Finlande : règles sur les fluides frigorigènes – qualifications Tukes, décret 1063/2025 et contrôle

Le règlement européen s'applique directement, le droit finlandais le complète

Le règlement (UE) 2024/573 relatif aux gaz à effet de serre fluorés s'applique directement en Finlande depuis le 11 mars 2024 ^[1]. Les exigences de contrôle d'étanchéité, de registres, de systèmes de détection des fuites, les interdictions d'entretien et les interdictions de nouveaux produits viennent donc du règlement européen.

La base finlandaise est l'ympäristönsuojelulaki (loi sur la protection de l'environnement, 527/2014). Son chapitre 17 traite des substances appauvrissant la couche d'ozone, des gaz à effet de serre fluorés et des fluides frigorigènes de substitution. Le chapitre a reçu sa forme actuelle par la loi 754/2024 en décembre 2024 ^[2]. Les détails figurent dans le décret gouvernemental 1063/2025 relatif à la manipulation des équipements contenant des gaz à effet de serre fluorés, des substances appauvrissant la couche d'ozone ou des fluides de substitution ^[3]. Il remplace l'ancien décret sur les qualifications 766/2016.

Autorités

• Syke (Suomen ympäristökeskus, l'Institut finlandais de l'environnement) est l'autorité compétente au titre des règlements F-gaz et ozone et publie des guides de contrôle pour les autorités ^[7].
• Tukes (Turvallisuus- ja kemikaalivirasto, l'Agence finlandaise de la sécurité et des produits chimiques) délivre les qualifications, tient les registres des personnes et entreprises qualifiées et contrôle le respect des exigences de qualification ^[4][7].
• La Lupa- ja valvontavirasto (Agence des autorisations et du contrôle), les autorités communales de protection de l'environnement et de la santé et certaines autres autorités contrôlent les règles dans leur propre domaine ^[7].

Les anciens guides désignent les centres ELY comme autorités de contrôle. Selon le guide actuel de Syke, c'est désormais la Lupa- ja valvontavirasto qui joue ce rôle ^[7].

Qualifications des personnes : toimintaoikeus

Quiconque installe, entretient, répare, contrôle l'étanchéité d'équipements ou récupère du fluide doit détenir un droit d'exercice (toimintaoikeus) délivré par Tukes. Selon les nouvelles règles, les exigences couvrent non seulement les gaz fluorés, mais aussi le dioxyde de carbone et l'ammoniac ^[4][5]. Tukes utilise les classes suivantes pour les équipements fixes ^[4] :

Les classes existent en deux variantes : l'une permet d'exercer comme personne responsable (vastuuhenkilö), l'autre est destinée aux installateurs (par exemple A1 A). Les nouveaux candidats qui seront personne responsable en classe A1, B ou C doivent détenir l'unité de qualification kylmäaineen käsittely (manipulation des fluides frigorigènes) du diplôme professionnel des techniques du bâtiment ^[4][5]. La climatisation des véhicules a ses propres classes.

Qualifications à durée limitée et périodes transitoires

• Tukes a ouvert le service en ligne pour les demandes selon les nouvelles règles le 19 novembre 2025 ^[5].
• Un droit d'exploitation accordé sur la base d'un cours de recyclage est valable sept ans ^[5]. En vertu de l'article 162 de la loi sur la protection de l'environnement, le certificat est valable sept ans et la demande de renouvellement doit être soumise à Tukes trois mois avant son expiration ^[2].
• Les personnes formées selon l'ancien règlement 517/2014 pouvaient demander une qualification selon les anciennes règles jusqu'au 30 juin 2026. Les anciennes classes Y3, E3 et KU ne peuvent plus être demandées ^[5][6].
• Les qualifications selon les anciennes règles sont valables jusqu'au 12 mars 2029. Tukes demande aux titulaires de suivre une formation de remise à niveau et de demander la qualification renouvelée avant le 12 décembre 2028 ^[5][6].

Entreprises frigoristes : kylmälaiteliiketodistus et registre

Une entreprise qui effectue des travaux frigorifiques pour des tiers doit obtenir un kylmälaiteliiketodistus (certificat d'entreprise d'équipements frigorifiques) auprès de Tukes et être inscrite au toiminnanharjoittajarekisteri (registre des opérateurs) de Tukes ^[6]. La déclaration se fait dans le service en ligne de Tukes avant le début de l'activité. L'entreprise doit disposer d'une personne responsable qualifiée, et tout changement de personne responsable doit être déclaré au plus tard trois mois après le changement ^[8]. Les droits d'exercice de l'entreprise sont mis à jour lorsque la personne responsable et les installateurs renouvellent leurs qualifications individuelles ^[8]. Vérifiez dans le registre de Tukes que les personnes détiennent la bonne classe pour les travaux déclarés par l'entreprise.

