拉丁美洲：墨西哥、哥伦比亚、智利和阿根廷的 HFC 法规（基加利第 1 组）

框架：《蒙特利尔议定书》和基加利修正案

拉丁美洲各国都是《蒙特利尔议定书》的缔约方。2016 年的基加利修正案将 HFC 列为受控物质，并为每个国家规定了削减时间表。欧盟 F-gas 法规 (EU) 2024/573 在这里不适用，因此以 CO2e 为依据的检漏和 F-gas 证书等欧盟要求也不适用。各国转而通过配额和许可证管控 HFC 进口 ^[1]。

墨西哥、哥伦比亚、智利和阿根廷属于第 5 条第 1 组，即发展中国家的标准时间表。该时间表规定在议定书第 5 条第 8 款之四 ^[12]：

这里的消费量是指生产量加进口量减出口量。因此各国法规主要管控进口。每个国家将其年度总量分配给各进口商 ^[1][2][4][8]。作为比较：第 5 条第 2 组（印度、巴基斯坦、伊朗、伊拉克和海湾国家）以 2024–2026 年的平均值为基准，2028 年冻结，2032 年降至 90%、2037 年降至 80%、2042 年降至 70%、自 2047 年起降至 15% ^[12]。

墨西哥：SEMARNAT 分配的配额

主管部门是环境部 SEMARNAT（Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales）。根据 2024 年 3 月 14 日在 Diario Oficial de la Federación（DOF）上公布的一项协定，海关税号 2903.41–2903.49 下的 HFC 属于其进出口由跨部委委员会 CICOPLAFEST 各主管部门监管的货物 ^[11]。进口商通过程序 SEMARNAT-2020-071-002-A 申请 HFC 配额 ^[2]：

• 在 2020–2022 基准年进口过 HFC 的进口商被视为历史进口商，申请初始配额。
• 在 2019–2022 年未进口过 HFC 的进口商被视为新进口商，从国家储备中申请配额，并须说明需求理由。
• 每家公司的配额根据 2019–2022 年的进口量按公式计算，依据海关数据和进口商的年度报告 ^[3]。
• 根据 SEMARNAT 2025 年配额指南，国家 HFC 基准设定为 76,982,664 t CO2e：即 2020–2022 年平均 HFC 消耗量（63,949,877 t）加上 HCFC 基准的 65%（13,032,787 t）。2025 年国家储备量为基准的 7.5%，即 5,755,556 t CO2e ^[2][3]。

哥伦比亚：以 CO2e 计的配额和 ANLA 环境许可证

在哥伦比亚，进口受 Resolución 0130 de 2024 管辖，该决议由环境部（Minambiente）和贸易部（MinCIT）于 2024 年 2 月 7 日发布。自 2024 年起，HFC 及含 HFC 的混合物只能凭进口配额进入该国 ^[4][5]。

• 配额以吨 CO2e 表示。质量按 IPCC 第四次评估报告（AR4）的 100 年 GWP 值换算 ^[4]。
• 哥伦比亚的基准值为 8,652,982 t CO2e：2020–2022 年 HFC 平均消费量（6,464,688 t）加 HCFC 基准值的 65%（2,188,294 t）^[4]。
• 国家配额为：2024–2028 年 8,652,982 t CO2e，2029–2034 年 7,787,684 t，2035–2039 年 6,057,087 t，2040–2044 年 4,326,491 t，2045 年起 1,730,596 t ^[4]。
• 每年的配额分配如下：75% 给 HFC 进口商，10% 给原 HCFC 进口商，10% 给新进口商，5% 作为储备 ^[4]。
• 个人配额只能授予持有进口 HFC 的 licencia ambiental（环境许可证）的自然人或法人。主管部门 ANLA（Autoridad Nacional de Licencias Ambientales）每年公布各进口商的配额分配；2026 年的分配已经公布 ^[4][5]。

智利：Ley 20.096 和法令 DS 7/2024

智利的框架法律是 Ley 20.096（臭氧法）。进口受总统府秘书部（Ministerio Secretaría General de la Presidencia）的法令 DS 7/2024 管辖，该法令于 2026 年 4 月 14 日在 Diario Oficial（第 44.424 号）上公布，自公布之日起适用，并废止了此前的法令 DS 3/2019。海关负责检查进口，环境部 MMA（Ministerio del Medio Ambiente）的 Unidad Ozono 负责该计划 ^[6][9]。该法令意味着：

• 原已适用于 HCFC 的配额和许可证制度现在也涵盖 HFC ^[6][9]，
• 智利未曾进口过的七种 HFC 被禁止：HFC-134、HFC-143、HFC-236cb、HFC-236ea、HFC-245ca、HFC-41 和 HFC-152（第 3 条 c 款）^[9]，
• HFC 进口总量不得超过：2024–2028 年 6,698,107 t CO2e，2029 年起 6,028,296 t，2035 年起 4,688,675 t，2040 年起 3,349,054 t，2045 年起 1,339,621 t（第 5 条）^[9]，
• HCFC（如 R22）自 2030 年 1 月 1 日起成为禁用物质，包括纯物质、混合物和预混多元醇 ^[9]。

阿根廷：许可证制度和年度配额

在阿根廷，消耗臭氧层物质受第 24.040 号法律管理。Decreto 1609/04 设立了 RIESAO 登记册以及受控物质进出口许可证制度 ^[8]。基加利修正案于 2020 年 2 月 20 日对阿根廷生效。当时环境部的 Resolución 104/2020 将附件 F 第 I 组和第 II 组的 HFC 纳入许可证制度 ^[7]。

• 内政部的 Resolución 15/2024（Boletín Oficial，2024 年 1 月 31 日）规定了配额规则。对于 HFC，年度总量的 70% 分配给有进口记录的进口商，15% 给新进口商或偶尔进口的进口商，10% 用于特殊情况（第 14 条）^[10]。
• 配额申请须至少在适用年度开始前 120 天提出（第 16 条）^[10]。
• 2026 年的配额由内阁办公厅（Jefatura de Gabinete de Ministros）在 Resolución 8/2026 中确定，于 2026 年 2 月 25 日在 Boletín Oficial 上公布。附件 I 列出了各进口商 HCFC-22、HCFC-142b 和 HFC 的配额；附件 II 为新进口商或偶尔进口的进口商设定了 60,000 t CO2e 的上限 ^[8]。

培训和资格

实用检查清单

• 只从持有配额或许可证的进口商处购买 HFC，并保留发票。在这些国家，无配额进口均不被允许 ^{[2][4][9][10]}。
• 随着 2029 年和 2035 年削减节点临近，预计 HFC 会更贵、更难买到 ^[12]。
• 对于将运行到 2030 年以后的系统，选用低 GWP 制冷剂 ^[1]。
• 维修和退役时回收制冷剂，而不是排放 ^[1]。
• 在智利：确认所用制冷剂不属于被禁止的 HFC，并为自 2030 年起禁止 R22 和其他 HCFC 做好准备 ^[9]。