China: ODS-regels 2024, HFK-quota, Kigali (groep 1), uitfasering van HCFK's en GB-normen

China · Wetten en regels

Regels voor koudemiddelen in China: ODS-regels voor HFK's sinds 2024, jaarlijkse HFK-quota van MEE, Kigali-bevriezing 2024, −10 % in 2029, uitfasering HCFK's, melding servicebedrijven, GB/T 9237.

Laatst gecontroleerd: 29 oktober 2026Laatst gewijzigd: 29 oktober 2026 – MEE-kennisgeving 环大气〔2026〕8号 (in werking 1 maart 2026), boetes onder artikelen 35 en 18, en drukvatregistratie toegevoegd.

Het belangrijkste

China maakt geen deel uit van de EU, en de EU-F-gassenverordening geldt er niet. Koudemiddelen worden geregeld door de 消耗臭氧层物质管理条例 (regels voor het beheer van ozonafbrekende stoffen), uitgevoerd door het milieuministerie MEE ^[1].
De regels zijn in 2023 herzien (besluit nr. 770 van de Staatsraad) en gelden in hun nieuwe vorm sinds 1 maart 2024. Ze omvatten nu alle stoffen op de Chinese lijst van gereguleerde stoffen, en dus ook HFK's ^[1]^[2].
China aanvaardde het Kigali-amendement in 2021 en valt onder artikel 5, groep 1: HFK's zijn in 2024 bevroren en moeten uiterlijk in 2029 met 10 % zijn gedaald. MEE wijst jaarlijkse quota toe voor productie en invoer ^[3]^[4]^[5].
Bedrijven die koelsystemen met gereguleerde stoffen onderhouden of slopen, moeten zich registreren bij de autoriteit (备案), het koudemiddel terugwinnen en de administratie ten minste drie jaar bewaren ^[1]. Een MEE-kennisgeving die sinds 1 maart 2026 van kracht is, voegt plichten toe voor verkopers en installateurs: geen verkoop van koudemiddel aan particulieren, registratie door installateurs en rapportageplichten ^[9].
HCFK's worden uitgefaseerd: uiterlijk in 2030 moet 97,5 % zijn verdwenen, en de rest mag alleen worden gebruikt voor onderhoud van koel- en airco-apparatuur ^[6].

Het wettelijk kader: de ODS-regels en MEE

China is partij bij het Protocol van Montreal en voert het uit via de 消耗臭氧层物质管理条例 (regels voor het beheer van ozonafbrekende stoffen), een verordening van de Staatsraad. De bevoegde instantie is het 生态环境部 (ministerie van Ecologie en Milieu, MEE) samen met de lokale milieu-instanties ^[1]. De EU-F-gassenverordening (EU) 2024/573 geldt niet in China. EU-eisen zoals lekcontrole op basis van CO2e en F-gassencertificaten gelden er dus ook niet.

De regels zijn gewijzigd bij besluit nr. 770 van de Staatsraad, van kracht sinds 1 maart 2024 ^[2]. De belangrijkste wijzigingen ^[2]:

Gereguleerde stoffen zijn nu de stoffen op de Chinese lijst van gereguleerde ozonafbrekende stoffen. De lijst omvat ook HFK's, dus HFK's vallen nu onder dezelfde regels.
Meer bedrijven die gereguleerde stoffen gebruiken, moeten zich bij de milieu-instantie melden (备案).
Grote producenten en gebruikers moeten automatische meetapparatuur installeren die met de instantie is verbonden.
De boetes zijn verhoogd. Een bedrijf dat koudemiddel terugwint of vernietigt maar het in plaats daarvan direct laat ontsnappen, kan een boete van 100 000–500 000 yuan krijgen.

In augustus 2026 werden de regels opnieuw gewijzigd, maar alleen formeel: ze verwijzen nu naar het nieuwe Chinese milieuwetboek, het 生态环境法典 (wetboek ecologie en milieu) ^[1].

