चीन: ODS Regulations 2024, HFC कोटे, किगाली (समूह 1), HCFC का चरणबद्ध उन्मूलन और GB मानक
चीन में रेफ्रिजरेंट नियम: 2024 से HFC को कवर करने वाले ODS Regulations, वार्षिक MEE HFC कोटे, 2024 में किगाली फ़्रीज़ और 2029 तक −10 %, HCFC उन्मूलन, सर्विस फ़र्मों के लिए फ़ाइलिंग, GB/T 9237।
मुख्य बातें
- चीन यूरोपीय संघ का हिस्सा नहीं है, और EU F-गैस विनियम लागू नहीं होता है। रेफ्रिजरेंट 消耗臭氧层物质管理条例 (Regulations on the Administration of Ozone Depleting Substances) द्वारा शासित होते हैं, जो पर्यावरण मंत्रालय MEE द्वारा प्रशासित है [1]।
- नियमों को 2023 में संशोधित किया गया था (State Council Order No. 770) और 1 मार्च 2024 से अपने नए रूप में लागू हुए हैं। वे अब चीन की नियंत्रित पदार्थों की सूची में मौजूद प्रत्येक पदार्थ और इसलिए HFC को कवर करते हैं [1][2]।
- चीन ने 2021 में किगाली संशोधन को स्वीकार किया और यह अनुच्छेद 5, समूह 1 में है: HFC 2024 में फ़्रीज़ हो गए और 2029 तक 10 % तक कम होने चाहिए। MEE उत्पादन और आयात के लिए वार्षिक कोटे आवंटित करता है [3][4][5]।
- नियंत्रित पदार्थों वाले रेफ्रिजरेशन सिस्टम की सर्विस या स्क्रैप करने वाली फर्मों को प्राधिकरण के साथ फाइल (备案) करना होगा, रेफ्रिजरेंट को पुनर्प्राप्त करना होगा और कम से कम तीन साल तक रिकॉर्ड रखना होगा [1]। 1 मार्च 2026 से लागू MEE नोटिस विक्रेताओं और इंस्टॉलरों के लिए कर्तव्य जोड़ता है: व्यक्तियों को रेफ्रिजरेंट की बिक्री नहीं, इंस्टॉलरों द्वारा फाइलिंग, और रिपोर्टिंग कर्तव्य [9]।
- HCFC का चरणबद्ध उन्मूलन किया जा रहा है: 2030 तक 97.5 % खत्म होना चाहिए, और बाकी का उपयोग केवल रेफ्रिजरेशन और एयर-कंडीशनिंग उपकरण की सर्विसिंग के लिए किया जा सकता है [6]।
कानूनी ढाँचा: ODS Regulations और MEE
चीन मॉन्ट्रियल प्रोटोकॉल का एक पक्ष है और इसे 消耗臭氧层物质管理条例 (Regulations on the Administration of Ozone Depleting Substances), जो एक State Council विनियम है, के माध्यम से लागू करता है। सक्षम प्राधिकरण 生态环境部 (Ministry of Ecology and Environment, MEE) और स्थानीय पर्यावरण प्राधिकरण हैं [1]। EU F-गैस विनियम (EU) 2024/573 चीन में लागू नहीं होता है। इसलिए EU की आवश्यकताएँ जैसे कि CO2e-आधारित लीक जाँच और F-गैस प्रमाणपत्र भी लागू नहीं होते हैं।
नियमों को State Council Order No. 770 द्वारा संशोधित किया गया था, जो 1 मार्च 2024 से लागू है [2]। मुख्य परिवर्तन [2]:
- नियंत्रित पदार्थ अब चीन की नियंत्रित ओज़ोन-क्षयकारी पदार्थों की सूची वाले हैं। इस सूची में HFC भी शामिल हैं, इसलिए HFC को अब उन्हीं नियमों द्वारा विनियमित किया जाता है।
- नियंत्रित पदार्थों का उपयोग करने वाले और अधिक व्यवसायों को पर्यावरण प्राधिकरण के साथ फ़ाइल (备案) करना होगा।
- बड़े उत्पादकों और उपयोगकर्ताओं को प्राधिकरण से जुड़े ऑटोमैटिक मॉनिटरिंग उपकरण इंस्टॉल करने होंगे।
- जुर्माना बढ़ाया गया था। कोई फ़र्म जो रेफ्रिजरेंट को रिकवर या नष्ट करती है लेकिन इसके बजाय इसे सीधे छोड़ देती है, उस पर 100,000-500,000 युआन का जुर्माना लगाया जा सकता है।
