Norme finlandesi sui refrigeranti: abilitazioni Tukes, decreto 1063/2025 e vigilanza

Il regolamento europeo si applica direttamente, il diritto finlandese lo integra

Il Regolamento (UE) 2024/573 sui gas fluorurati a effetto serra si applica direttamente in Finlandia dall'11 marzo 2024 ^[1]. I requisiti per il controllo delle perdite, i registri, i sistemi di rilevamento delle perdite, i divieti di manutenzione e i divieti per i nuovi prodotti derivano quindi dal regolamento europeo.

La base finlandese è la ympäristönsuojelulaki (legge sulla protezione dell'ambiente, 527/2014). Il suo capitolo 17 riguarda le sostanze che riducono lo strato di ozono, i gas fluorurati a effetto serra e i refrigeranti alternativi. Il capitolo ha assunto la forma attuale con la legge 754/2024 nel dicembre 2024 ^[2]. I dettagli sono nel decreto governativo 1063/2025 sulla gestione delle apparecchiature contenenti gas fluorurati a effetto serra, sostanze che riducono lo strato di ozono o refrigeranti alternativi ^[3]. Sostituisce il precedente decreto sulle abilitazioni 766/2016.

Autorità

• Syke (Suomen ympäristökeskus, Istituto finlandese per l'ambiente) è l'autorità competente ai sensi dei regolamenti su F-gas e ozono e pubblica linee guida di vigilanza per le autorità ^[7].
• Tukes (Turvallisuus- ja kemikaalivirasto, Agenzia finlandese per la sicurezza e le sostanze chimiche) rilascia le abilitazioni, tiene i registri delle persone e delle imprese abilitate e vigila sul rispetto dei requisiti di abilitazione ^[4][7].
• La Lupa- ja valvontavirasto (Agenzia per le autorizzazioni e la vigilanza), le autorità comunali per la tutela dell'ambiente e della salute e alcune altre autorità vigilano sulle norme nei rispettivi ambiti ^[7].

Le linee guida più vecchie indicano i Centri ELY come autorità di vigilanza. Secondo le attuali linee guida di Syke questo ruolo spetta ora alla Lupa- ja valvontavirasto ^[7].

Abilitazioni delle persone: toimintaoikeus

Chi installa, esegue la manutenzione, ripara, controlla le perdite delle apparecchiature o recupera il refrigerante deve avere un'abilitazione (toimintaoikeus) rilasciata da Tukes. Secondo le nuove norme i requisiti riguardano non solo gli F-gas ma anche l'anidride carbonica e l'ammoniaca ^[4][5]. Tukes usa queste classi per le apparecchiature fisse ^[4]:

Le classi esistono in due varianti: una che consente al titolare di essere responsabile tecnico (vastuuhenkilö) e una per gli installatori (per esempio A1 A). I nuovi richiedenti che saranno responsabili tecnici nelle classi A1, B o C devono avere l'unità di qualificazione kylmäaineen käsittely (manipolazione dei refrigeranti) della qualifica professionale per gli impianti tecnici degli edifici ^[4][5]. Il condizionamento dei veicoli ha classi proprie.

Abilitazioni a tempo determinato e periodi transitori

• Tukes ha aperto il servizio online per le domande secondo le nuove norme il 19 novembre 2025 ^[5].
• Un diritto di esercizio concesso sulla base di un corso di aggiornamento è valido per sette anni ^[5]. Ai sensi dell'articolo 162 della Legge sulla protezione ambientale, il certificato è valido per sette anni e la domanda di rinnovo deve essere presentata a Tukes tre mesi prima della scadenza ^[2].
• Chi si è formato secondo il vecchio Regolamento 517/2014 ha potuto chiedere l'abilitazione secondo le vecchie norme fino al 30 giugno 2026. Le vecchie classi Y3, E3 e KU non possono più essere richieste ^[5][6].
• Le abilitazioni secondo le vecchie norme valgono fino al 12 marzo 2029. Tukes chiede ai titolari di seguire un corso di aggiornamento e di chiedere la nuova abilitazione entro il 12 dicembre 2028 ^[5][6].

Imprese frigoriste: kylmälaiteliiketodistus e registro

Un'impresa che esegue lavori di refrigerazione per terzi ha bisogno di un kylmälaiteliiketodistus (certificato d'impresa per apparecchiature frigorifere) rilasciato da Tukes e deve essere iscritta nel toiminnanharjoittajarekisteri (registro degli operatori) di Tukes ^[6]. La notifica si fa tramite il servizio online di Tukes prima dell'avvio dell'attività. L'impresa deve avere un responsabile tecnico abilitato, e il cambio di responsabile tecnico deve essere notificato entro tre mesi ^[8]. Le abilitazioni dell'impresa vengono aggiornate quando il responsabile tecnico e gli installatori rinnovano le proprie abilitazioni personali ^[8]. Verifica nel registro Tukes che le persone abbiano la classe giusta per i lavori notificati dall'impresa.

