중국: 2024년 ODS 규정, HFC 할당량, 키갈리(그룹 1), HCFC 단계적 폐지 및 GB 표준

중국 · 법률 및 규정

중국의 냉매 규정: 2024년부터 HFC를 포함하는 ODS 규정, MEE의 연간 HFC 할당량, 2024년 키갈리 동결 및 2029년까지 −10 % 감축, HCFC 단계적 폐지, 정비 업체의 등록(备案), GB/T 9237.

최종 확인일: 2026년 10월 29일마지막 변경일: 2026년 10월 29일 – MEE 공고 环大气〔2026〕8호(2026년 3월 1일 시행), 제35조 및 제18조에 따른 벌금, 압력 용기 등록 추가.

핵심 요약

중국은 EU에 속하지 않으므로 EU F-gas 규정이 적용되지 않습니다. 냉매는 환경부인 생태환경부(MEE)에서 관장하는 消耗臭氧层物质管理条例(오존층 파괴물질 관리 조례)의 적용을 받습니다 ^[1].
이 조례는 2023년(국무원령 제770호)에 개정되어 2024년 3월 1일부터 새로운 형태로 적용되었습니다. 이제 중국의 규제 물질 목록에 있는 모든 물질을 포괄하므로 HFC도 포함됩니다 ^[1]^[2].
중국은 2021년 키갈리 개정서를 수락했으며 제5조, 그룹 1에 속합니다: HFC는 2024년에 동결되었고 2029년까지 10% 감소해야 합니다. MEE는 생산 및 수입에 대한 연간 할당량을 배분합니다 ^[3]^[4]^[5].
통제 물질이 포함된 냉동 시스템을 서비스하거나 폐기하는 회사는 당국에 신고(备案)하고, 냉매를 회수하며, 최소 3년 동안 기록을 보관해야 합니다 ^[1]. 2026년 3월 1일부터 시행되는 MEE 통지는 판매자 및 설치자에 대한 의무를 추가합니다: 개인에게 냉매 판매 금지, 설치자의 신고, 보고 의무 ^[9].
HCFC는 단계적으로 폐지되고 있습니다: 2030년까지 97.5%를 감축해야 하며, 나머지는 냉동 및 공조 장비의 정비에만 사용할 수 있습니다 ^[6].

법적 틀: ODS 규정과 MEE

중국은 몬트리올 의정서의 당사국이며 국무원 규정인 消耗臭氧层物质管理条例(오존층 파괴물질 관리 조례)를 통해 이를 이행합니다. 주무 관청은 지방 환경 당국과 함께 生态环境部(생태환경부, MEE)입니다 ^[1]. EU F-gas 규정 (EU) 2024/573은 중국에 적용되지 않습니다. 따라서 CO2e 기준 누설 점검이나 F-gas 자격증 같은 EU 요구사항도 적용되지 않습니다.

이 조례는 2024년 3월 1일부터 시행된 국무원령 제770호에 의해 개정되었습니다 ^[2]. 주요 변경 사항은 다음과 같습니다 ^[2]:

규제 물질은 이제 중국의 오존층 파괴 규제 물질 목록에 있는 물질입니다. 이 목록에는 HFC도 포함되므로, 이제 HFC도 동일한 조례의 규제를 받습니다.
규제 물질을 사용하는 더 많은 기업들이 환경 당국에 등록(备案)해야 합니다.
대규모 생산자 및 사용자는 당국에 연결된 자동 모니터링 장비를 설치해야 합니다.
벌금이 인상되었습니다. 냉매를 회수하거나 파기하는 업체가 그렇게 하지 않고 직접 배출하면 100,000~500,000위안의 벌금을 물 수 있습니다.

2026년 8월에 조례가 다시 한 번 개정되었지만 이는 형식적인 개정일 뿐입니다: 이제 중국의 새로운 환경 법전인 生态环境法典(생태환경법전)을 참조합니다 ^[1].

