Çin: 2024 ODS Yönetmelikleri, HFC kotaları, Kigali (grup 1), HCFC aşamalı kullanımdan kaldırma ve GB standartları

Çin · Yasalar ve yönetmelikler

Çin'de soğutucu akışkan kuralları: 2024'ten beri HFC'leri kapsayan ODS Yönetmelikleri, MEE HFC kotaları, 2024 dondurması ve 2029'da −%10, HCFC'lerin kaldırılması, servis firması bildirimi, GB/T 9237.

Son kontrol: 29 Ekim 2026Son değiştirilme: 29 Ekim 2026 – MEE duyurusu 环大气〔2026〕8号 (1 Mart 2026'da yürürlüğe girdi), 35 ve 18. maddeler kapsamındaki para cezaları ve basınçlı kap kaydı eklendi.

Önemli noktalar

Çin AB'nin bir parçası değildir ve AB F-gaz Tüzüğü geçerli değildir. Soğutucu akışkanlar, çevre bakanlığı MEE tarafından yönetilen 消耗臭氧层物质管理条例 (Ozon Tabakasını İncelten Maddelerin Yönetimine Dair Yönetmelik) tarafından düzenlenir ^[1].
Yönetmelikler 2023 yılında revize edilmiş (Devlet Konseyi'nin 770 Sayılı Kararnamesi) ve 1 Mart 2024 tarihinden itibaren yeni şekliyle uygulanmaya başlanmıştır. Artık Çin'in kontrollü maddeler listesindeki her maddeyi ve dolayısıyla HFC'leri kapsamaktadır ^[1]^[2].
Çin, Kigali Değişikliği'ni 2021'de kabul etti ve Madde 5, grup 1'de yer almaktadır: HFC'ler 2024'te donduruldu ve 2029'a kadar % 10 oranında düşmelidir. MEE, üretim ve ithalat için yıllık kotalar tahsis etmektedir ^[3]^[4]^[5].
Kontrollü maddeler içeren soğutma sistemlerine servis yapan veya bunları hurdaya ayıran firmalar, yetkili makama başvurmalı (备案), soğutucu akışkanı geri kazanmalı ve kayıtları en az üç yıl saklamalıdır ^[1]. 1 Mart 2026'dan beri yürürlükte olan bir MEE bildirimi, satıcılar ve kurulumcular için görevler ekler: bireylere soğutucu akışkan satışı yapılmaması, kurulumcular tarafından başvuru ve raporlama görevleri ^[9].
HCFC'ler aşamalı olarak kullanımdan kaldırılmaktadır: 2030'a kadar % 97,5'inin bitmesi gerekir ve geri kalanı yalnızca soğutma ve iklimlendirme ekipmanlarına servis vermek için kullanılabilir ^[6].

Yasal çerçeve: ODS Yönetmelikleri ve MEE

Çin, Montreal Protokolüne Taraftır ve bunu bir Devlet Konseyi yönetmeliği olan 消耗臭氧层物质管理条例 (Ozon Tabakasını İncelten Maddelerin Yönetimine Dair Yönetmelik) aracılığıyla uygular. Yetkili makam, yerel çevre makamlarıyla birlikte 生态环境部 (Ekoloji ve Çevre Bakanlığı, MEE) kurumudur ^[1]. (AB) 2024/573 sayılı AB F-gaz Tüzüğü Çin'de geçerli değildir. Bu nedenle CO2e bazlı kaçak kontrolleri ve F-gaz sertifikaları gibi AB gereksinimleri de geçerli değildir.

