F-gas 法规 (EU) 2024/573：对制冷和热泵行业意味着什么

法规的适用范围

该法规适用于含氟温室气体（F-gas）：附件 I 所列的 HFC、PFC、SF6 和其他物质，以及附件 II 所列的不饱和 HFC 和 HCFC（通常称为 HFO） ^[1]。对于制冷和热泵行业，法规涵盖每个环节：制冷剂的进口和销售、投放市场的新产品、安装、维修、检漏、记录保存以及设备退役时的回收。R22 等消耗臭氧层物质则受另一部法规 (EU) 2024/590 管理 ^[4]。

大多数情况下，负责满足要求的是运营者：对设备技术运行实际行使控制权的自然人或法人。通常是业主，但如果经过约定且该人确实拥有控制权，也可以是其他人。

禁止排放和防止泄漏的义务

禁止故意排放F-gas。操作员必须采取措施防止泄漏，发现泄漏后必须立即修复。修复后，必须由认证人员再次检查设备，最早在运行24小时后，最晚在修复后一个月内，以证明修复有效（第4(5)条）。对于某些移动设备，检查可在修复后直接进行 ^[1]。

检漏：阈值和周期

设备的检漏频率取决于以吨 CO2 当量表示的制冷剂充注量（kg × GWP / 1,000）。对于纯 HFO，阈值改以千克表示 ^[1]。

充注量达到 500 t CO2e 及以上的设备还必须配备向运营者报警的泄漏检测系统，且该系统每年至少检查一次 ^[1]。贴有相应标签、充注量不足 10 t CO2e 的密封系统设备无需检漏。对于纯 HFO，阈值为 1 kg、10 kg 和 100 kg，贴有标签且不足 2 kg 的密封系统设备予以豁免 ^[1]。具体步骤见检漏指南。

记录

对于必须检漏的设备，运营者必须保存记录。记录应包括所充注、补充和回收制冷剂的种类和数量，作业人员及其证书编号，检漏的日期和结果以及所采取的措施等。记录必须至少保存五年 ^[1]。

资格认证

安装、修理、维护、保养、检漏、回收和退役必须由持证人员进行，为他人从事此类工作的公司也必须获得认证。根据法规 2024/573，培训还必须涵盖含氟气体的替代品，例如二氧化碳、氨和碳氢化合物。固定式制冷、空调和热泵以及卡车、拖车、集装箱和铁路货车制冷机组证书的最低要求见实施法规 (EU) 2024/2215 ^[2]。各国的认证组织形式有所不同。瑞典的做法见关于瑞典规定的文章。该实施法规规定了人员证书的类型：A1（涉及含氟气体和碳氢化合物的所有作业）、A2（同上，但限于充注量不足 3 kg 的设备，贴有标签的密封系统设备不足 6 kg）、B（CO2）、C（氨）、D（仅限回收含氟气体，适用相同限值）和 E（仅限检漏，不打开回路）。旧法规 (EU) 2015/2067（第 I–IV 类）下的证书对应于 A1、A2、D 和 E，但只有在完成 2024/573 第 10 条要求的知识更新后方可继续使用。

高 GWP 制冷剂的维修禁令

自 2025 年 1 月 1 日起，禁止使用 GWP 为 2,500 及以上的含氟气体对制冷设备进行维修和保养。GWP 如此高的再生或再循环气体仍可使用至 2029 年 12 月 31 日。对于空调和热泵，相应的禁令自 2026 年 1 月 1 日起生效，再生或再循环气体可使用至 2031 年底。自 2032 年 1 月 1 日起，固定式制冷设备的限值收紧至 GWP 750，但仍可使用再生或再循环气体。豁免范围涵盖军事设备以及将产品冷却到 −50 °C 以下的设备。对于 2032 年起的 GWP 750 禁令，冷却核电站的设备也可获得豁免 ^[1]。这些豁免仅适用于制冷设备，不适用于空调和热泵（第 13(3)–(5) 条）。

对于使用 R404A（GWP 约 3,900）的装置，这意味着不得再补充新的 R404A。发生泄漏时应修复并用再生气体补充，或者更换制冷剂。制冷剂改造计算器可以显示哪些替代品适用。

新产品禁令

附件 IV 禁止将某些新产品投放市场，并为每个产品组规定了日期 ^[1]。影响制冷行业的部分示例：

• 含 GWP 为 2,500 及以上含氟气体的固定式制冷设备：自 2020 年起禁止，冷却至 −50 °C 以下的设备除外。
• 40 kW 及以上、GWP 为 150 及以上的商用集中式制冷系统（并联机组）：自 2022 年起禁止。在复叠系统的一次回路中，可使用 GWP 低于 1,500 的含氟气体。
• 独立式商用冷藏柜和冷冻柜：GWP 为 150 及以上的 HFC 自 2022 年起禁止，GWP 为 150 及以上的其他含氟气体自 2025 年起禁止。
• 12 kW 及以下、GWP 为 150 及以上的空气-水分体式系统：自 2027 年 1 月 1 日起禁止，为满足安全要求而必需的情况除外。例如，使用 R32（GWP 675）的热泵即受此影响 ^[6]。
• 12 kW 及以下、GWP 为 150 及以上的空气-空气分体式系统：自 2029 年起禁止。自 2035 年起完全不得含有含氟气体，为满足安全要求而必需的情况除外。
• 压缩空气干燥机的豁免：2026年9月8日第 (EU) 2026/1975 号实施条例允许 GWP 为 150 或更高的冷干机（50 kW 以下的冷水机组和独立式机组）在 2027年1月1日至 2030年12月31日期间投入市场，前提是贴有第 12(2) 条所要求的标签 ^[8]。

该附件内容较长且包含许多条件。在为新项目选择制冷剂之前，请阅读法规中相关产品组对应的行。附件 IV 也涵盖冷水机组：据欧盟委员会称，自 2027 年 1 月 1 日起，12 kW 以上且 GWP 为 750 及以上的冷水机组不得投放市场。

标签

含有F-gas的制冷设备、空调和热泵在投放市场时必须贴有标签（第12条） ^[1]。标签必须标明产品含有F-gas、气体名称、重量和吨CO2e的数量以及GWP。密封设备应标明其密封性。标签必须清晰且不可磨灭，位于维修接口旁或装有气体的部件上，并使用产品投放市场所在成员国的官方语言。如果改造中更换了气体，则必须用新信息重新贴标签（第12(3)条） ^[1]。

格式由实施条例（EU）2024/2174设定，该条例自2025年1月1日起适用，取代（EU）2015/2068。标签上带有“含有氟化温室气体”字样，对于现场充注的设备，留有填写充注量的位置 ^[7]。改造计算器包含一个包括重新贴标签在内的检查清单。

配额与HFC逐步淘汰

允许投放欧盟市场的HFC数量受到配额限制，配额逐步减少，并在2050年达到零 ^[1][5]。配额适用于生产者和进口商，但通过价格和供应影响每个人：高GWP制冷剂在被禁止前很久就会变得更贵且更难获得。因此，在新安装中选择低GWP制冷剂是值得的。

不再适用的旧规则

委员会条例（EC）第1497/2007号和第1516/2007号关于泄漏检查的标准要求已被（EU）2026/1444废除，且未被替换 ^[3]。泄漏检查现在根据良好实践和制造商说明，采用现代方法进行。