정비, 회수 및 기록

조례는 정비 업체에 직접적인 의무를 부과합니다 ^[1]^[2]:

규제 물질이 포함된 냉동 장비, 냉동 시스템 또는 화재 진압 시스템을 정비하거나 폐기하는 업체는 지역 환경 당국에 등록(备案)해야 합니다.
냉매는 반드시 회수하여 재사용하거나, 냉매 재생 또는 파기 허가를 받은 업체에 인계해야 합니다. 배출해서는 안 됩니다.
사업 기록은 최소 3년 동안 보관해야 하며, 데이터는 MEE 규칙에 따라 보고되어야 합니다. 등록 또는 기록이 누락된 경우 5,000~20,000위안의 벌금이 부과될 수 있습니다.
규제 물질을 사용하여 냉동 또는 화재 진압 시스템을 정비하는 업체는 자체적인 사용 할당량이 필요하지 않습니다.
냉매를 회수하지 않거나 면허가 있는 회사에 인도하지 않는 서비스 회사는 50,000~200,000위안의 벌금이 부과될 수 있습니다(제35조). 이를 바로잡기를 거부하면 당국은 준수할 때까지 운영 중단을 명령할 수 있습니다 ^[1].
냉매는 규정을 준수하는 생산자, 판매자 및 사용자 간에만 사고팔 수 있습니다(제18조). 비준수 회사에 판매하거나 구매하면 압수 및 냉매 시장 가치의 3배에 해당하는 벌금이 부과될 수 있습니다(제33조) ^[1].

조례에서 EU 방식의 냉동 기술자 개인 자격 인증 요구 사항은 찾지 못했습니다. 의무는 업체에 적용됩니다: 등록, 회수 및 기록 ^[1].

MEE 통지 环大气〔2026〕8호 (2026년 3월 1일 시행)

2026년 2월 9일, MEE는 오존층 파괴 물질 및 HFC의 엄격한 관리에 관한 통지 环大气〔2026〕8호를 발행했습니다. 이는 2026년 3월 1일부터 적용되었습니다(포인트 八(二十)) ^[9]. 냉동 회사에 중요한 네 가지 포인트가 있습니다 ^[9]:

판매(포인트 二(四)): 판매자는 개인에게 냉매를 포함한 통제 물질이나 혼합물을 판매할 수 없습니다. 판매자는 시 수준 환경 당국에 신고해야 합니다(포인트 二(五)).
설치자(포인트 三(八)2): 통제 물질을 사용하는 냉동 및 공조 장비나 시스템을 제조, 구축 또는 설치하는 회사는 시 수준 환경 당국에 신고(备案)해야 합니다. 이는 이미 사용 쿼터 면허를 보유한 회사에는 적용되지 않습니다.
사용자 정보(포인트 三(九)): 설치자는 사용자에게 어떤 물질이 얼마만큼 사용되었는지, 어떤 회사가 공급했는지 알려야 하며 원본 기록을 보관해야 합니다.
보고(포인트 六(十四) 및 六(十五)): 이 모든 회사는 消耗臭氧层物质信息管理系统(ODS 정보 관리 시스템)을 사용하고 최소 3년 동안 기록을 보관합니다. 제조업체, 판매자 및 사용자는 각 분기 후 15일 이내에 보고합니다. 서비스, 설치 및 폐기 회사는 서비스 회사로 간주되며 연말 후 30일 이내에 보고합니다.

HFC: 키갈리 개정안 및 그룹 1

중국은 2021년 6월 17일에 키갈리 개정안 수락서를 기탁했으며, 개정안은 2021년 9월 15일부터 중국에 적용되었습니다. 당시에는 홍콩에 적용되지 않았습니다 ^[5]. 중국은 제5조, 그룹 1에 속하며, 일정은 다음과 같습니다 ^[4]:

단계	HFC 생산 및 소비 요구 사항(CO2e 기준)
기준선	2020~2022년 평균 HFC + HCFC 기준선의 65%
2024	기준선에서 동결
2029	−10 %
2035	−30 %
2040	−50 %
2045	−80 %

MEE는 중국의 기준선을 생산량 18억 5,300만 톤 CO2e, 소비량 9억 500만 톤 CO2e로 설정했습니다. MEE는 2024년, 2025년, 2026년에 대한 생산, 국내 사용 및 수입에 대한 연간 HFC 쿼터를 할당했으며 동결이 충족되었습니다 ^[3]. 쿼터는 CO2e로 설정되고 생산자와 수입업자에게 물질별로 할당됩니다. 2026년 8월, MEE는 2027년 쿼터 계획을 2026년 9월 3일까지 협의를 위해 내놓았습니다 ^[3].

2029년부터 HFC 양은 기준선보다 10% 낮아야 합니다. R404A와 같은 고GWP HFC의 공급이 줄어들고 가격이 상승할 것으로 예상하십시오. 새 시스템에는 저GWP 냉매를 선택하십시오 ^[3]^[4].

