Ameryka Łacińska: przepisy o HFC w Meksyku, Kolumbii, Chile i Argentynie (Kigali, grupa 1)

Ramy: Protokół montrealski i poprawka z Kigali

Kraje Ameryki Łacińskiej są stronami Protokołu montrealskiego. Poprawka z Kigali z 2016 r. dodaje HFC do substancji kontrolowanych i nadaje każdemu krajowi harmonogram redukcji. Unijne rozporządzenie F-gazowe (UE) 2024/573 nie ma tu zastosowania. Nie obowiązują więc także wymagania UE, takie jak kontrole szczelności oparte na CO2e czy certyfikaty F-gazowe. Zamiast tego każdy kraj kontroluje import HFC za pomocą kwot i licencji ^[1].

Meksyk, Kolumbia, Chile i Argentyna należą do art. 5, grupa 1, czyli standardowego harmonogramu dla krajów rozwijających się. Harmonogram określa art. 5 ust. 8 qua Protokołu ^[12]:

Zużycie oznacza tu produkcję plus import minus eksport. Przepisy krajowe kontrolują więc przede wszystkim import. Każdy kraj dzieli swoją roczną ilość między importerów ^[1][2][4][8]. Dla porównania: art. 5 grupa 2 (Indie, Pakistan, Iran, Irak i państwa Zatoki Perskiej) przyjmuje jako poziom bazowy średnią z lat 2024–2026, zamraża zużycie w 2028 r. i schodzi do 90% w 2032 r., 80% w 2037 r., 70% w 2042 r. i 15% od 2047 r. ^[12].

Meksyk: kwoty od SEMARNAT

Właściwym organem jest ministerstwo środowiska SEMARNAT (Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales). Zgodnie z porozumieniem opublikowanym w Diario Oficial de la Federación (DOF) 14 marca 2024 r. HFC z pozycji celnych 2903.41–2903.49 należą do towarów, których import i eksport regulują organy międzyresortowej komisji CICOPLAFEST ^[11]. Importerzy wnioskują o kwotę HFC w procedurze SEMARNAT-2020-071-002-A ^[2]:

• Importer, który importował HFC w latach bazowych 2020–2022, jest importerem historycznym i wnioskuje o kwotę początkową.
• Importer, który nie importował HFC w latach 2019–2022, jest nowym importerem i wnioskuje o kwotę z rezerwy krajowej. Potrzebę trzeba uzasadnić.
• Kwotę dla firmy oblicza się wzorem opartym na imporcie z lat 2019–2022, na podstawie danych celnych i rocznych sprawozdań importerów ^[3].
• Przewodnik po kwotach SEMARNAT na 2025 rok ustala krajową bazę HFC na poziomie 76 982 664 t CO2e: średnie zużycie HFC w latach 2020–2022 (63 949 877 t) plus 65% bazy HCFC (13 032 787 t). Krajowa rezerwa na 2025 rok wynosi 7,5% bazy, tj. 5 755 556 t CO2e ^[2][3].

Kolumbia: kwoty w CO2e i licencja środowiskowa ANLA

W Kolumbii import reguluje Resolución 0130 de 2024, wydana 7 lutego 2024 r. przez ministerstwo środowiska (Minambiente) i ministerstwo handlu (MinCIT). Od 2024 r. HFC i mieszaniny zawierające HFC mogą być wwożone do kraju tylko w ramach kwoty importowej ^[4][5].

• Kwoty podaje się w tonach CO2e. Masę przelicza się za pomocą 100-letnich wartości GWP z Czwartego Raportu Oceniającego IPCC (AR4) ^[4].
• Poziom bazowy Kolumbii wynosi 8 652 982 t CO2e: średnie zużycie HFC z lat 2020–2022 (6 464 688 t) plus 65% poziomu bazowego HCFC (2 188 294 t) ^[4].
• Kwota krajowa wynosi 8 652 982 t CO2e w latach 2024–2028, 7 787 684 t w latach 2029–2034, 6 057 087 t w latach 2035–2039, 4 326 491 t w latach 2040–2044 i 1 730 596 t od 2045 r. ^[4].
• Kwota na każdy rok jest dzielona: 75% dla importerów HFC, 10% dla dawnych importerów HCFC, 10% dla nowych importerów i 5% jako rezerwa ^[4].
• Indywidualną kwotę może otrzymać tylko osoba fizyczna lub prawna posiadająca licencia ambiental (licencję środowiskową) na import HFC. Organ ANLA (Autoridad Nacional de Licencias Ambientales) co roku publikuje przydział dla każdego importera; przydział na 2026 r. został opublikowany ^[4][5].