Onderhoud, terugwinning en administratie

De regels leggen rechtstreeks verplichtingen op aan servicebedrijven ^[1]^[2]:

Bedrijven die koelapparatuur, koelinstallaties of blusinstallaties met gereguleerde stoffen onderhouden of slopen, moeten zich melden bij de lokale milieu-instantie (备案).
Het koudemiddel moet worden teruggewonnen en hergebruikt, of worden overgedragen aan een bedrijf met een vergunning om het te regenereren of te vernietigen. Het mag niet worden geloosd.
De bedrijfsadministratie moet ten minste drie jaar worden bewaard, en gegevens moeten volgens de regels van MEE worden gerapporteerd. Ontbrekende melding of administratie kan leiden tot boetes van 5 000–20 000 yuan.
Een servicebedrijf dat gereguleerde stoffen gebruikt voor onderhoud van koel- of blusinstallaties, heeft geen eigen gebruiksquotum nodig.
Een servicebedrijf dat het koudemiddel niet terugwint of niet overhandigt aan een erkend bedrijf, kan worden beboet met 50.000–200.000 yuan (Art. 35). Als het weigert dit te herstellen, kan de autoriteit het bedrijf bevelen de activiteiten te staken totdat het heeft voldaan ^[1].
Koudemiddel mag alleen worden gekocht en verkocht tussen producenten, verkopers en gebruikers die voldoen aan de regelgeving (Art. 18). Verkopen aan of kopen van een niet-conform bedrijf kan leiden tot inbeslagname en een boete van drie keer de marktwaarde van het koudemiddel (Art. 33) ^[1].

Wij hebben in de regels geen eis gevonden voor persoonscertificering van koeltechnici zoals in de EU. De verplichtingen gelden voor het bedrijf: melding, terugwinning en administratie ^[1].

MEE-kennisgeving 环大气〔2026〕8号 (van kracht 1 maart 2026)

Op 9 februari 2026 gaf MEE de kennisgeving 环大气〔2026〕8号 uit over strenger beheer van ozonafbrekende stoffen en HFK's. Deze is van kracht sinds 1 maart 2026 (punt 八(二十)) ^[9]. Vier punten zijn belangrijk voor koeltechnische bedrijven ^[9]:

Verkoop (punt 二(四)): een verkoper mag geen gereguleerde stoffen of mengsels, waaronder koudemiddelen, verkopen aan particulieren. Verkopers moeten zich registreren bij de milieuautoriteit op stadsniveau (punt 二(五)).
Installateurs (punt 三(八)2): bedrijven die koel- en airconditioningapparatuur of -systemen maken, bouwen of installeren met gebruik van gereguleerde stoffen, moeten zich registreren (备案) bij de milieuautoriteit op stadsniveau. Dit is niet van toepassing op bedrijven die al een gebruiksquotumvergunning hebben.
Informatie aan de gebruiker (punt 三(九)): een installateur moet de gebruiker vertellen welke stof en hoeveel er is gebruikt, en welk bedrijf het heeft geleverd, en moet de originele administratie bewaren.
Rapportage (punten 六(十四) en 六(十五)): al deze bedrijven gebruiken het 消耗臭氧层物质信息管理系统 (ODS-informatiebeheersysteem) en bewaren de administratie ten minste 3 jaar. Producenten, verkopers en gebruikers rapporteren binnen 15 werkdagen na elk kwartaal. Service-, installatie- en sloopbedrijven tellen als servicebedrijven en rapporteren binnen 30 werkdagen na afloop van het jaar.

HFK's: het Kigali-amendement en groep 1

China heeft zijn akte van aanvaarding van het Kigali-amendement op 17 juni 2021 gedeponeerd, en het amendement is sinds 15 september 2021 van toepassing op China. Destijds was het niet van toepassing op Hongkong ^[5]. China behoort tot artikel 5, groep 1, met dit schema ^[4]:

Stap	Eis voor HFK-productie en -consumptie (in CO2e)
Basislijn	Gemiddelde HFK 2020–2022 plus 65% van de HCFK-basislijn
2024	Bevriezen op de basislijn
2029	−10 %
2035	−30 %
2040	−50 %
2045	−80 %

MEE stelt de basislijn van China op 1,853 miljard ton CO2e voor productie en 0,905 miljard ton CO2e voor consumptie. MEE heeft jaarlijkse HFK-quota toegewezen voor productie, binnenlands gebruik en import voor 2024, 2025 en 2026, en de bevriezing is gehaald ^[3]. Quota worden vastgesteld in CO2e en per stof toegewezen aan producenten en importeurs. In augustus 2026 heeft MEE het quotaplan voor 2027 ter consultatie voorgelegd tot 3 september 2026 ^[3].

Vanaf 2029 moet de HFK-hoeveelheid 10% onder de basislijn liggen. Verwacht dat het aanbod van HFK's met een hoog GWP, zoals R404A, zal krimpen en de prijzen zullen stijgen. Kies koudemiddelen met een laag GWP voor nieuwe systemen ^[3]^[4].