HCFC: 2030년까지 단계적 폐지

2025년 4월, MEE와 4개 다른 당국은 国家方案 2025–2030(몬트리올 의정서 이행을 위한 국가 계획 2025–2030)을 발행했습니다 ^[6]:

연도	기준선 대비 HCFC
2025	생산 −67.5 %, 소비 −73.2 %
2030	−97.5 %, 나머지(2.5 %)는 냉동 및 AC 장비 서비스 전용

동일한 계획에 따라 HFC는 2029년까지 10% 감소해야 합니다 ^[6]. 따라서 기존 R22 시스템은 2030년까지 서비스할 수 있으며 그 후에는 소량의 서비스 허용량이 있지만 공급이 줄어들고 있습니다.

수입 및 수출

통제 물질의 수입 및 수출에는 쿼터와 허가가 필요합니다. 수입업자와 수출업자는 먼저 연간 쿼터를 얻은 다음 각 선적에 대한 승인을 받아야 합니다 ^[1]. HFC 수입은 MEE의 연간 수입 쿼터에 포함됩니다 ^[3].

안전 표준

GB/T 9237-2017(냉동 시스템 및 히트펌프 – 안전 및 환경 요구 사항)은 2018년 7월 1일부터 적용되었으며 ISO 5149:2014의 수정된 채택입니다. 표준은 검토 중이며 개정이 진행 중입니다 ^[7]. 따라서 안전 등급, 충전 제한 및 기계실 요구 사항은 ISO 5149를 따릅니다.

가정용 히트펌프, 에어컨 및 제습기에는 GB/T 4706.32-2024가 적용됩니다. 이는 IEC 60335-2-40:2022와 동일하며 2026년 8월 1일부터 적용되었습니다. 이는 GB 4706.32-2012를 대체하며 그러한 장치의 가연성 냉매(A2L, A2, A3)에 대한 규칙을 포함합니다 ^[8].

압력 용기: 특수 장비 규칙

냉동 용기 및 배관은 특수 장비 안전법 및 특수 장비 감독 규정에 따라 特种设备(특수 장비)가 될 수 있습니다. 규정 제99조에 따라 압력 용기는 최대 작동 압력이 최소 0.1 MPa(게이지)이고 압력-부피 곱이 최소 2.5 MPa·L인 폐쇄형 용기입니다. 압력 배관은 최소 0.1 MPa(게이지)이고 공칭 직경이 25mm를 초과하는 배관입니다 ^[11].

사용자는 장비를 사용하기 전 또는 사용 후 30일 이내에 감독 당국에 등록해야 합니다(법 제33조) ^[10].
사용자는 이전 검사가 만료되기 한 달 전에 주기적 검사를 요청해야 합니다(규정 제28조) ^[11].

어떤 냉동 용기 및 배관이 이러한 규칙에 해당하는지와 기술적 세부 사항은 안전 기술 코드(TSG)에 설정되어 있습니다(예: 고정식 압력 용기에 대한 TSG 21). TSG 21은 법률 텍스트 아카이브에 없으므로 확인하지 않았습니다.

실용 체크리스트

통제 물질이 포함된 시스템을 서비스하거나 폐기하기 전에 지역 환경 당국에 서비스 회사를 신고(备案)하십시오 ^[1].
모든 냉매를 회수하십시오. 방출은 무거운 벌금을 초래할 수 있습니다 ^[1]^[2].
구매, 회수 및 인도 기록을 최소 3년 동안 보관하십시오 ^[1].
설치자: 시 수준 환경 당국에 신고(备案)하고, 사용자에게 냉매 유형, 양 및 공급업체를 알리고, 서비스 회사로서 매년 보고하며, 개인에게 냉매를 판매하지 마십시오(통지 环大气〔2026〕8호) ^[9].
2029년부터 HFC 할당량이 축소될 예정입니다. 신규 프로젝트에서는 GWP가 낮은 냉매를 선택하십시오 ^[3]^[4].
2030년 이전에 R22 시스템의 교체 또는 전환을 계획하십시오 ^[6].
냉동 시스템은 GB/T 9237을, 가연성 냉매를 사용하는 가정용 기기는 GB/T 4706.32를 준수하십시오 ^[7]^[8].

규정은 새로운 할당 계획에 따라 매년 변경됩니다. 결정을 내리기 전에 MEE(mee.gov.cn)의 최신 규정 및 할당량과 openstd.samr.gov.cn의 표준을 확인하십시오 ^[1]^[3]^[7].

직접 계산해 보기

냉매 충전량의 GWP·ODP·CO2e →냉매 전환: 대체 냉매 →

이 글의 용어

ODP (오존층 파괴 지수)GWP (지구 온난화 지수)CO2 환산량 (CO2e)HFC (수소불화탄소)HFC 단계적 감축 냉매 회수 냉매 재생 안전 등급 실용 한계 A2L (약가연성 냉매)