Yönetmelikler, 1 Mart 2024'ten bu yana yürürlükte olan Devlet Konseyi'nin 770 Sayılı Kararnamesi ile değiştirilmiştir ^[2]. Ana değişiklikler ^[2]:

Kontrollü maddeler artık Çin'in kontrollü ozon tabakasını incelten maddeler listesinde yer alanlardır. Liste ayrıca HFC'leri de içerir, bu nedenle HFC'ler de artık aynı Yönetmeliklerle düzenlenmektedir.
Kontrollü madde kullanan daha fazla işletmenin çevre makamına bildirimde bulunması (备案) gerekmektedir.
Büyük üreticiler ve kullanıcılar yetkili makama bağlı otomatik izleme ekipmanı kurmalıdır.
Para cezaları artırıldı. Soğutucu akışkanı geri kazanan veya imha eden ancak bunun yerine doğrudan havaya salan bir firma 100.000–500.000 yuan para cezasına çarptırılabilir.

Ağustos 2026'da Yönetmelikler tekrar değiştirildi, ancak yalnızca biçimsel olarak: artık Çin'in yeni çevre yasasına, 生态环境法典 (Ekolojik Çevre Yasası) atıfta bulunmaktadırlar ^[1].

Servis, geri kazanım ve kayıtlar

Yönetmelikler görevleri doğrudan servis firmalarına yükler ^[1]^[2]:

Kontrollü maddeler içeren soğutma ekipmanlarına, soğutma sistemlerine veya yangın söndürme sistemlerine servis veren veya bunları hurdaya ayıran firmalar, yerel çevre makamına bildirimde bulunmalıdır (备案).
Soğutucu akışkan geri kazanılmalı ve yeniden kullanılmalı veya geri kazanmak ya da imha etmek için lisanslı bir firmaya teslim edilmelidir. Havaya salınmamalıdır.
İş kayıtları en az üç yıl saklanmalı ve veriler MEE kuralları kapsamında rapor edilmelidir. Eksik bildirim veya kayıtlar 5.000–20.000 yuan arasında para cezasına yol açabilir.
Soğutma veya yangın söndürme sistemlerine servis vermek için kontrollü maddeler kullanan bir servis firmasının kendi kullanım kotasına ihtiyacı yoktur.
Köldmediyi geri kazanmayan veya lisanslı bir firmaya teslim etmeyen bir servis firması 50.000-200.000 yuan ile cezalandırılabilir (Madde 35). Bunu düzeltmeyi reddederse, yetkili makam uyum sağlayana kadar faaliyetini durdurmasını emredebilir ^[1].
Köldmedie sadece Yönetmeliklere uyan üreticiler, satıcılar ve kullanıcılar arasında alınıp satılabilir (Madde 18). Uyumsuz bir firmaya satış yapmak veya ondan satın almak, el koymaya ve soğutucu akışkanın piyasa değerinin üç katı kadar para cezasına yol açabilir (Madde 33) ^[1].

Yönetmeliklerde soğutma teknisyenlerinin AB tipi kişisel sertifikalandırılmasına yönelik herhangi bir gereklilik bulamadık. Görevler firmaya uygulanır: bildirim, geri kazanım ve kayıtlar ^[1].

MEE bildirimi 环大气〔2026〕8号 (1 Mart 2026'da yürürlükte)

9 Şubat 2026'da MEE, ozon tabakasını incelten maddelerin ve HFC'lerin daha sıkı yönetimine ilişkin 环大气〔2026〕8号 bildirimini yayınladı. 1 Mart 2026'dan beri geçerlidir (nokta 八(二十)) ^[9]. Soğutma firmaları için dört nokta önemlidir ^[9]:

