Normativa india de refrigerantes: ODS Rules 2000, eliminación de HCFC, Kigali (grupo 2) e ICAP

El marco legal: Environment (Protection) Act y ODS Rules

La India es Parte del Protocolo de Montreal y lo aplica mediante las Ozone Depleting Substances (Regulation and Control) Rules, 2000, dictadas en virtud de la Environment (Protection) Act, 1986. Las normas se publicaron en la Gazette of India el 19 de julio de 2000 y se han modificado varias veces, entre otras en 2014 ^[1][2]. La autoridad competente es el Ministry of Environment, Forest and Climate Change (MoEFCC) (Ministerio de Medio Ambiente, Bosques y Cambio Climático) a través de su Ozone Cell. El Reglamento europeo de gases fluorados (UE) 2024/573 no se aplica en la India. Por tanto, tampoco se aplican requisitos europeos como el control de fugas basado en CO2e o los certificados de gases fluorados.

Las normas se basan en el registro, las licencias y la presentación de informes ^[1]:

• Los productores de sustancias que agotan la capa de ozono, los fabricantes de productos que las contienen, los importadores, exportadores, almacenistas y vendedores deben registrarse. Lo mismo se aplica a los fabricantes, importadores y exportadores de compresores y otros productos que contienen sustancias que agotan la capa de ozono.
• Todos los que producen, utilizan, importan, venden, almacenan, regeneran o destruyen estas sustancias deben llevar registros y presentar informes según los anexos de las normas.
• La importación y la exportación requieren una licencia, que solo se expide por recomendación del MoEFCC.
• Los anexos fijan, entre otras cosas, las fechas de eliminación por sustancia y uso, el procedimiento de registro y los requisitos de registro e información.

HCFC: la eliminación y la prohibición de 2025

Los HCFC, principalmente el R22 (HCFC-22), se eliminan por etapas mediante el HCFC Phase-out Management Plan (HPMP) (plan de gestión de la eliminación de los HCFC), que ejecuta la Ozone Cell con el apoyo del Fondo Multilateral del Protocolo de Montreal ^[3]. La India sigue el calendario del Protocolo de Montreal para países en desarrollo (artículo 5) ^[3]:

Según la modificación de 2014 de las ODS Rules, desde el 1 de enero de 2025 está prohibido utilizar HCFC en la fabricación de cualquier equipo nuevo, incluidas las enfriadoras. Muchos equipos existentes aún contienen R22 y siguen funcionando con refrigerante recuperado o almacenado ^[2]. Por tanto, el mantenimiento de los equipos de R22 existentes sigue estando permitido, pero el suministro se irá reduciendo hasta 2030.

HFC: la Enmienda de Kigali y el grupo 2

La India ha ratificado la Enmienda de Kigali y pertenece al artículo 5, grupo 2, junto con Pakistán, Irán y los Estados del Golfo, entre otros. El grupo 2 tiene un calendario más tardío que los demás países en desarrollo ^[4][5]:

En abril de 2026, el MoEFCC indicó en un memorando (F. No. IA-Z-11013/66/2026-IA-II) que las plantas nuevas o ampliadas que produzcan HFC para usos controlados no obtendrán autorización ambiental después del 31 de diciembre de 2027. El ministerio afirma que la reducción se aplicará mediante normativa, incluida una modificación de las ODS Rules, 2000 ^[5]. A octubre de 2026 no hemos encontrado ninguna modificación publicada de las ODS Rules con cuotas de HFC o prohibiciones de HFC en equipos nuevos.

India Cooling Action Plan (ICAP)

El MoEFCC presentó el India Cooling Action Plan (Plan de Acción de Refrigeración de la India) en marzo de 2019. El plan tiene un horizonte de 20 años y busca reducir la demanda de refrigerante en un 25–30 % y la demanda energética de refrigeración en un 25–40 % antes de 2037–38 ^[6]. Para el sector del mantenimiento, el plan estima que hay unos 200 000 técnicos de mantenimiento en el país, la mayoría en el sector informal. El objetivo es formar y certificar a 100 000 técnicos de mantenimiento antes de 2022–23, en paralelo con la Skill India Mission ^[6].

Formación y certificación de técnicos

El MoEFCC y el Ministerio de Desarrollo de Capacidades y Emprendimiento han firmado un acuerdo para formar a un lakh (100 000) técnicos de mantenimiento en refrigeración y aire acondicionado. La formación la financia el Pradhan Mantri Kaushal Vikas Yojana (PMKVY) dentro de Skill India y la imparte el Electronics Sector Skills Council of India (ESSCI) junto con la Ozone Cell ^[7].

Normas de seguridad

El Bureau of Indian Standards (BIS, organismo nacional de normalización) ha retirado la antigua norma de seguridad IS 660 (Safety code for mechanical refrigeration). Ha sido sustituida por la IS 16678, en cuatro partes, basada en la ISO 5149 sobre requisitos de seguridad y medio ambiente para sistemas de refrigeración y bombas de calor ^[8]. Por tanto, las clases de seguridad, los límites de carga y los requisitos de las salas de máquinas siguen el mismo sistema que la ISO 5149.

Lista de comprobación práctica

• Compre refrigerante a vendedores registrados y conserve las facturas. Toda la cadena debe ser trazable según las ODS Rules ^[1].
• No construya equipos nuevos con R22 u otros HCFC. Está prohibido desde el 1 de enero de 2025 ^[2].
• Recupere el refrigerante durante el mantenimiento y la retirada. El R22 recuperado es lo que mantiene en funcionamiento los equipos existentes ^[2].
• Cuente con que los HFC se congelarán en 2028 y después disminuirán. Elija refrigerantes de bajo GWP para equipos que funcionarán más allá de 2030 ^[4][5].
• Realice formación certificada dentro del PMKVY o del ESSCI, sobre todo antes de trabajar con refrigerantes nuevos ^[6][7].
• Siga la IS 16678 (ISO 5149) para la seguridad en el diseño y la instalación ^[8].