HCFK's: de uitfasering tot 2030

In april 2025 gaven MEE en vier andere autoriteiten de 国家方案 2025–2030 (Nationaal Plan voor de Implementatie van het Montreal-protocol 2025–2030) uit ^[6]:

Jaar	HCFK's vergeleken met de basislijn
2025	Productie −67,5%, consumptie −73,2%
2030	−97,5%, de rest (2,5%) alleen voor service aan koel- en AC-apparatuur

Hetzelfde plan vereist dat HFK's tegen 2029 met 10% dalen ^[6]. Bestaande R22-systemen kunnen daarom tot 2030 worden onderhouden en daarna met een kleine onderhoudstoelage, maar het aanbod krimpt.

Import en export

Import en export van gereguleerde stoffen vereisen een quotum en een vergunning. Importeurs en exporteurs moeten eerst een jaarlijks quotum verkrijgen en vervolgens een goedkeuring voor elke zending ^[1]. HFK-importen vallen onder de jaarlijkse importquota van MEE ^[3].

Veiligheidsnormen

GB/T 9237-2017 (Koelsystemen en warmtepompen – Veiligheids- en milieueisen) is sinds 1 juli 2018 van kracht en is een gewijzigde overname van ISO 5149:2014. De norm wordt herzien en een revisie is in uitvoering ^[7]. Veiligheidsklassen, vullingslimieten en eisen voor machinekamers volgen daarom ISO 5149.

Voor huishoudelijke warmtepompen, airconditioners en ontvochtigers is GB/T 4706.32-2024 van toepassing. Het is identiek aan IEC 60335-2-40:2022 en is sinds 1 augustus 2026 van kracht. Het vervangt GB 4706.32-2012 en bevat de regels voor brandbare koudemiddelen (A2L, A2, A3) in dergelijke units ^[8].

Drukvaten: regels voor speciale apparatuur

Koelvaten en leidingen kunnen 特种设备 (speciale apparatuur) zijn onder de Special Equipment Safety Law en de Special Equipment Supervision Regulation. Onder Art. 99 van de verordening is een drukvat een gesloten vat met een maximale werkdruk van ten minste 0,1 MPa (meterdruk) en een druk-volume-product van ten minste 2,5 MPa·L. Een drukleiding is een leiding met ten minste 0,1 MPa (meterdruk) en een nominale diameter boven 25 mm ^[11].

De gebruiker moet de apparatuur registreren bij de toezichthoudende autoriteit voordat deze in gebruik wordt genomen, of binnen 30 dagen daarna (Wet Art. 33) ^[10].
De gebruiker moet de periodieke inspectie één maand voordat de vorige verloopt aanvragen (Verordening Art. 28) ^[11].

Welke koelvaten en leidingen onder deze regels vallen, en de technische details, zijn vastgelegd in de veiligheidstechnische codes (TSG), bijvoorbeeld TSG 21 voor stationaire drukvaten. TSG 21 staat niet in ons archief met wetteksten, dus we hebben dit niet gecontroleerd.

Praktische checklist

Registreer uw servicebedrijf (备案) bij de lokale milieuautoriteit voordat u systemen met gereguleerde stoffen onderhoudt of sloopt ^[1].
Win al het koudemiddel terug. Lozingen kunnen leiden tot hoge boetes ^[1]^[2].
Bewaar de administratie van aankopen, terugwinning en overdracht ten minste drie jaar ^[1].
Installateurs: registreer (备案) bij de milieuautoriteit op stadsniveau, vertel de gebruiker het koudemiddeltype, de hoeveelheid en de leverancier, rapporteer jaarlijks als servicebedrijf en verkoop geen koudemiddel aan particulieren (kennisgeving 环大气〔2026〕8号) ^[9].
Verwacht krimpende HFC-quota vanaf 2029. Kies koudemiddelen met een laag GWP voor nieuwe projecten ^[3]^[4].
Plan vervanging of ombouw van R22-systemen vóór 2030 ^[6].
Volg GB/T 9237 voor koelsystemen en GB/T 4706.32 voor huishoudelijke apparaten met brandbaar koudemiddel ^[7]^[8].

De regels veranderen elk jaar met nieuwe quotaplannen. Controleer de huidige regelgeving en quota bij het MEE (mee.gov.cn) en de normen op openstd.samr.gov.cn voordat u beslissingen neemt ^[1]^[3]^[7].

Zelf berekenen

GWP, ODP en CO2e van een koudemiddelvulling →Koudemiddel vervangen: alternatieven →

Begrippen in dit artikel

ODP (ozonafbrekend vermogen)GWP (aardopwarmingsvermogen)CO2-equivalent (CO2e)HFK (fluorkoolwaterstoffen)Afbouw van HFK's Terugwinning van koudemiddel Regeneratie Veiligheidsklasse Praktische grenswaarde A2L (licht ontvlambaar koudemiddel)