China: ODS-Verordnung 2024, HFKW-Quoten, Kigali (Gruppe 1), H-FCKW-Ausstieg und GB-Normen

China · Gesetze und Vorschriften

Kältemittelrecht in China: ODS-Verordnung mit HFKW seit 2024, jährliche HFKW-Quoten des MEE, Kigali-Einfrierung 2024 und −10 % bis 2029, H-FCKW-Ausstieg, Meldung für Servicebetriebe, GB/T 9237.

Zuletzt geprüft: 29. Oktober 2026Zuletzt geändert: 29. Oktober 2026 – MME-Mitteilung 环大气〔2026〕8号 (in Kraft ab 1. März 2026), Bußgelder nach Artikel 35 und 18 sowie Druckbehälterregistrierung ergänzt.

Das Wichtigste

China gehört nicht zur EU, und die EU-F-Gase-Verordnung gilt nicht. Kältemittel unterliegen der 消耗臭氧层物质管理条例 (Verordnung über die Verwaltung ozonabbauender Stoffe), die vom Umweltministerium MEE verwaltet wird ^[1].
Die Verordnung wurde 2023 überarbeitet (Erlass Nr. 770 des Staatsrats) und gilt in der neuen Fassung seit dem 1. März 2024. Sie erfasst jetzt alle Stoffe auf Chinas Liste kontrollierter Stoffe und damit auch HFKW ^[1]^[2].
China nahm die Kigali-Änderung 2021 an und gehört zu Artikel 5, Gruppe 1: HFKW wurden 2024 eingefroren und müssen bis 2029 um 10 % sinken. Das MEE teilt jährliche Quoten für Produktion und Einfuhr zu ^[3]^[4]^[5].
Firmen, die Kälteanlagen mit kontrollierten Stoffen warten oder verschrotten, müssen sich bei der Behörde registrieren (备案), das Kältemittel zurückgewinnen und Aufzeichnungen für mindestens drei Jahre aufbewahren ^[1]. Eine MEE-Bekanntmachung, die seit dem 1. März 2026 in Kraft ist, fügt Pflichten für Verkäufer und Installateure hinzu: kein Kältemittelverkauf an Privatpersonen, Registrierung durch Installateure und Berichtspflichten ^[9].
H-FCKW werden schrittweise abgeschafft: Bis 2030 müssen 97,5 % verschwunden sein, und der Rest darf nur zur Wartung von Kälte- und Klimaanlagen verwendet werden ^[6].

Der Rechtsrahmen: die ODS-Verordnung und das MEE

China ist Vertragspartei des Montrealer Protokolls und setzt es mit der 消耗臭氧层物质管理条例 (Verordnung über die Verwaltung ozonabbauender Stoffe) um, einer Verordnung des Staatsrats. Zuständige Behörde ist das 生态环境部 (Ministerium für Ökologie und Umwelt, MEE) zusammen mit den örtlichen Umweltbehörden ^[1]. Die EU-F-Gase-Verordnung (EU) 2024/573 gilt in China nicht. EU-Anforderungen wie Dichtheitskontrollen nach CO2e und F-Gase-Zertifikate gelten daher ebenfalls nicht.

Die Verordnung wurde durch den Erlass Nr. 770 des Staatsrats geändert, der seit dem 1. März 2024 gilt ^[2]. Die wichtigsten Änderungen ^[2]:

Kontrollierte Stoffe sind jetzt die Stoffe auf Chinas Liste kontrollierter ozonabbauender Stoffe. Die Liste umfasst auch HFKW, sodass HFKW jetzt durch dieselbe Verordnung geregelt sind.
Mehr Betriebe, die kontrollierte Stoffe verwenden, müssen sich bei der Umweltbehörde melden (备案).
Große Hersteller und Verwender müssen automatische Messeinrichtungen installieren, die mit der Behörde verbunden sind.
Die Bußgelder wurden erhöht. Ein Betrieb, der Kältemittel zurückgewinnt oder vernichtet, es stattdessen aber direkt freisetzt, kann mit 100 000–500 000 Yuan belegt werden.

Im August 2026 wurde die Verordnung erneut geändert, jedoch nur formal: Sie verweist jetzt auf Chinas neues Umweltgesetzbuch, das 生态环境法典 (Gesetzbuch für Ökologie und Umwelt) ^[1].

Wartung, Rückgewinnung und Aufzeichnungen

Die Verordnung legt Wartungsbetrieben unmittelbar Pflichten auf ^[1]^[2]:

