Finlândia: regras para fluidos frigorigéneos – qualificações Tukes, Decreto 1063/2025 e fiscalização

O regulamento da UE aplica-se diretamente, a lei finlandesa complementa-o

O Regulamento (UE) 2024/573 relativo aos gases fluorados com efeito de estufa aplica-se diretamente na Finlândia desde 11 de março de 2024 ^[1]. Os requisitos de controlo de fugas, registos, sistemas de deteção de fugas, proibições de manutenção e proibições de produtos novos vêm, por isso, do regulamento da UE.

A base finlandesa é a ympäristönsuojelulaki (Lei de Proteção do Ambiente, 527/2014). O seu capítulo 17 trata das substâncias que empobrecem a camada de ozono, dos gases fluorados com efeito de estufa e dos fluidos frigorigéneos alternativos. O capítulo ganhou a sua redação atual com a Lei 754/2024, em dezembro de 2024 ^[2]. Os pormenores constam do Decreto do Governo 1063/2025 relativo ao manuseamento de equipamentos que contêm gases fluorados com efeito de estufa, substâncias que empobrecem a camada de ozono ou fluidos frigorigéneos alternativos ^[3]. Substitui o anterior decreto de qualificações 766/2016.

Autoridades

• A Syke (Suomen ympäristökeskus, Instituto Finlandês do Ambiente) é a autoridade competente nos termos dos regulamentos dos gases fluorados e do ozono e publica orientações de fiscalização para as autoridades ^[7].
• A Tukes (Turvallisuus- ja kemikaalivirasto, Agência Finlandesa de Segurança e Produtos Químicos) concede as qualificações, mantém os registos de pessoas e empresas qualificadas e fiscaliza o cumprimento dos requisitos de qualificação ^[4][7].
• A Lupa- ja valvontavirasto (Agência de Licenciamento e Fiscalização), as autoridades municipais de proteção do ambiente e da saúde e algumas outras autoridades fiscalizam as regras nas respetivas áreas ^[7].

Orientações mais antigas indicam os Centros ELY como autoridades de fiscalização. Segundo as orientações atuais da Syke, essa função cabe agora à Lupa- ja valvontavirasto ^[7].

Qualificações para pessoas: toimintaoikeus

Quem instala, faz manutenção, repara, controla fugas em equipamentos ou recupera fluido frigorigéneo tem de possuir um direito de exercício (toimintaoikeus) concedido pela Tukes. Com as novas regras, os requisitos abrangem não só os gases fluorados, mas também o dióxido de carbono e o amoníaco ^[4][5]. A Tukes utiliza estas classes para equipamentos fixos ^[4]:

As classes existem em duas variantes: uma que permite ao titular atuar como responsável técnico (vastuuhenkilö) e outra para instaladores (por exemplo A1 A). Os novos requerentes que vão ser responsáveis técnicos nas classes A1, B ou C precisam da unidade de qualificação kylmäaineen käsittely (manuseamento de fluidos frigorigéneos) da qualificação profissional em instalações técnicas de edifícios ^[4][5]. O ar condicionado de veículos tem classes próprias.

Qualificações com prazo e períodos de transição

• A Tukes abriu o serviço eletrónico para pedidos ao abrigo das novas regras em 19 de novembro de 2025 ^[5].
• Um direito de operação concedido com base num curso de reciclagem é válido por sete anos ^[5]. Nos termos da secção 162 da Lei de Proteção Ambiental, o certificado é válido por sete anos e o pedido de renovação deve ser submetido à Tukes três meses antes da sua expiração ^[2].
• Quem obteve formação ao abrigo do antigo Regulamento 517/2014 pôde pedir qualificações segundo as regras antigas até 30 de junho de 2026. As antigas classes Y3, E3 e KU já não podem ser requeridas ^[5][6].
• As qualificações ao abrigo das regras antigas são válidas até 12 de março de 2029. A Tukes pede aos titulares que frequentem um curso de atualização e requeiram a qualificação renovada até 12 de dezembro de 2028 ^[5][6].

Empresas de refrigeração: kylmälaiteliiketodistus e registo

Uma empresa que faz trabalhos de refrigeração para terceiros precisa de um kylmälaiteliiketodistus (certificado de empresa de equipamentos de refrigeração) emitido pela Tukes e tem de estar inscrita no toiminnanharjoittajarekisteri (registo de operadores) da Tukes ^[6]. A notificação é feita no serviço eletrónico da Tukes antes do início da atividade. A empresa tem de ter um responsável técnico qualificado, e a mudança de responsável técnico tem de ser notificada no prazo máximo de três meses após a mudança ^[8]. Os direitos de exercício da empresa são atualizados quando o responsável técnico e os instaladores renovam as suas qualificações pessoais ^[8]. Verifique no registo da Tukes se as pessoas têm a classe correta para os trabalhos que a empresa declara.