Certificato di installazione e registro di servizio

Dopo l'installazione di apparecchiature fisse di refrigerazione, condizionamento d'aria o pompe di calore, l'azienda deve redigere un certificato di installazione (installationsbevis) e consegnarlo, firmato dal responsabile, al detentore dell'apparecchiatura (articolo 162 a della Legge sulla protezione ambientale) ^[2]. L'articolo 9 del Decreto 1063/2025 richiede almeno quanto segue ^[3]:

• l'ubicazione, il numero di serie o altra identificazione, e il refrigerante con la sua classe di sicurezza, GWP e carica;
• l'intervallo di controllo delle perdite previsto dalla legge;
• il verbale della prova di pressione (laddove le regole sulle apparecchiature a pressione richiedono una prova), il verbale di evacuazione, il verbale della prova di tenuta e il verbale della prova di funzionamento;
• i nomi e i numeri di permesso dell'installatore e del responsabile, la dichiarazione dell'azienda che l'apparecchiatura soddisfa il regolamento F-gas, e la firma del responsabile.

Il registro di servizio richiesto dall'Articolo 7 del regolamento UE deve essere tenuto anche per altre apparecchiature con almeno 500 g di refrigerante alternativo, ad esempio CO2, ammoniaca o idrocarburi, eccetto le apparecchiature per uso domestico o del consumatore (articolo 10 del decreto). Il registro deve essere conservato per almeno cinque anni e mostrato all'autorità di vigilanza su richiesta ^[3].

Controlli delle perdite ai sensi del regolamento UE

Gli intervalli di controllo delle perdite dipendono dalla quantità di refrigerante in tonnellate CO2e e dal fatto che sia installato un sistema di rilevamento delle perdite ^[1]:

L'operatore deve tenere un registro dei controlli, dei rabbocchi e delle quantità recuperate ^[1]. Il calcolatore GWP converte i chilogrammi in tonnellate CO2e per il tuo refrigerante.

Apparecchiature a pressione: registrazione e ispezione periodica

I sistemi di refrigerazione sono anche apparecchiature a pressione ai sensi della legge finlandese sulle apparecchiature a pressione (lag om tryckbärande anordningar 1144/2016) e del Decreto governativo 1549/2016. Tukes li supervisiona ^[9][10].

• Registrazione: i sistemi di tubazioni non sono registrati. I recipienti sono esenti fino a 1.000 bar·l (pressione massima ammissibile moltiplicata per il volume interno) per fluidi del gruppo 1 e fino a 3.000 bar·l per gas del gruppo 2 a 120 °C o inferiore. I recipienti più grandi vengono registrati alla prima ispezione periodica (articolo 6 del decreto, articolo 51 della legge) ^[9][10].
• Ispezione periodica delle apparecchiature registrate: un'ispezione operativa almeno ogni quattro anni per la maggior parte delle apparecchiature, un'ispezione interna almeno ogni otto anni laddove il fluido non corrode la parete del recipiente, e una prova di pressione a ogni seconda ispezione interna (articoli 57-59 della legge). L'organismo di ispezione può stabilire intervalli più brevi ^[9].
• Monitoraggio: le ispezioni interne e le prove di pressione delle apparecchiature a pressione in un sistema di refrigerazione possono essere sostituite dal monitoraggio (bevakning) (articolo 12 del decreto) ^[10].
• La legge è modificata dalla Legge 779/2026 dal 1° gennaio 2027. Non abbiamo verificato cosa questo cambi per i sistemi di refrigerazione, quindi controlla la 1144/2016 come modificata su finlex.fi ^[9].

Sanzioni e modifiche nel 2026

La Legge 178/2026 ha modificato l'articolo 225 della Legge sulla protezione ambientale, la disposizione sanzionatoria per le violazioni dei regolamenti F-gas e ozono, ed è entrata in vigore il 1° aprile 2026. Il punto 7 dell'articolo 225(1) si applica solo dal 1° gennaio 2028 ^[2].

Lista di controllo pratica

1. Verificare nel registro Tukes che tutti gli installatori abbiano la classe corretta, specialmente la B per CO2 e la C per l'ammoniaca ^[4].
2. Pianificare i corsi di aggiornamento ben prima del 12 dicembre 2028 ^[6].
3. Notificare a Tukes un cambio di responsabile entro tre mesi ^[8].
4. Convertire la carica in tonnellate CO2e e seguire gli intervalli di controllo delle perdite del regolamento UE ^[1].
5. Tenere i registri per unità e tenerli a disposizione dell'autorità di vigilanza ^[1][7].