अगस्त 2026 में नियमों में फिर से संशोधन किया गया, लेकिन केवल औपचारिक रूप से: वे अब चीन के नए पर्यावरण कोड, 生态环境法典 (Ecological Environment Code) को संदर्भित करते हैं [1]।
सर्विसिंग, रिकवरी और रिकॉर्ड
नियम सीधे सर्विसिंग फ़र्मों पर ज़िम्मेदारियाँ डालते हैं [1][2]:
- ऐसी फ़र्में जो नियंत्रित पदार्थों वाले रेफ्रिजरेशन उपकरण, रेफ्रिजरेशन सिस्टम या अग्नि शमन प्रणाली की सर्विस या कबाड़ करती हैं, उन्हें स्थानीय पर्यावरण प्राधिकरण के पास फ़ाइल (备案) करना होगा।
- रेफ्रिजरेंट को रिकवर और फिर से उपयोग किया जाना चाहिए, या इसे रिक्लेम या नष्ट करने के लिए लाइसेंसी फ़र्म को सौंपा जाना चाहिए। इसे छोड़ा नहीं जाना चाहिए।
- व्यावसायिक रिकॉर्ड कम से कम तीन साल तक रखे जाने चाहिए, और डेटा MEE नियमों के तहत रिपोर्ट किया जाना चाहिए। फ़ाइलिंग या रिकॉर्ड गायब होने पर 5,000-20,000 युआन का जुर्माना हो सकता है।
- रेफ्रिजरेशन या अग्नि शमन प्रणालियों की सर्विस के लिए नियंत्रित पदार्थों का उपयोग करने वाली सर्विसिंग फ़र्म को अपने उपयोग कोटे की आवश्यकता नहीं होती है।
- एक सर्विसिंग फर्म जो रेफ्रिजरेंट को पुनर्प्राप्त नहीं करती है या इसे लाइसेंस प्राप्त फर्म को नहीं सौंपती है, उस पर 50,000-200,000 युआन का जुर्माना लगाया जा सकता है (कला. 35)। यदि यह इसे ठीक करने से इनकार करती है, तो प्राधिकरण इसे तब तक काम बंद करने का आदेश दे सकता है जब तक कि उसने अनुपालन न कर लिया हो [1]।
- रेफ्रिजरेंट केवल उन उत्पादकों, विक्रेताओं और उपयोगकर्ताओं के बीच खरीदा और बेचा जा सकता है जो नियमों का पालन करते हैं (कला. 18)। गैर-अनुपालन फर्म को बेचने या उससे खरीदने से जब्ती हो सकती है और रेफ्रिजरेंट के बाजार मूल्य का तीन गुना जुर्माना हो सकता है (कला. 33) [1]।
MEE नोटिस 环大气〔2026〕8号 (1 मार्च 2026 से लागू)
9 फरवरी 2026 को MEE ने ओजोन-क्षयकारी पदार्थों और HFC के सख्त प्रबंधन पर नोटिस 环大气〔2026〕8号 जारी किया। यह 1 मार्च 2026 से लागू है (बिंदु 八(二十)) [9]। रेफ्रिजरेशन फर्मों के लिए चार बिंदु मायने रखते हैं [9]:
- बिक्री (बिंदु 二(四)): एक विक्रेता व्यक्तियों को नियंत्रित पदार्थ या मिश्रण नहीं बेच सकता है, जिसमें रेफ्रिजरेंट शामिल हैं। विक्रेताओं को शहर-स्तरीय पर्यावरण प्राधिकरण के साथ फाइल करना होगा (बिंदु 二(五))।
- इंस्टॉलर (बिंदु 三(八)2): जो फर्में नियंत्रित पदार्थों का उपयोग करके रेफ्रिजरेशन और एयर-कंडीशनिंग उपकरण या सिस्टम बनाती हैं, बनाती हैं या स्थापित करती हैं, उन्हें शहर-स्तरीय पर्यावरण प्राधिकरण के साथ फाइल (备案) करना होगा। यह उन फर्मों पर लागू नहीं होता है जिनके पास पहले से ही उपयोग कोटा लाइसेंस है।
- उपयोगकर्ता को जानकारी (बिंदु 三(九)): एक इंस्टॉलर को उपयोगकर्ता को बताना होगा कि कौन सा पदार्थ और कितनी मात्रा में उपयोग किया गया था, और किस फर्म ने इसकी आपूर्ति की थी, और मूल रिकॉर्ड रखना होगा।
- रिपोर्टिंग (बिंदु 六(十四) और 六(十五)): ये सभी फर्में 消耗臭氧层物质信息管理系统 (ODS सूचना प्रबंधन प्रणाली) का उपयोग करती हैं और रिकॉर्ड कम से कम 3 साल तक रखती हैं। निर्माता, विक्रेता और उपयोगकर्ता प्रत्येक तिमाही के बाद 15 कार्य दिवसों के भीतर रिपोर्ट करते हैं। सर्विसिंग, इंस्टॉलिंग और स्क्रैपिंग फर्में सर्विस फर्म के रूप में गिनी जाती हैं और वर्ष के अंत के बाद 30 कार्य दिवसों के भीतर रिपोर्ट करती हैं।
