Amérique latine : règles HFC au Mexique, en Colombie, au Chili et en Argentine
Règles HFC au Mexique, en Colombie, au Chili et en Argentine : Kigali groupe 1, quotas d'importation nationaux en CO2e, HFC interdits, licences des importateurs et autorités.
L'essentiel
- Le Mexique, la Colombie, le Chili et l'Argentine ne font pas partie de l'UE, et le règlement F-gaz de l'UE ne s'y applique pas. Les HFC relèvent du protocole de Montréal avec l'amendement de Kigali et des règles nationales d'importation [1][12].
- Les quatre pays appartiennent à l'article 5, groupe 1 : la consommation de HFC a été gelée en 2024 et doit baisser à 90 % de la valeur de référence en 2029, 70 % en 2035, 50 % en 2040 et 20 % à partir de 2045 [12].
- Dans les quatre pays, les HFC ne peuvent être importés qu'avec un quota ou une licence. Les quotas sont comptés en tonnes CO2e et répartis entre les importateurs, le plus souvent selon leurs importations passées [2][4][8][10].
- Le nouveau décret ozone du Chili, le DS 7/2024, publié le 14 avril 2026, interdit l'importation de sept HFC, plafonne les importations de HFC à 6 698 107 t CO2e et interdit les HCFC à partir de 2030 [9].
- Pour le technicien, l'effet est indirect : acheter le fluide frigorigène auprès d'importateurs disposant d'un quota, récupérer le fluide lors de l'entretien et choisir des fluides à faible GWP pour les installations neuves [1][9].
Le cadre : le protocole de Montréal et l'amendement de Kigali
Les pays d'Amérique latine sont Parties au protocole de Montréal. L'amendement de Kigali de 2016 ajoute les HFC aux substances réglementées et fixe à chaque pays un calendrier de réduction. Le règlement F-gaz (UE) 2024/573 ne s'applique pas ici. Les exigences de l'UE comme les contrôles d'étanchéité en CO2e et les attestations F-gaz ne s'appliquent donc pas non plus. Chaque pays contrôle plutôt les importations de HFC par des quotas et des licences [1].
Le Mexique, la Colombie, le Chili et l'Argentine appartiennent à l'article 5, groupe 1, le calendrier standard des pays en développement. Ce calendrier est fixé à l'article 5, paragraphe 8 qua, du Protocole [12] :
| Période | Consommation maximale de HFC (en CO2e) |
|---|---|
| Valeur de référence | Moyenne HFC 2020–2022 plus 65 % de la valeur de référence HCFC |
| 2024–2028 | 100 % de la valeur de référence (gel) |
| 2029–2034 | 90 % |
| 2035–2039 | 70 % |
| 2040–2044 | 50 % |
| À partir de 2045 | 20 % |
La consommation correspond ici à la production plus les importations moins les exportations. Les règles nationales contrôlent donc surtout les importations. Chaque pays répartit sa quantité annuelle entre les importateurs [1][2][4][8]. À titre de comparaison : l'article 5, groupe 2 (Inde, Pakistan, Iran, Irak et États du Golfe) prend comme référence la moyenne 2024–2026, gèle en 2028 et descend à 90 % en 2032, 80 % en 2037, 70 % en 2042 et 15 % à partir de 2047 [12].
Mexique : quotas de la SEMARNAT
L'autorité compétente est le ministère de l'Environnement, la SEMARNAT (Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales). Selon un accord publié au Diario Oficial de la Federación (DOF) le 14 mars 2024, les HFC des positions douanières 2903.41–2903.49 font partie des marchandises dont l'importation et l'exportation sont réglementées par les autorités de la commission interministérielle CICOPLAFEST [11]. Les importateurs demandent un quota HFC par la procédure SEMARNAT-2020-071-002-A [2] :
- Un importateur ayant importé des HFC pendant les années de référence 2020–2022 est un importateur historique et demande un quota initial.
- Un importateur n'ayant pas importé de HFC en 2019–2022 est un nouvel importateur et demande un quota sur une réserve nationale. Le besoin doit être justifié.
- Le quota par entreprise se calcule par une formule fondée sur les importations 2019–2022, à partir des données douanières et des rapports annuels des importateurs [3].
- Le guide des quotas de la SEMARNAT pour 2025 fixe la référence nationale des HFC à 76 982 664 t CO2e : la consommation moyenne de HFC de 2020–2022 (63 949 877 t) plus 65 % de la référence des HCFC (13 032 787 t). La réserve nationale pour 2025 est de 7,5 % de la référence, soit 5 755 556 t CO2e [2][3].
Colombie : quotas en CO2e et licence environnementale de l'ANLA
En Colombie, les importations relèvent de la Resolución 0130 de 2024, prise le 7 février 2024 par le ministère de l'Environnement (Minambiente) et le ministère du Commerce (MinCIT). Depuis 2024, les HFC et les mélanges contenant des HFC ne peuvent entrer dans le pays qu'avec un quota d'importation [4][5].
- Les quotas sont exprimés en tonnes CO2e. La masse est convertie avec les valeurs de GWP à 100 ans du quatrième rapport d'évaluation du GIEC, AR4 [4].
- La valeur de référence de la Colombie est de 8 652 982 t CO2e : la consommation moyenne de HFC 2020–2022 (6 464 688 t) plus 65 % de la valeur de référence HCFC (2 188 294 t) [4].
- Le quota national est de 8 652 982 t CO2e en 2024–2028, 7 787 684 t en 2029–2034, 6 057 087 t en 2035–2039, 4 326 491 t en 2040–2044 et 1 730 596 t à partir de 2045 [4].
