중남미: 멕시코, 콜롬비아, 칠레, 아르헨티나의 HFC 규정(키갈리 그룹 1)

체계: 몬트리올 의정서와 키갈리 개정서

중남미 국가들은 몬트리올 의정서의 당사국입니다. 2016년 키갈리 개정서는 HFC를 규제 물질로 추가하고 각국에 감축 일정을 부여합니다. EU F-gas 규정 (EU) 2024/573은 여기에 적용되지 않으므로, CO2e 기반 누설 점검이나 F-gas 자격증 같은 EU 요건도 적용되지 않습니다. 대신 각국은 할당량과 허가로 HFC 수입을 관리합니다 ^[1].

멕시코, 콜롬비아, 칠레, 아르헨티나는 개발도상국의 표준 일정인 제5조 그룹 1에 속합니다. 이 일정은 의정서 제5조 8항의 4에 규정되어 있습니다 ^[12].

여기서 소비량은 생산량 + 수입량 − 수출량을 뜻합니다. 따라서 각국 규정은 주로 수입을 관리하며, 각 나라는 연간 총량을 수입업자에게 배분합니다 ^[1][2][4][8]. 비교하자면 제5조 그룹 2(인도, 파키스탄, 이란, 이라크, 걸프 국가)는 2024~2026년 평균을 기준값으로 하여 2028년에 동결하고, 2032년 90%, 2037년 80%, 2042년 70%, 2047년부터 15%로 줄입니다 ^[12].

멕시코: SEMARNAT의 할당량

소관 기관은 환경부 SEMARNAT(Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales)입니다. 2024년 3월 14일 Diario Oficial de la Federación(DOF)에 공포된 협정에 따라, 관세 품목 2903.41~2903.49의 HFC는 부처 간 위원회 CICOPLAFEST 당국이 수출입을 규제하는 물품에 포함됩니다 ^[11]. 수입업자는 절차 SEMARNAT-2020-071-002-A를 통해 HFC 할당량을 신청합니다 ^[2].

• 기준 연도인 2020~2022년에 HFC를 수입한 수입업자는 기존 수입업자로 간주되어 초기 할당량을 신청합니다.
• 2019~2022년에 HFC를 수입하지 않은 수입업자는 신규 수입업자로 간주되어 국가 예비분에서 할당량을 신청하며, 필요성을 입증해야 합니다.
• 회사별 할당량은 세관 자료와 수입업자의 연간 보고서를 이용해 2019~2022년 수입량에 기반한 공식으로 계산됩니다 ^[3].
• SEMARNAT의 2025년 할당량 가이드에 따르면 국가 HFC 기준선은 76,982,664 t CO2e로 설정되었습니다. 이는 2020~2022년 평균 HFC 소비량(63,949,877 t)에 HCFC 기준선의 65%(13,032,787 t)를 더한 값입니다. 2025년 국가 예비량은 기준선의 7.5%인 5,755,556 t CO2e입니다 ^[2][3].

콜롬비아: CO2e 기준 할당량과 ANLA 환경 허가

콜롬비아에서는 환경부(Minambiente)와 통상부(MinCIT)가 2024년 2월 7일 발행한 Resolución 0130 de 2024가 수입을 규제합니다. 2024년부터 HFC와 HFC가 포함된 혼합 냉매는 수입 할당량이 있어야만 국내로 들여올 수 있습니다 ^[4][5].

• 할당량은 CO2e 톤으로 표시됩니다. 질량은 IPCC 제4차 평가 보고서(AR4)의 100년 GWP 값으로 환산합니다 ^[4].
• 콜롬비아의 기준값은 8,652,982 t CO2e로, 2020~2022년 HFC 평균 소비량(6,464,688 t)과 HCFC 기준값의 65%(2,188,294 t)를 합한 값입니다 ^[4].
• 국가 할당량은 2024~2028년 8,652,982 t CO2e, 2029~2034년 7,787,684 t, 2035~2039년 6,057,087 t, 2040~2044년 4,326,491 t, 2045년부터 1,730,596 t입니다 ^[4].
• 매년 할당량은 HFC 수입업자 75%, 기존 HCFC 수입업자 10%, 신규 수입업자 10%로 나누고 5%는 예비분으로 둡니다 ^[4].
• 개별 할당량은 HFC 수입을 위한 licencia ambiental(환경 허가)을 보유한 자연인 또는 법인에게만 부여됩니다. 당국인 ANLA(Autoridad Nacional de Licencias Ambientales)가 매년 수입업자별 배분을 공표하며, 2026년 배분은 이미 공표되었습니다 ^[4][5].

