Latin-Amerika: HFC-regler i Mexico, Colombia, Chile og Argentina (Kigali gruppe 1)

Rammen: Montrealprotokollen og Kigali-endringen

Landene i Latin-Amerika er parter i Montrealprotokollen. Kigali-endringen fra 2016 legger til HFC som kontrollerte stoffer og gir hvert land en nedtrappingsplan. EUs F-gassforordning (EU) 2024/573 gjelder ikke her. EU-krav som lekkasjekontroll basert på CO2e og F-gassertifikater gjelder derfor heller ikke. I stedet styrer hvert land importen av HFC med kvoter og lisenser ^[1].

Mexico, Colombia, Chile og Argentina hører til artikkel 5, gruppe 1, standardplanen for utviklingsland. Planen står i protokollens artikkel 5 nr. 8 qua ^[12]:

Forbruk betyr her produksjon pluss import minus eksport. De nasjonale reglene styrer derfor hovedsakelig importen. Hvert land fordeler sin årlige mengde mellom importørene ^[1][2][4][8]. Til sammenligning: artikkel 5 gruppe 2 (India, Pakistan, Iran, Irak og Golfstatene) bruker gjennomsnittet for 2024–2026 som referansenivå, fryser i 2028 og går ned til 90 % i 2032, 80 % i 2037, 70 % i 2042 og 15 % fra 2047 ^[12].

Mexico: kvoter fra SEMARNAT

Ansvarlig myndighet er miljødepartementet SEMARNAT (Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales). Etter en avtale kunngjort i Diario Oficial de la Federación (DOF) 14. mars 2024 hører HFC i tollposisjonene 2903.41–2903.49 til varene der import og eksport reguleres av myndighetene i den tverrdepartementale kommisjonen CICOPLAFEST ^[11]. Importører søker om HFC-kvote gjennom prosedyren SEMARNAT-2020-071-002-A ^[2]:

• En importør som importerte HFC i referanseårene 2020–2022, regnes som historisk importør og søker om en startkvote.
• En importør som ikke importerte HFC i 2019–2022, regnes som ny importør og søker om kvote fra en nasjonal reserve. Behovet må begrunnes.
• Kvoten per foretak beregnes med en formel ut fra importen i 2019–2022, basert på tolldata og importørenes årsrapporter ^[3].
• SEMARNATs kvoteguide for 2025 fastsetter den nasjonale HFK-baselinjen til 76 982 664 t CO2e: gjennomsnittlig HFK-forbruk for 2020–2022 (63 949 877 t) pluss 65 % av KFK/HKFK-baselinjen (13 032 787 t). Den nasjonale reserven for 2025 er 7,5 % av baselinjen, 5 755 556 t CO2e ^[2][3].

Colombia: kvoter i CO2e og miljølisens fra ANLA

I Colombia reguleres importen av Resolución 0130 de 2024, utstedt 7. februar 2024 av miljødepartementet (Minambiente) og handelsdepartementet (MinCIT). Siden 2024 kan HFC og blandinger som inneholder HFC, bare føres inn i landet med importkvote ^[4][5].

• Kvotene oppgis i tonn CO2e. Massen regnes om med 100-års GWP-verdier fra IPCCs fjerde hovedrapport, AR4 ^[4].
• Colombias referansenivå er 8 652 982 t CO2e: det gjennomsnittlige HFC-forbruket 2020–2022 (6 464 688 t) pluss 65 % av referansenivået for HCFC (2 188 294 t) ^[4].
• Den nasjonale kvoten er 8 652 982 t CO2e i 2024–2028, 7 787 684 t i 2029–2034, 6 057 087 t i 2035–2039, 4 326 491 t i 2040–2044 og 1 730 596 t fra 2045 ^[4].
• Hvert års kvote fordeles: 75 % til HFC-importører, 10 % til tidligere HCFC-importører, 10 % til nye importører og 5 % som reserve ^[4].
• En individuell kvote kan bare gis til en fysisk eller juridisk person med licencia ambiental (miljølisens) for import av HFC. Myndigheten ANLA (Autoridad Nacional de Licencias Ambientales) kunngjør hvert år fordelingen per importør; fordelingen for 2026 er kunngjort ^[4][5].

Chile: Ley 20.096 og dekret DS 7/2024

Chiles rammelov er Ley 20.096 (ozonloven). Importen reguleres av dekret DS 7/2024 fra Ministerio Secretaría General de la Presidencia, kunngjort i Diario Oficial (nr. 44.424) 14. april 2026. Det gjelder fra kunngjøringen og opphever det tidligere dekretet DS 3/2019. Tollvesenet kontrollerer importen, og Unidad Ozono i miljødepartementet MMA (Ministerio del Medio Ambiente) har ansvaret for programmet ^[6][9]. Dekretet betyr at:

• systemet med kvoter og lisenser som allerede fantes for HCFC, nå også omfatter HFC ^[6][9],
• sju HFC-er som Chile ikke har importert, er forbudt: HFC-134, HFC-143, HFC-236cb, HFC-236ea, HFC-245ca, HFC-41 og HFC-152 (art. 3 c) ^[9],
• samlet HFC-import ikke kan overstige 6 698 107 t CO2e i 2024–2028, 6 028 296 t fra 2029, 4 688 675 t fra 2035, 3 349 054 t fra 2040 og 1 339 621 t fra 2045 (art. 5) ^[9],
• HCFC (som R22) blir forbudte stoffer fra 1. januar 2030, både rene og i blandinger og ferdigblandede polyoler ^[9].

Argentina: lisenssystemet og årlige kvoter

I Argentina reguleres ozonnedbrytende stoffer av lov 24.040. Decreto 1609/04 opprettet registeret RIESAO og et lisenssystem for import og eksport av kontrollerte stoffer ^[8]. Kigali-endringen trådte i kraft for Argentina 20. februar 2020. Resolución 104/2020 fra det daværende miljødepartementet tok HFC i vedlegg F, gruppe I og II, inn i lisenssystemet ^[7].

• Resolución 15/2024 fra innenriksdepartementet (Boletín Oficial 31. januar 2024) fastsetter reglene for kvoter. For HFC går 70 % av den årlige mengden til importører med tidligere import, 15 % til nye eller sporadiske importører og 10 % til ekstraordinære tilfeller (art. 14) ^[10].
• Søknad om kvote må sendes minst 120 dager før året den gjelder for (art. 16) ^[10].
• For 2026 fastsatte statsministerens kontor (Jefatura de Gabinete de Ministros) kvotene i Resolución 8/2026, kunngjort i Boletín Oficial 25. februar 2026. Vedlegg I viser kvotene per importør for HCFC-22, HCFC-142b og HFC; vedlegg II setter et tak på 60 000 t CO2e for nye eller sporadiske importører ^[8].

Opplæring og kvalifikasjoner

Praktisk sjekkliste

• Kjøp bare HFC fra importører med kvote eller lisens, og ta vare på fakturaene. Import uten kvote er ikke tillatt i noen av landene ^{[2][4][9][10]}.
• Regn med at HFC blir dyrere og vanskeligere å få tak i etter hvert som trinnene i 2029 og 2035 nærmer seg ^[12].
• Velg kuldemedier med lav GWP for anlegg som skal gå etter 2030 ^[1].
• Gjenvinn kuldemediet ved service og nedleggelse i stedet for å slippe det ut ^[1].
• I Chile: kontroller at kuldemediet ikke er en av de forbudte HFC-ene, og planlegg for at R22 og andre HCFC-er blir forbudt fra 2030 ^[9].