Chile: Ley 20.096 i dekret DS 7/2024

Ustawą ramową Chile jest Ley 20.096 (ustawa ozonowa). Import reguluje dekret DS 7/2024 Ministerio Secretaría General de la Presidencia, opublikowany w Diario Oficial (nr 44.424) 14 kwietnia 2026 r. Obowiązuje od publikacji i uchyla wcześniejszy dekret DS 3/2019. Import kontroluje służba celna, a za program odpowiada Unidad Ozono ministerstwa środowiska MMA (Ministerio del Medio Ambiente) ^[6][9]. Dekret oznacza, że:

• system kwot i licencji, który istniał już dla HCFC, obejmuje teraz także HFC ^[6][9],
• zakazanych jest siedem HFC, których Chile nie importowało: HFC-134, HFC-143, HFC-236cb, HFC-236ea, HFC-245ca, HFC-41 i HFC-152 (art. 3 lit. c) ^[9],
• łączny import HFC nie może przekroczyć 6 698 107 t CO2e w latach 2024–2028, 6 028 296 t od 2029 r., 4 688 675 t od 2035 r., 3 349 054 t od 2040 r. i 1 339 621 t od 2045 r. (art. 5) ^[9],
• HCFC (np. R22) stają się substancjami zakazanymi od 1 stycznia 2030 r., zarówno w postaci czystej, jak i w mieszaninach oraz w gotowych mieszankach polioli ^[9].

Argentyna: system licencji i roczne kwoty

W Argentynie substancje zubożające warstwę ozonową reguluje ustawa 24.040. Decreto 1609/04 utworzył rejestr RIESAO i system licencji na import i eksport substancji kontrolowanych ^[8]. Poprawka z Kigali weszła w życie w Argentynie 20 lutego 2020 r. Resolución 104/2020 ówczesnego ministerstwa środowiska objęła systemem licencji HFC z załącznika F, grupy I i II ^[7].

• Resolución 15/2024 ministerstwa spraw wewnętrznych (Boletín Oficial z 31 stycznia 2024 r.) ustala zasady dotyczące kwot. W przypadku HFC 70% rocznej ilości trafia do importerów z historią importu, 15% do nowych lub okazjonalnych importerów i 10% na przypadki nadzwyczajne (art. 14) ^[10].
• Wniosek o kwotę trzeba złożyć co najmniej 120 dni przed rokiem, którego dotyczy (art. 16) ^[10].
• Na 2026 r. kwoty ustaliła Kancelaria Szefa Gabinetu (Jefatura de Gabinete de Ministros) w Resolución 8/2026, opublikowanej w Boletín Oficial 25 lutego 2026 r. Załącznik I podaje kwoty dla każdego importera dla HCFC-22, HCFC-142b i HFC; załącznik II ustala pułap 60 000 t CO2e dla nowych lub okazjonalnych importerów ^[8].

Szkolenia i kwalifikacje

Praktyczna lista kontrolna

• Kupuj HFC tylko od importerów z kwotą lub licencją i przechowuj faktury. Import bez kwoty jest zabroniony we wszystkich tych krajach ^{[2][4][9][10]}.
• Licz się z tym, że HFC będą droższe i trudniej dostępne w miarę zbliżania się etapów 2029 i 2035 ^[12].
• Do instalacji, które będą pracować po 2030 r., wybieraj czynniki o niskim GWP ^[1].
• Podczas serwisu i likwidacji odzyskuj czynnik zamiast wypuszczać go do atmosfery ^[1].
• W Chile: sprawdź, czy czynnik nie jest jednym z zakazanych HFC, i zaplanuj zakaz R22 i innych HCFC od 2030 r. ^[9].