HFC: किगाली संशोधन और समूह 1
चीन ने 17 जून 2021 को किगाली संशोधन के अपने स्वीकृति पत्र को जमा किया, और संशोधन 15 सितंबर 2021 से चीन पर लागू है। उस समय यह हांगकांग पर लागू नहीं था [5]। चीन अनुच्छेद 5, समूह 1 से संबंधित है, इस समय सारिणी के साथ [4]:
| चरण | HFC उत्पादन और खपत के लिए आवश्यकता (CO2e में) |
|---|---|
| आधार रेखा | औसत HFC 2020–2022 प्लस HCFC आधार रेखा का 65% |
| 2024 | आधार रेखा पर फ्रीज |
| 2029 | −10 % |
| 2035 | −30 % |
| 2040 | −50 % |
| 2045 | −80 % |
MEE चीन की आधार रेखा को उत्पादन के लिए 1.853 बिलियन टन CO2e और खपत के लिए 0.905 बिलियन टन CO2e पर रखता है। MEE ने 2024, 2025 और 2026 के लिए उत्पादन, घरेलू उपयोग और आयात के लिए वार्षिक HFC कोटा आवंटित किया है, और फ्रीज को पूरा किया गया है [3]। कोटा CO2e में निर्धारित किए जाते हैं और उत्पादकों और आयातकों को पदार्थ के अनुसार आवंटित किए जाते हैं। अगस्त 2026 में MEE ने 2027 कोटा योजना को 3 सितंबर 2026 तक परामर्श के लिए रखा [3]।
HCFC: 2030 तक चरणबद्ध तरीके से बाहर
अप्रैल 2025 में MEE और चार अन्य प्राधिकरणों ने 国家方案 2025–2030 (मॉन्ट्रियल प्रोटोकॉल 2025–2030 को लागू करने के लिए राष्ट्रीय योजना) जारी की [6]:
| वर्ष | आधार रेखा की तुलना में HCFC |
|---|---|
| 2025 | उत्पादन −67.5 %, खपत −73.2 % |
| 2030 | −97.5 %, बाकी (2.5 %) केवल रेफ्रिजरेशन और AC उपकरणों की सर्विसिंग के लिए |
वही योजना HFC को 2029 तक 10% कम करने की आवश्यकता है [6]। मौजूदा R22 सिस्टम की सर्विसिंग 2030 तक की जा सकती है और फिर एक छोटे सर्विसिंग भत्ते के साथ, लेकिन आपूर्ति कम हो रही है।
आयात और निर्यात
नियंत्रित पदार्थों के आयात और निर्यात के लिए कोटा और परमिट की आवश्यकता होती है। आयातकों और निर्यातकों को पहले वार्षिक कोटा प्राप्त करना होगा और फिर प्रत्येक शिपमेंट के लिए अनुमोदन प्राप्त करना होगा [1]। HFC आयात MEE के वार्षिक आयात कोटा द्वारा कवर किए जाते हैं [3]।
सुरक्षा मानक
GB/T 9237-2017 (रेफ्रिजरेशन सिस्टम और हीट पंप - सुरक्षा और पर्यावरणीय आवश्यकताएं) 1 जुलाई 2018 से लागू है और ISO 5149:2014 का एक संशोधित गोद लेना है। मानक समीक्षा के अधीन है और एक संशोधन प्रगति पर है [7]। सुरक्षा कक्षाएं, चार्ज सीमाएं और मशीनरी कमरों की आवश्यकताएं इसलिए ISO 5149 का पालन करती हैं।
घरेलू हीट पंप, एयर-कंडीशनर और डीह्यूमिडिफायर के लिए, GB/T 4706.32-2024 लागू होता है। यह IEC 60335-2-40:2022 के समान है और 1 अगस्त 2026 से लागू है। यह GB 4706.32-2012 की जगह लेता है और ऐसी इकाइयों में ज्वलनशील रेफ्रिजरेंट (A2L, A2, A3) के लिए नियम शामिल हैं [8]।
दबाव पोत: विशेष उपकरण नियम