Satışlar (nokta 二(四)): bir satıcı, soğutucu akışkanlar dahil olmak üzere kontrollü maddeleri veya karışımları bireylere satamaz. Satıcılar, şehir düzeyindeki çevre yetkili makamına başvurmalıdır (nokta 二(五)).
Kurulumcular (nokta 三(八)2): kontrollü maddeler kullanan soğutma ve iklimlendirme ekipmanları veya sistemleri yapan, inşa eden veya kuran firmalar, şehir düzeyindeki çevre yetkili makamına başvurmalıdır (备案). Bu, halihazırda kullanım kotası lisansına sahip firmalar için geçerli değildir.
Kullanıcıya bilgi (nokta 三(九)): bir kurulumcu, kullanıcıya hangi maddenin ve ne kadar kullanıldığını ve hangi firmanın tedarik ettiğini söylemeli ve orijinal kayıtları saklamalıdır.
Raporlama (noktalar 六(十四) ve 六(十五)): tüm bu firmalar 消耗臭氧层物质信息管理系统 (ODS bilgi yönetim sistemi) kullanır ve kayıtları en az 3 yıl saklar. Üreticiler, satıcılar ve kullanıcılar her çeyrekten sonra 15 iş günü içinde rapor verir. Servis, kurulum ve hurdaya ayırma firmaları servis firması olarak sayılır ve yıl sonundan sonra 30 iş günü içinde rapor verir.

HFC'ler: Kigali Değişikliği ve grup 1

Çin, Kigali Değişikliği'ni kabul belgesini 17 Haziran 2021'de tevdi etti ve Değişiklik Çin için 15 Eylül 2021'den beri geçerlidir. O tarihte Hong Kong için geçerli değildi ^[5]. Çin, bu zaman çizelgesi ile madde 5, grup 1'e aittir ^[4]:

Adım	HFC üretimi ve tüketimi için gereklilik (CO2e cinsinden)
Temel çizgi	Ortalama HFC 2020-2022 artı HCFC temel çizgisinin %65'i
2024	Temel çizgide dondurma
2029	−10 %
2035	−30 %
2040	−50 %
2045	−80 %

MEE, Çin'in temel çizgisini üretim için 1,853 milyar ton CO2e ve tüketim için 0,905 milyar ton CO2e olarak belirlemiştir. MEE, 2024, 2025 ve 2026 için üretim, iç kullanım ve ithalat için yıllık HFC kotaları tahsis etmiştir ve dondurma karşılanmıştır ^[3]. Kotalar CO2e cinsinden belirlenir ve üreticilere ve ithalatçılara madde başına tahsis edilir. Ağustos 2026'da MEE, 2027 kota planını 3 Eylül 2026'ya kadar istişareye açmıştır ^[3].

2029'dan itibaren HFC miktarı temel çizginin %10 altında olmalıdır. R404A gibi yüksek GWP'li HFC'lerin arzının azalmasını ve fiyatların artmasını bekleyin. Yeni sistemler için düşük GWP'li soğutucu akışkanlar seçin ^[3]^[4].

HCFC'ler: 2030'a kadar aşamalı azaltım

Nisan 2025'te MEE ve dört diğer yetkili makam 国家方案 2025–2030 (Montreal Protokolü'nü Uygulama Ulusal Planı 2025-2030) yayınladı ^[6]:

Yıl	Temel çizgiye kıyasla HCFC'ler
2025	Üretim -%67,5, tüketim -%73,2
2030	-%97,5, geri kalanı (%2,5) sadece soğutma ve AC ekipmanlarına servis için

Aynı plan, HFC'lerin 2029'a kadar %10 düşmesini gerektirir ^[6]. Mevcut R22 sistemleri bu nedenle 2030'a kadar ve ardından küçük bir servis ödeneği ile servis edilebilir, ancak arz azalmaktadır.

İthalat ve ihracat

Kontrollü maddelerin ithalatı ve ihracatı bir kota ve bir izin gerektirir. İthalatçılar ve ihracatçılar önce yıllık bir kota ve ardından her sevkiyat için bir onay almalıdır ^[1]. HFC ithalatı, MEE'nin yıllık ithalat kotaları kapsamındadır ^[3].

Güvenlik standartları

GB/T 9237-2017 (Soğutma sistemleri ve ısı pompaları - Güvenlik ve çevresel gereklilikler) 1 Temmuz 2018'den beri geçerlidir ve ISO 5149:2014'ün değiştirilmiş bir kabulüdür. Standart gözden geçirilmektedir ve bir revizyon devam etmektedir ^[7]. Güvenlik sınıfları, şarj limitleri ve makine dairesi gereklilikleri bu nedenle ISO 5149'u takip eder.