- Le quota annuel est réparti ainsi : 75 % aux importateurs de HFC, 10 % aux anciens importateurs de HCFC, 10 % aux nouveaux importateurs et 5 % en réserve [4].
- Un quota individuel ne peut être attribué qu'à une personne physique ou morale titulaire d'une licencia ambiental (licence environnementale) pour l'importation de HFC. L'autorité ANLA (Autoridad Nacional de Licencias Ambientales) publie chaque année la répartition par importateur ; celle de 2026 a été publiée [4][5].
Chili : Ley 20.096 et décret DS 7/2024
La loi-cadre du Chili est la Ley 20.096 (loi ozone). Les importations relèvent du décret DS 7/2024 du ministère Secretaría General de la Presidencia, publié au Diario Oficial (n° 44.424) le 14 avril 2026. Il s'applique dès sa publication et abroge l'ancien décret DS 3/2019. Le service des douanes contrôle les importations, et l'Unidad Ozono du ministère de l'Environnement MMA (Ministerio del Medio Ambiente) est responsable du programme [6][9]. Le décret prévoit que :
- le système de quotas et de licences qui existait déjà pour les HCFC couvre désormais aussi les HFC [6][9],
- sept HFC que le Chili n'a pas importés sont interdits : HFC-134, HFC-143, HFC-236cb, HFC-236ea, HFC-245ca, HFC-41 et HFC-152 (art. 3 c) [9],
- les importations totales de HFC ne peuvent dépasser 6 698 107 t CO2e en 2024–2028, 6 028 296 t à partir de 2029, 4 688 675 t à partir de 2035, 3 349 054 t à partir de 2040 et 1 339 621 t à partir de 2045 (art. 5) [9],
- les HCFC (comme le R22) deviennent des substances interdites à partir du 1er janvier 2030, purs comme en mélanges et en polyols prémélangés [9].
Argentine : le système de licences et les quotas annuels
En Argentine, les substances appauvrissant la couche d'ozone sont régies par la loi 24.040. Le Decreto 1609/04 a créé le registre RIESAO et un système de licences pour les importations et exportations de substances réglementées [8]. L'amendement de Kigali est entré en vigueur pour l'Argentine le 20 février 2020. La Resolución 104/2020 de l'ancien ministère de l'Environnement a intégré les HFC de l'annexe F, groupes I et II, au système de licences [7].
- La Resolución 15/2024 du ministère de l'Intérieur (Boletín Oficial du 31 janvier 2024) fixe les règles des quotas. Pour les HFC, 70 % de la quantité annuelle va aux importateurs ayant un historique d'importation, 15 % aux importateurs nouveaux ou occasionnels et 10 % aux cas exceptionnels (art. 14) [10].
- Une demande de quota doit être déposée au moins 120 jours avant l'année concernée (art. 16) [10].
- Pour 2026, le cabinet du chef du gouvernement (Jefatura de Gabinete de Ministros) a fixé les quotas par la Resolución 8/2026, publiée au Boletín Oficial le 25 février 2026. L'annexe I liste les quotas par importateur pour le HCFC-22, le HCFC-142b et les HFC ; l'annexe II fixe un plafond de 60 000 t CO2e pour les importateurs nouveaux ou occasionnels [8].
Formation et qualifications
Liste de contrôle pratique
- N'achetez des HFC qu'auprès d'importateurs disposant d'un quota ou d'une licence, et conservez les factures. Les importations sans quota sont interdites dans tous ces pays [2][4][9][10].
- Attendez-vous à ce que les HFC deviennent plus chers et plus difficiles à obtenir à l'approche des paliers de 2029 et 2035 [12].
- Choisissez des fluides à faible GWP pour les installations qui fonctionneront au-delà de 2030 [1].
- Récupérez le fluide frigorigène lors de l'entretien et de la mise hors service au lieu de le rejeter à l'atmosphère [1].
- Au Chili : vérifiez que le fluide n'est pas l'un des HFC interdits, et anticipez l'interdiction du R22 et des autres HCFC à partir de 2030 [9].
Calculez vous-même
Termes de l'article
Sources
- UNEP Ozone Secretariat – The Kigali Amendment at 10 (briefing, Article 5 group 1 schedule)
- SEMARNAT – Trámite SEMARNAT-2020-071-002-A (cuotas de importación de HFC)
- SEMARNAT – Guía para el mecanismo y criterios generales de asignación de cuotas de HFC 2025
- Minambiente and MinCIT – Resolución 0130 de 2024 (7 February 2024), importación de sustancias del Anexo F del Protocolo de Montreal
- ANLA – Distribución de cupos individuales para la importación de HFC, vigencia 2026
- Ministerio del Medio Ambiente, Unidad Ozono – Chile actualiza normativa para reducir refrigerantes
- Argentina, Ministerio de Ambiente – Resolución 104/2020 (HFC en el Sistema de Licencias de Importación y Exportación)
- Boletín Oficial de la República Argentina – Resolución 8/2026, Jefatura de Gabinete de Ministros (cuotas de importación 2026)
- Diario Oficial de Chile no. 44.424 (14 April 2026) – Decreto 7/2024, Ministerio Secretaría General de la Presidencia (importaciones y exportaciones de sustancias controladas)
- Boletín Oficial de la República Argentina – Resolución 15/2024, Ministerio del Interior (cupos de importación de sustancias controladas)
- Diario Oficial de la Federación (14 March 2024) – Acuerdo on goods whose import and export are regulated by the CICOPLAFEST authorities
- UNEP Ozone Secretariat – Montreal Protocol, Article 5 (special situation of developing countries), paragraph 8 qua