रेफ्रिजरेशन पोत और पाइप विशेष उपकरण सुरक्षा कानून और विशेष उपकरण पर्यवेक्षण विनियमन के तहत 特种设备 (विशेष उपकरण) हो सकते हैं। विनियमन की कला 99 के तहत, एक दबाव पोत कम से कम 0.1 MPa (गेज) के अधिकतम कार्य दबाव और कम से कम 2.5 MPa·L के दबाव-आयतन उत्पाद वाला एक बंद पोत है। एक दबाव पाइप कम से कम 0.1 MPa (गेज) और 25 मिमी से ऊपर के नाममात्र व्यास वाला एक पाइप है [11]।
- उपयोगकर्ता को उपकरण उपयोग में लाने से पहले, या 30 दिनों के भीतर, पर्यवेक्षी प्राधिकरण के साथ उपकरण को पंजीकृत करना होगा (कानून कला 33) [10]।
- उपयोगकर्ता को पिछले निरीक्षण के समाप्त होने से एक महीने पहले आवधिक निरीक्षण का अनुरोध करना होगा (विनियमन कला 28) [11]।
व्यावहारिक चेकलिस्ट
- नियंत्रित पदार्थों वाले सिस्टम की सर्विस या स्क्रैप करने से पहले अपनी सर्विसिंग फर्म (备案) को स्थानीय पर्यावरण प्राधिकरण के साथ फाइल करें [1]।
- सभी रेफ्रिजरेंट को पुनर्प्राप्त करें। रिलीज से भारी जुर्माना हो सकता है [1][2]।
- खरीद, रिकवरी और हैंड-ओवर के रिकॉर्ड कम से कम तीन साल तक रखें [1]।
- इंस्टॉलर: शहर-स्तरीय पर्यावरण प्राधिकरण के साथ फाइल (备案) करें, उपयोगकर्ता को रेफ्रिजरेंट प्रकार, मात्रा और आपूर्तिकर्ता बताएं, सेवा फर्म के रूप में वार्षिक रिपोर्ट करें, और व्यक्तियों को रेफ्रिजरेंट न बेचें (नोटिस 环大气〔2026〕8号) [9]।
- 2029 से HFC कोटा में कमी की अपेक्षा करें। नई परियोजनाओं में कम GWP वाले रेफ्रिजरेंट चुनें [3][4]।
- 2030 से पहले R22 सिस्टम के प्रतिस्थापन या रूपांतरण की योजना बनाएं [6]।
- रेफ्रिजरेशन सिस्टम के लिए GB/T 9237 और ज्वलनशील रेफ्रिजरेंट वाले घरेलू यूनिट्स के लिए GB/T 4706.32 का पालन करें [7][8]।
ख़ुद गणना करें
इस लेख के शब्द
स्रोत
- Ministry of Ecology and Environment (MEE) – 消耗臭氧层物质管理条例 (Regulations on the Administration of Ozone Depleting Substances), current text (October 2026)
- MEE – 国务院关于修改《消耗臭氧层物质管理条例》的决定 (State Council Order No. 770, in force 1 March 2024)
- MEE – Consultation on the 2027 HFC quota allocation plan, with explanatory note on baselines and 2024–2026 quotas (August 2026)
- UNEP Ozone Secretariat – Decision XXVIII/2: Decision related to the amendment phasing down hydrofluorocarbons
- MEE – China accepts the Kigali Amendment, in force for China on 15 September 2021 (June 2021)
- MEE – Interpretation of the National Plan for Implementing the Montreal Protocol (2025–2030)
- SAMR National Standards Full Text System – GB/T 9237-2017 Refrigerating systems and heat pumps – Safety and environmental requirements
- SAMR National Standards Full Text System – GB/T 4706.32-2024 Household and similar electrical appliances – Safety – Particular requirements for heat pumps, air-conditioners and dehumidifiers
- Ministry of Ecology and Environment (MEE) – 关于进一步加强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物管理的通知 环大气〔2026〕8号 (notice of 9 February 2026, in force 1 March 2026)
- National People's Congress – 中华人民共和国特种设备安全法 (Special Equipment Safety Law, 2013)
- State Council – 特种设备安全监察条例 (Special Equipment Supervision Regulation)