Ev tipi ısı pompaları, klimalar ve nem gidericiler için GB/T 4706.32-2024 geçerlidir. IEC 60335-2-40:2022 ile aynıdır ve 1 Ağustos 2026'dan beri geçerlidir. GB 4706.32-2012'nin yerini alır ve bu tür ünitelerdeki yanıcı soğutucu akışkanlar (A2L, A2, A3) için kuralları içerir ^[8].

Basınçlı kaplar: özel ekipman kuralları

Soğutma kapları ve boruları, Özel Ekipman Güvenliği Yasası ve Özel Ekipman Denetim Yönetmeliği kapsamında 特种设备 (özel ekipman) olabilir. Yönetmeliğin 99. maddesi uyarınca, basınçlı kap, en az 0,1 MPa (gösterge) maksimum çalışma basıncına ve en az 2,5 MPa·L basınç-hacim ürününe sahip kapalı bir kaptır. Basınçlı boru, en az 0,1 MPa (gösterge) ve 25 mm'nin üzerinde nominal çapa sahip bir borudur ^[11].

Kullanıcı, ekipmanı kullanıma almadan önce veya 30 gün sonra yetkili makama tescil ettirmelidir (Yasa Madde 33) ^[10].
Kullanıcı, periyodik denetimi bir öncekinin süresi dolmadan bir ay önce talep etmelidir (Yönetmelik Madde 28) ^[11].

Hangi soğutma kaplarının ve borularının bu kurallar kapsamına girdiği ve teknik ayrıntılar, güvenlik teknik kodlarında (TSG) belirlenmiştir, örneğin sabit basınçlı kaplar için TSG 21. TSG 21 hukuki metin arşivimizde yoktur, bu yüzden kontrol etmedik.

Pratik kontrol listesi

Kontrollü maddeler içeren sistemlere servis yapmadan veya hurdaya ayırmadan önce servis firmanızı (备案) yerel çevre yetkili makamına bildirin ^[1].
Tüm soğutucu akışkanı geri kazanın. Salınımlar ağır para cezalarına yol açabilir ^[1]^[2].
Satın almaların, geri kazanımın ve teslim etmenin kayıtlarını en az üç yıl saklayın ^[1].
Kurulumcular: şehir düzeyindeki çevre yetkili makamına başvurun (备案), kullanıcıya soğutucu akışkan tipini, miktarını ve tedarikçisini söyleyin, servis firması olarak yıllık rapor verin ve bireylere soğutucu akışkan satmayın (bildirim 环大气〔2026〕8号) ^[9].
2029'dan itibaren daralan HFC kotaları bekleyin. Yeni projelerde düşük GWP'li soğutucu akışkanları seçin ^[3]^[4].
2030'dan önce R22 sistemlerinin değişimini veya dönüşümünü planlayın ^[6].
Soğutma sistemleri için GB/T 9237'yi ve yanıcı soğutucu akışkanlı ev tipi üniteler için GB/T 4706.32'yi takip edin ^[7]^[8].

Kurallar her yıl yeni kota planlarıyla değişmektedir. Karar vermeden önce MEE (mee.gov.cn) ile güncel Yönetmelikleri ve kotaları, openstd.samr.gov.cn adresindeki standartları kontrol edin ^[1]^[3]^[7].

Kendiniz hesaplayın

Soğutucu şarjının GWP, ODP ve CO2e değeri →Soğutucu akışkan değişimi: alternatifler →

Bu makaledeki terimler

ODP (ozon tüketme potansiyeli)GWP (küresel ısınma potansiyeli)CO2 eşdeğeri (CO2e)HFC (hidroflorokarbonlar)HFC'lerin kademeli azaltımı Soğutucu akışkan geri kazanımı Islah (reclamation)Güvenlik sınıfı Pratik limit A2L (düşük yanıcılıklı soğutucu akışkan)