中国の冷媒規則：2024年 ODS 条例、HFC 割当、キガリ（グループ 1）、HCFC 全廃と GB 規格

法的枠組み：ODS 条例と MEE

中国はモントリオール議定書の締約国であり、国務院の行政法規である 消耗臭氧层物质管理条例（オゾン層破壊物質管理条例）によって議定書を実施しています。所管官庁は 生态环境部（生態環境部、MEE）と地方の環境当局です ^[1]。EU Fガス規則 (EU) 2024/573 は中国では適用されません。したがって、CO2e に基づく漏えい点検や Fガス資格証などの EU の要件も適用されません。

条例は 2024年3月1日に施行された国務院令第 770 号によって改正されました ^[2]。主な変更点は次のとおりです ^[2]。

• 規制物質は、中国の規制対象オゾン層破壊物質リストに載る物質となりました。このリストには HFC も含まれるため、HFC も同じ条例で規制されるようになりました。
• 規制物質を使用する事業者のうち、環境当局への届出（备案）が必要な範囲が広がりました。
• 大規模な生産者と使用者は、当局と接続された自動監視装置を設置しなければなりません。
• 罰金が引き上げられました。冷媒を回収または破壊する事業者が、そうせずに直接放出した場合、100,000〜500,000 元の罰金が科されることがあります。

2026年8月に条例は再度改正されましたが、形式的な改正にとどまります。中国の新しい環境法典である 生态环境法典（生態環境法典）を参照するようになりました ^[1]。

サービス、回収、記録

条例はサービス事業者に直接義務を課しています ^[1][2]。

• 規制物質を含む冷凍機器、冷凍システム、消火システムのサービスまたは廃棄を行う事業者は、地方の環境当局に届出（备案）を行わなければなりません。
• 冷媒は回収して再利用するか、再生または破壊の許可を持つ事業者に引き渡さなければなりません。放出してはなりません。
• 業務記録は少なくとも 3年間保管し、MEE の規則に従ってデータを報告しなければなりません。届出や記録がない場合、5,000〜20,000 元の罰金が科されることがあります。
• 規制物質を使用して冷凍システムや消火システムのサービスを行う事業者は、独自の使用割当を必要としません。
• 冷媒を回収しない、または認可された企業に引き渡さない保守企業は、50,000〜200,000元の罰金を科される可能性があります（第35条）。これを是正することを拒否した場合、当局は遵守するまで営業停止を命じることができます ^[1]。
• 冷媒は、規制を遵守する生産者、販売者、ユーザー間でのみ売買可能です（第18条）。非遵守企業への販売または購入は、没収および冷媒の市場価値の3倍の罰金につながる可能性があります（第33条）^[1]。

MEE通知 环大气〔2026〕8号（2026年3月1日施行）

2026年2月9日、MEEはオゾン層破壊物質およびHFCの管理強化に関する通知环大气〔2026〕8号を発行しました。これは2026年3月1日より適用されています（ポイント八(二十)）^[9]。冷凍企業にとって4つのポイントが重要です ^[9]：

• 販売（ポイント二(四)）： 販売者は、冷媒を含む規制物質または混合物を個人に販売してはなりません。販売者は、市レベルの環境当局に届け出なければなりません（ポイント二(五)）。
• 設置者（ポイント三(八)2）： 規制物質を使用して冷凍および空調機器またはシステムを製造、構築、または設置する企業は、市レベルの環境当局に届け出（备案）なければなりません。これは、すでに使用割当ライセンスを保持している企業には適用されません。
• ユーザーへの情報（ポイント三(九)）： 設置者は、どの物質をどれだけ使用したか、どの企業が供給したかをユーザーに伝え、元の記録を保管しなければなりません。
• 報告（ポイント六(十四)および六(十五)）： これらの企業はすべて消耗臭氧层物质信息管理系统（ODS情報管理システム）を使用し、記録を少なくとも3年間保管します。製造者、販売者、ユーザーは各四半期終了後15営業日以内に報告します。保守、設置、廃棄企業はサービス企業としてカウントされ、年末終了後30営業日以内に報告します。