Betriebe, die Kältegeräte, Kälteanlagen oder Löschanlagen mit kontrollierten Stoffen warten oder verschrotten, müssen sich bei der örtlichen Umweltbehörde melden (备案).
Das Kältemittel muss zurückgewonnen und wiederverwendet oder einem für Aufarbeitung oder Vernichtung zugelassenen Betrieb übergeben werden. Es darf nicht freigesetzt werden.
Geschäftsaufzeichnungen sind mindestens drei Jahre aufzubewahren, und Daten sind nach den Vorschriften des MEE zu melden. Fehlende Meldung oder Aufzeichnungen können zu Bußgeldern von 5 000–20 000 Yuan führen.
Ein Wartungsbetrieb, der kontrollierte Stoffe zur Wartung von Kälte- oder Löschanlagen verwendet, braucht keine eigene Verwendungsquote.
Eine Wartungsfirma, die das Kältemittel nicht zurückgewinnt oder an eine lizenzierte Firma übergibt, kann mit 50.000–200.000 Yuan bestraft werden (Art. 35). Wenn sie sich weigert, dies zu korrigieren, kann die Behörde den Betrieb untersagen, bis die Einhaltung erfolgt ist ^[1].
Kältemittel darf nur zwischen Herstellern, Verkäufern und Anwendern gekauft und verkauft werden, die die Vorschriften einhalten (Art. 18). Der Verkauf an oder Kauf von einer nicht konformen Firma kann zur Beschlagnahmung und einer Geldstrafe in Höhe des Dreifachen des Marktwerts des Kältemittels führen (Art. 33) ^[1].

Wir haben in der Verordnung keine Pflicht zur Personenzertifizierung von Kältetechnikern nach EU-Vorbild gefunden. Die Pflichten gelten für den Betrieb: Meldung, Rückgewinnung und Aufzeichnungen ^[1].

MEE-Bekanntmachung 环大气〔2026〕8号 (in Kraft seit 1. März 2026)

Am 9. Februar 2026 erließ das MEE die Bekanntmachung 环大气〔2026〕8号 über eine strengere Verwaltung von ozonabbauenden Stoffen und HFKW. Sie gilt seit dem 1. März 2026 (Punkt 八(二十)) ^[9]. Vier Punkte sind für Kältefirmen wichtig ^[9]:

Verkauf (Punkt 二(四)): Ein Verkäufer darf keine kontrollierten Stoffe oder Gemische, wozu auch Kältemittel gehören, an Privatpersonen verkaufen. Verkäufer müssen sich bei der Umweltbehörde auf Stadtebene registrieren (Punkt 二(五)).
Installateure (Punkt 三(八)2): Firmen, die Kälte- und Klimageräte oder -anlagen mit kontrollierten Stoffen herstellen, bauen oder installieren, müssen sich bei der Umweltbehörde auf Stadtebene registrieren (备案). Dies gilt nicht für Firmen, die bereits eine Nutzungslizenz besitzen.
Information an den Anwender (Punkt 三(九)): Ein Installateur muss dem Anwender mitteilen, welcher Stoff in welcher Menge verwendet wurde und welche Firma ihn geliefert hat, und muss die Originalunterlagen aufbewahren.
Berichterstattung (Punkte 六(十四) und 六(十五)): Alle diese Firmen nutzen das 消耗臭氧层物质信息管理系统 (ODS-Informationsmanagementsystem) und bewahren die Aufzeichnungen für mindestens 3 Jahre auf. Hersteller, Verkäufer und Anwender berichten innerhalb von 15 Arbeitstagen nach jedem Quartal. Wartungs-, Installations- und Verschrottungsfirmen gelten als Servicefirmen und berichten innerhalb von 30 Arbeitstagen nach Jahresende.

HFKW: das Kigali-Änderungsprotokoll und Gruppe 1

China hinterlegte seine Annahmeurkunde für das Kigali-Änderungsprotokoll am 17. Juni 2021, und das Protokoll gilt für China seit dem 15. September 2021. Zu diesem Zeitpunkt galt es nicht für Hongkong ^[5]. China gehört zur Artikel 5, Gruppe 1, mit diesem Zeitplan ^[4]:

Schritt	Anforderung für HFKW-Produktion und -Verbrauch (in CO2e)
Basislinie	Durchschnitt HFKW 2020–2022 plus 65 % der H-FCKW-Basislinie
2024	Einfrieren auf der Basislinie
2029	−10 %
2035	−30 %
2040	−50 %
2045	−80 %

Das MEE beziffert Chinas Basislinie auf 1,853 Milliarden Tonnen CO2e für die Produktion und 0,905 Milliarden Tonnen CO2e für den Verbrauch. Das MEE hat jährliche HFKW-Quoten für Produktion, Inlandsverbrauch und Import für 2024, 2025 und 2026 zugewiesen, und das Einfrieren wurde eingehalten ^[3]. Quoten werden in CO2e festgelegt und pro Stoff an Hersteller und Importeure vergeben. Im August 2026 legte das MEE den Quotenplan für 2027 bis zum 3. September 2026 zur Konsultation vor ^[3].

Ab 2029 muss die HFKW-Menge 10 % unter der Basislinie liegen. Erwarten Sie, dass das Angebot an HFKW mit hohem GWP wie R404A schrumpft und die Preise steigen. Wählen Sie Kältemittel mit niedrigem GWP für neue Anlagen ^[3]^[4].

H-FCKW: der Ausstieg bis 2030

Im April 2025 erließen das MEE und vier weitere Behörden den 国家方案 2025–2030 (Nationaler Plan zur Umsetzung des Montrealer Protokolls 2025–2030) ^[6]:

Jahr	H-FCKW im Vergleich zur Basislinie
2025	Produktion −67,5 %, Verbrauch −73,2 %
2030	−97,5 %, der Rest (2,5 %) nur für die Wartung von Kälte- und Klimaanlagen

Derselbe Plan verlangt, dass HFKW bis 2029 um 10 % sinken ^[6]. Bestehende R22-Anlagen können daher bis 2030 und danach mit einer kleinen Wartungsmenge gewartet werden, aber das Angebot schrumpft.

