFK's bij de productie van alle nieuwe apparatuur sinds 1 januari 2025 verboden, koelmachines (chillers) inbegrepen. Veel bestaande installaties bevatten nog R22 en blijven in bedrijf met teruggewonnen of opgeslagen koudemiddel [2]. Onderhoud van bestaande R22-installaties is dus nog toegestaan, maar het aanbod zal richting 2030 krimpen.
HFK's: het Kigali-amendement en groep 2
India heeft het Kigali-amendement geratificeerd en behoort tot artikel 5, groep 2, samen met onder meer Pakistan, Iran en de Golfstaten. Groep 2 heeft een later schema dan andere ontwikkelingslanden [4][5]:
| Stap | Eis voor HFK-productie en -verbruik (in CO2e) |
|---|---|
| Basislijn | Gemiddelde HFK 2024–2026 plus 65 % van de HCFK-basislijn |
| 2028 | Bevriezing op de basislijn |
| 2032 | −10 % |
| 2037 | −20 % |
| 2042 | −30 % |
| 2047 | −85 % |
In april 2026 verklaarde het MoEFCC in een office memorandum (F. No. IA-Z-11013/66/2026-IA-II) dat nieuwe of uitgebreide fabrieken die HFK's voor gereguleerde toepassingen produceren, na 31 december 2027 geen milieuvergunning (environmental clearance) meer krijgen. Volgens het ministerie wordt de afbouw via regelgeving uitgevoerd, onder meer door een wijziging van de ODS Rules, 2000 [5]. Per oktober 2026 hebben wij geen gepubliceerde wijziging van de ODS Rules gevonden met HFK-quota of verboden op HFK's in nieuwe apparatuur.
India Cooling Action Plan (ICAP)
Het MoEFCC lanceerde het India Cooling Action Plan (Indiaas actieplan voor koeling) in maart 2019. Het plan kijkt 20 jaar vooruit en wil de vraag naar koudemiddelen tegen 2037–38 met 25–30 % en de energievraag voor koeling met 25–40 % verminderen [6]. Voor de servicesector schat het plan dat er in het land ongeveer 200 000 servicemonteurs zijn, de meesten in de informele sector. Het doel is 100 000 servicemonteurs vóór 2022–23 op te leiden en te certificeren, in lijn met de Skill India Mission [6].
Opleiding en certificering van monteurs
Het MoEFCC en het Ministry of Skill Development and Entrepreneurship (ministerie van Vaardigheidsontwikkeling en Ondernemerschap) hebben een overeenkomst gesloten om één lakh (100 000) servicemonteurs in koeling en airconditioning op te leiden. De opleiding wordt gefinancierd door Pradhan Mantri Kaushal Vikas Yojana (PMKVY) binnen Skill India en verzorgd door de Electronics Sector Skills Council of India (ESSCI) samen met de Ozone Cell [7].
Veiligheidsnormen
Het Bureau of Indian Standards (BIS, het Indiase normalisatie-instituut) heeft de oude veiligheidsnorm IS 660 (Safety code for mechanical refrigeration) ingetrokken. Die is vervangen door IS 16678, in vier delen, gebaseerd op ISO 5149 over veiligheids- en milieueisen voor koelsystemen en warmtepompen [8]. Veiligheidsklassen, vullingsgrenzen en eisen aan machinekamers volgen dus hetzelfde systeem als ISO 5149.
Praktische checklist
- Koop koudemiddel bij geregistreerde verkopers en bewaar de facturen. De hele keten moet volgens de ODS Rules traceerbaar zijn [1].
- Bouw geen nieuwe installaties met R22 of andere HCFK's. Dat is sinds 1 januari 2025 verboden [2].
- Win het koudemiddel terug bij onderhoud en buitengebruikstelling. Teruggewonnen R22 houdt de bestaande installaties draaiende [2].
- Reken erop dat HFK's in 2028 worden bevroren en daarna afnemen. Kies koudemiddelen met een lage GWP voor installaties die na 2030 blijven draaien [4][5].
- Volg een gecertificeerde opleiding via PMKVY of ESSCI, vooral voordat u met nieuwe koudemiddelen gaat werken [6][7].
- Volg IS 16678 (ISO 5149) voor de veiligheid bij ontwerp en installatie [8].
Zelf berekenen
Begrippen in dit artikel
Bronnen
- Ozone Cell, MoEFCC – The Gazette of India Notification (ODS Rules, 2000) and its schedules
- Ozone Cell, MoEFCC – Study on Low-GWP Alternative Technologies for Chillers in Large Air Conditioning Buildings (2025)
- MoEFCC Ozone Cell – Roadmap for Phase-out of HCFCs in India
- UNEP Ozone Secretariat – Decision XXVIII/2: Decision related to the amendment phasing down hydrofluorocarbons
- MoEFCC (PARIVESH) – Office memorandum F. No. IA-Z-11013/66/2026-IA-II on restriction of HFC production in environmental clearance (April 2026)
- Ozone Cell, MoEFCC – India Cooling Action Plan (2019)
- PIB – Environment and Skill Development Ministries sign MoU to train one lakh RAC service technicians
- Bureau of Indian Standards – IS 660 Safety code for mechanical refrigeration (withdrawn, superseded by IS 16678)