칠레: Ley 20.096과 법령 DS 7/2024

칠레의 기본법은 Ley 20.096(오존법)입니다. 수입은 대통령 비서실(Ministerio Secretaría General de la Presidencia)의 법령 DS 7/2024로 규제되며, 이 법령은 2026년 4월 14일 Diario Oficial(제44.424호)에 공포되었습니다. 공포일부터 적용되며 이전 법령 DS 3/2019를 폐지합니다. 세관이 수입을 확인하고, 환경부 MMA(Ministerio del Medio Ambiente)의 Unidad Ozono가 프로그램을 담당합니다 ^[6][9]. 이 법령의 내용은 다음과 같습니다.

• HCFC에 이미 있던 할당량 및 허가 제도가 이제 HFC에도 적용됩니다 ^[6][9].
• 칠레가 수입한 적이 없는 HFC 7종이 금지됩니다: HFC-134, HFC-143, HFC-236cb, HFC-236ea, HFC-245ca, HFC-41, HFC-152(제3조 c) ^[9].
• HFC 총수입량은 2024~2028년 6,698,107 t CO2e, 2029년부터 6,028,296 t, 2035년부터 4,688,675 t, 2040년부터 3,349,054 t, 2045년부터 1,339,621 t을 넘을 수 없습니다(제5조) ^[9].
• HCFC(R22 등)는 2030년 1월 1일부터 단일 물질, 혼합물, 프리믹스 폴리올 모두 금지 물질이 됩니다 ^[9].

아르헨티나: 허가 제도와 연간 할당량

아르헨티나에서 오존층 파괴 물질은 법률 24.040으로 규제됩니다. Decreto 1609/04는 RIESAO 등록부와 규제 물질의 수출입 허가 제도를 만들었습니다 ^[8]. 키갈리 개정서는 2020년 2월 20일 아르헨티나에서 발효되었습니다. 당시 환경부의 Resolución 104/2020은 부속서 F 그룹 I과 II의 HFC를 허가 제도에 포함시켰습니다 ^[7].

• 내무부의 Resolución 15/2024(Boletín Oficial, 2024년 1월 31일)가 할당량 규칙을 정합니다. HFC의 경우 연간 총량의 70%는 수입 실적이 있는 수입업자에게, 15%는 신규 또는 비정기 수입업자에게, 10%는 특별한 경우에 배분합니다(제14조) ^[10].
• 할당량 신청은 해당 연도 시작 최소 120일 전에 해야 합니다(제16조) ^[10].
• 2026년 할당량은 내각 수석실(Jefatura de Gabinete de Ministros)이 Resolución 8/2026으로 정했으며, 2026년 2월 25일 Boletín Oficial에 공포되었습니다. 부속서 I은 HCFC-22, HCFC-142b, HFC의 수입업자별 할당량을 열거하고, 부속서 II는 신규 또는 비정기 수입업자에 대해 60,000 t CO2e의 상한을 정합니다 ^[8].

교육 및 자격

실무 체크리스트

• HFC는 할당량이나 허가가 있는 수입업자에게서만 구입하고 송장을 보관하십시오. 할당량 없는 수입은 어느 나라에서도 허용되지 않습니다 ^{[2][4][9][10]}.
• 2029년과 2035년 감축 단계가 다가올수록 HFC는 더 비싸지고 구하기 어려워질 것으로 예상하십시오 ^[12].
• 2030년 이후까지 운전할 시스템에는 저 GWP 냉매를 선택하십시오 ^[1].
• 정비와 폐기 시 냉매를 대기로 방출하지 말고 회수하십시오 ^[1].
• 칠레에서는: 냉매가 금지된 HFC에 해당하지 않는지 확인하고, 2030년부터 R22와 기타 HCFC가 금지되는 것에 대비하십시오 ^[9].