HFC：キガリ改正とグループ1

中国は2021年6月17日にキガリ改正の受諾書を寄託し、改正は2021年9月15日より中国に適用されています。当時、香港には適用されていませんでした ^[5]。中国は第5条グループ1に属し、このスケジュールに従います ^[4]：

MEEは、中国のベースラインを生産で18.53億トンCO2e、消費で9.05億トンCO2eと設定しています。MEEは2024年、2025年、2026年の生産、国内使用、輸入に対する年間HFC割当を割り当てており、凍結は達成されています ^[3]。割当はCO2eで設定され、物質ごとに生産者と輸入者に割り当てられます。2026年8月、MEEは2027年の割当計画を2026年9月3日まで協議に付しました ^[3]。

HCFC：2030年までの段階的廃止

2025年4月、MEEと他の4つの当局は国家方案 2025–2030（モントリオール議定書実施のための国家計画2025–2030）を発行しました ^[6]：

同じ計画により、HFCは2029年までに10％削減される必要があります ^[6]。既存のR22システムは2030年まで保守可能であり、その後は少量の保守許容量がありますが、供給は縮小しています。

輸出入

規制物質の輸出入には割当と許可が必要です。輸出入業者は、まず年間割当を取得し、次に各出荷に対する承認を取得しなければなりません ^[1]。HFCの輸入はMEEの年間輸入割当の対象となります ^[3]。

安全基準

GB/T 9237-2017（冷凍システムおよびヒートポンプ – 安全および環境要件）は2018年7月1日より適用されており、ISO 5149:2014の修正採用版です。この基準は現在見直し中であり、改訂が進められています ^[7]。したがって、安全クラス、充填制限、機械室の要件はISO 5149に従います。

家庭用ヒートポンプ、エアコン、除湿機には、GB/T 4706.32-2024が適用されます。これはIEC 60335-2-40:2022と同一であり、2026年8月1日より適用されています。GB 4706.32-2012に代わるものであり、そのようなユニット内の可燃性冷媒（A2L、A2、A3）に関する規則が含まれています ^[8]。

圧力容器：特殊機器規則

冷凍容器および配管は、特殊機器安全法および特殊機器監視条例に基づく特种设备（特殊機器）となる可能性があります。条例第99条に基づき、圧力容器とは、最大使用圧力が0.1 MPa（ゲージ圧）以上、かつ圧力・容積積が2.5 MPa·L以上の閉鎖容器です。圧力配管とは、0.1 MPa（ゲージ圧）以上、かつ公称直径が25 mmを超える配管です ^[11]。

• ユーザーは、使用を開始する前、または開始後30日以内に監督当局に機器を登録しなければなりません（法第33条）^[10]。
• ユーザーは、前回の検査期限の1ヶ月前に定期検査を要求しなければなりません（条例第28条）^[11]。

実務チェックリスト

• 規制物質を含むシステムを保守または廃棄する前に、保守企業を地元の環境当局に届け出（备案）してください ^[1]。
• すべての冷媒を回収してください。放出は高額の罰金につながる可能性があります ^[1][2]。
• 購入、回収、引き渡しの記録を少なくとも3年間保管してください ^[1]。
• 設置者：市レベルの環境当局に届け出（备案）し、ユーザーに冷媒の種類、量、供給者を伝え、サービス企業として毎年報告し、個人に冷媒を販売しないでください（通知 环大气〔2026〕8号）^[9]。
• 2029年以降、HFCの割当量は削減される見込みです。新規プロジェクトではGWPの低い冷媒を選択してください ^[3][4]。
• 2030年までにR22システムの交換または転換を計画してください ^[6]。
• 冷凍システムについてはGB/T 9237を、可燃性冷媒を使用する家庭用ユニットについてはGB/T 4706.32を遵守してください ^[7][8]。