Certificado de instalação e registo de manutenção

Após a instalação de equipamento estacionário de refrigeração, ar condicionado ou bomba de calor, a empresa deve elaborar um certificado de instalação (installationsbevis) e entregá-lo, assinado pelo seu responsável, ao detentor do equipamento (secção 162 a da Lei de Proteção Ambiental) ^[2]. A secção 9 do Decreto 1063/2025 exige pelo menos o seguinte ^[3]:

• a localização, o número de série ou outra identificação, e o refrigerante com a sua classe de segurança, GWP e carga;
• o intervalo estatutário de verificação de fugas;
• o registo do teste de pressão (onde as regras de equipamento sob pressão exigem um teste), o registo de evacuação, o registo do teste de estanqueidade e o registo do teste de funcionamento;
• os nomes e números de licença do instalador e do responsável, a declaração da empresa de que o equipamento cumpre o regulamento F-gas, e a assinatura do responsável.

O registo de manutenção exigido pelo Artigo 7.º do regulamento da UE deve também ser mantido para outros equipamentos com pelo menos 500 g de refrigerante alternativo, por exemplo CO2, amoníaco ou hidrocarbonetos, exceto equipamentos para uso doméstico ou do consumidor (secção 10 do decreto). O registo deve ser mantido por pelo menos cinco anos e mostrado à autoridade de supervisão mediante pedido ^[3].

Verificações de fugas ao abrigo do regulamento da UE

Os intervalos de verificação de fugas dependem da quantidade de refrigerante em toneladas CO2e e se existe um sistema de deteção de fugas instalado ^[1]:

O operador deve manter registos de verificações, recargas e quantidades recuperadas ^[1]. A calculadora de GWP converte quilogramas para toneladas CO2e para o seu refrigerante.

Equipamento sob pressão: registo e inspeção periódica

Os sistemas de refrigeração também são considerados equipamento sob pressão ao abrigo da lei finlandesa de equipamento sob pressão (lag om tryckbärande anordningar 1144/2016) e do Decreto Governamental 1549/2016. A Tukes supervisiona-os ^[9][10].

• Registo: os sistemas de tubagens não são registados. Os recipientes estão isentos até 1.000 bar·l (pressão máxima admissível vezes volume interno) para fluidos do grupo 1 e até 3.000 bar·l para gases do grupo 2 a 120 °C ou menos. Recipientes maiores são registados na primeira inspeção periódica (secção 6 do decreto, secção 51 da lei) ^[9][10].
• Inspeção periódica de equipamento registado: uma inspeção operacional pelo menos a cada quatro anos para a maioria dos equipamentos, uma inspeção interna pelo menos a cada oito anos onde o fluido não corrói a parede do recipiente, e um teste de pressão a cada segunda inspeção interna (secções 57-59 da lei). O organismo de inspeção pode definir intervalos mais curtos ^[9].
• Monitorização: as inspeções internas e os testes de pressão de equipamento sob pressão num sistema de refrigeração podem ser substituídos por monitorização (bevakning) (secção 12 do decreto) ^[10].
• A lei é alterada pela Lei 779/2026 a partir de 1 de janeiro de 2027. Não verificámos o que isto altera para os sistemas de refrigeração, por isso verifique a 1144/2016 conforme alterada em finlex.fi ^[9].

Penalizações e alterações em 2026

A Lei 178/2026 alterou a secção 225 da Lei de Proteção Ambiental, a disposição penal para violações dos regulamentos F-gas e ozono, e entrou em vigor a 1 de abril de 2026. O ponto 7 da secção 225(1) aplica-se apenas a partir de 1 de janeiro de 2028 ^[2].

Lista de verificação prática

1. Verifique no registo da Tukes se todos os instaladores possuem a classe correta, especialmente B para CO2 e C para amoníaco ^[4].
2. Planeie cursos de reciclagem bem antes de 12 de dezembro de 2028 ^[6].
3. Notifique a Tukes de uma mudança de responsável no prazo de três meses ^[8].
4. Converta a carga para toneladas CO2e e siga os intervalos de verificação de fugas do regulamento da UE ^[1].
5. Mantenha registos por unidade e mantenha-os disponíveis para a autoridade de supervisão ^[1][7].