Certificat d'installation et journal d'entretien

Après l'installation d'un équipement fixe de réfrigération, de climatisation ou de pompe à chaleur, l'entreprise doit établir un certificat d'installation (installationsbevis) et le remettre, signé par son responsable, au détenteur de l'équipement (article 162 a de la loi sur la protection de l'environnement) ^[2]. L'article 9 du décret 1063/2025 exige au moins les éléments suivants ^[3] :

• l'emplacement, le numéro de série ou autre identification, et le réfrigérant avec sa classe de sécurité, son GWP et sa charge ;
• l'intervalle légal de contrôle d'étanchéité ;
• le rapport d'essai de pression (lorsque les règles sur les équipements sous pression exigent un essai), le rapport d'évacuation, le rapport d'essai d'étanchéité et le rapport d'essai de fonctionnement ;
• les noms et numéros de permis de l'installateur et du responsable, la déclaration de l'entreprise selon laquelle l'équipement répond au règlement F-gas, et la signature du responsable.

Le journal d'entretien requis par l'article 7 du règlement européen doit également être tenu pour d'autres équipements contenant au moins 500 g de réfrigérant alternatif, par exemple le CO2, l'ammoniac ou les hydrocarbures, sauf pour les équipements destinés à un usage domestique ou grand public (article 10 du décret). Le journal doit être conservé pendant au moins cinq ans et présenté à l'autorité de surveillance sur demande ^[3].

Contrôles d'étanchéité selon le règlement européen

Les intervalles de contrôle d'étanchéité dépendent de la quantité de réfrigérant en tonnes CO2e et de la présence ou non d'un système de détection de fuites ^[1] :

L'opérateur doit tenir des registres des contrôles, des appoints et des quantités récupérées ^[1]. Le calculateur de GWP convertit les kilogrammes en tonnes CO2e pour votre réfrigérant.

Équipements sous pression : enregistrement et inspection périodique

Les systèmes de réfrigération sont également des équipements sous pression en vertu de la loi finlandaise sur les équipements sous pression (lag om tryckbärande anordningar 1144/2016) et du décret gouvernemental 1549/2016. Tukes les supervise ^[9][10].

• Enregistrement : les systèmes de tuyauterie ne sont pas enregistrés. Les récipients sont exemptés jusqu'à 1 000 bar·l (pression maximale admissible multipliée par le volume interne) pour les fluides du groupe 1 et jusqu'à 3 000 bar·l pour les gaz du groupe 2 à 120 °C ou moins. Les récipients plus grands sont enregistrés lors de la première inspection périodique (article 6 du décret, article 51 de la loi) ^[9][10].
• Inspection périodique des équipements enregistrés : une inspection opérationnelle au moins tous les quatre ans pour la plupart des équipements, une inspection interne au moins tous les huit ans lorsque le fluide ne corrode pas la paroi du récipient, et un essai de pression à chaque deuxième inspection interne (articles 57-59 de la loi). L'organisme d'inspection peut fixer des intervalles plus courts ^[9].
• Surveillance : les inspections internes et les essais de pression des équipements sous pression dans un système de réfrigération peuvent être remplacés par une surveillance (bevakning) (article 12 du décret) ^[10].
• La loi est modifiée par la loi 779/2026 à partir du 1er janvier 2027. Nous n'avons pas vérifié ce que cela change pour les systèmes de réfrigération, vérifiez donc la loi 1144/2016 telle que modifiée sur finlex.fi ^[9].

Sanctions et changements en 2026

La loi 178/2026 a modifié l'article 225 de la loi sur la protection de l'environnement, la disposition pénale pour les infractions aux règlements F-gas et ozone, et est entrée en vigueur le 1er avril 2026. Le point 7 de l'article 225(1) ne s'applique qu'à partir du 1er janvier 2028 ^[2].

Liste de contrôle pratique

1. Vérifiez dans le registre Tukes que tous les installateurs détiennent la bonne classe, en particulier B pour le CO2 et C pour l'ammoniac ^[4].
2. Planifiez les cours de recyclage bien avant le 12 décembre 2028 ^[6].
3. Notifiez Tukes d'un changement de responsable dans les trois mois ^[8].
4. Convertissez la charge en tonnes CO2e et suivez les intervalles de contrôle d'étanchéité du règlement européen ^[1].
5. Tenez des registres par unité et tenez-les à la disposition de l'autorité de surveillance ^[1][7].