Import und Export

Import und Export von kontrollierten Stoffen erfordern eine Quote und eine Genehmigung. Importeure und Exporteure müssen zuerst eine jährliche Quote und dann eine Genehmigung für jede Sendung erhalten ^[1]. HFKW-Importe sind durch die jährlichen Importquoten des MEE abgedeckt ^[3].

Sicherheitsnormen

GB/T 9237-2017 (Kälteanlagen und Wärmepumpen – Sicherheits- und Umweltanforderungen) gilt seit dem 1. Juli 2018 und ist eine modifizierte Übernahme der ISO 5149:2014. Die Norm wird derzeit überprüft und eine Überarbeitung ist im Gange ^[7]. Sicherheitsklassen, Füllmengenbegrenzungen und Anforderungen an Maschinenräume folgen daher der ISO 5149.

Für Haushaltswärmepumpen, Klimaanlagen und Entfeuchter gilt GB/T 4706.32-2024. Sie ist identisch mit IEC 60335-2-40:2022 und gilt seit dem 1. August 2026. Sie ersetzt GB 4706.32-2012 und enthält die Regeln für brennbare Kältemittel (A2L, A2, A3) in solchen Geräten ^[8].

Druckbehälter: Regeln für Spezialausrüstung

Kältebehälter und -rohrleitungen können 特种设备 (Spezialausrüstung) gemäß dem Gesetz über die Sicherheit von Spezialausrüstung und der Verordnung zur Überwachung von Spezialausrüstung sein. Gemäß Art. 99 der Verordnung ist ein Druckbehälter ein geschlossener Behälter mit einem maximalen Betriebsdruck von mindestens 0,1 MPa (Überdruck) und einem Druck-Volumen-Produkt von mindestens 2,5 MPa·L. Eine Druckrohrleitung ist eine Rohrleitung mit mindestens 0,1 MPa (Überdruck) und einem Nenndurchmesser über 25 mm ^[11].

Der Anwender muss die Ausrüstung vor der Inbetriebnahme oder innerhalb von 30 Tagen danach bei der Aufsichtsbehörde registrieren (Gesetz Art. 33) ^[10].
Der Anwender muss die periodische Inspektion einen Monat vor Ablauf der vorherigen beantragen (Verordnung Art. 28) ^[11].

Welche Kältebehälter und -rohrleitungen unter diese Regeln fallen und die technischen Details sind in den sicherheitstechnischen Codes (TSG) festgelegt, zum Beispiel TSG 21 für stationäre Druckbehälter. TSG 21 befindet sich nicht in unserem Rechtsarchiv, daher haben wir es nicht geprüft.

Praktische Checkliste

Registrieren Sie Ihre Wartungsfirma (备案) bei der örtlichen Umweltbehörde, bevor Sie Anlagen mit kontrollierten Stoffen warten oder verschrotten ^[1].
Gewinnen Sie das gesamte Kältemittel zurück. Freisetzungen können zu hohen Geldstrafen führen ^[1]^[2].
Bewahren Sie Aufzeichnungen über Käufe, Rückgewinnung und Übergabe für mindestens drei Jahre auf ^[1].
Installateure: Registrieren Sie sich (备案) bei der Umweltbehörde auf Stadtebene, teilen Sie dem Anwender Kältemitteltyp, Menge und Lieferant mit, berichten Sie jährlich als Servicefirma und verkaufen Sie kein Kältemittel an Privatpersonen (Bekanntmachung 环大气〔2026〕8号) ^[9].
Erwarten Sie ab 2029 sinkende HFC-Quoten. Wählen Sie für neue Projekte Kältemittel mit niedrigem GWP ^[3]^[4].
Planen Sie den Austausch oder die Umrüstung von R22-Anlagen vor 2030 ^[6].
Befolgen Sie GB/T 9237 für Kälteanlagen und GB/T 4706.32 für Haushaltsgeräte mit brennbaren Kältemitteln ^[7]^[8].

Die Regeln ändern sich jährlich mit neuen Quotenplänen. Prüfen Sie vor Entscheidungen die aktuellen Vorschriften und Quoten beim MEE (mee.gov.cn) sowie die Normen auf openstd.samr.gov.cn ^[1]^[3]^[7].

Selbst berechnen

GWP, ODP & CO2e einer Kältemittelfüllung →Kältemittel-Umstellung: Alternativen →

Begriffe im Artikel

ODP (Ozonabbaupotenzial)GWP (Treibhauspotenzial)CO2-Äquivalent (CO2e)HFKW (teilfluorierte Kohlenwasserstoffe)HFKW-Phase-down (schrittweise Reduzierung)Rückgewinnung von Kältemittel Aufarbeitung (Reclamation)Sicherheitsgruppe Praktischer Grenzwert A2L (gering brennbares Kältemittel)