Suomen kylmäainesäännöt: Tukesin pätevyydet, asetus 1063/2025 ja valvonta
Mitä Suomessa sovelletaan EU:n F-kaasuasetuksen lisäksi: ympäristönsuojelulaki, asetus 1063/2025, Tukesin pätevyydet ja rekisterit, valvonta, seuraamukset ja määräajat vuoteen 2029.
Tärkeimmät asiat
- Suomessa EU-asetusta 2024/573 sovelletaan suoraan. Sitä täydentävät ympäristönsuojelulain (527/2014) 17 luku ja valtioneuvoston asetus 1063/2025 [1][2][3].
- Tukes myöntää henkilöille toimintaoikeudet ja pitää rekisteriä pätevistä henkilöistä ja kylmäalan yrityksistä [4][6].
- Pätevyydet kattavat nyt myös hiilidioksidin ja ammoniakin, ja ne ovat määräaikaisia: uusittu pätevyys on voimassa seitsemän vuotta [4][5].
- Vanhojen sääntöjen mukaiset pätevyydet ovat voimassa 12.3.2029 asti. Tukes pyytää haltijoita hakemaan uusimista 12.12.2028 mennessä [5][6].
- Syke on toimivaltainen viranomainen. Valvontaa tekevät muun muassa Lupa- ja valvontavirasto ja kunnat, ja seuraamussäännöksiä päivitettiin 1.4.2026 [2][7].
EU-asetusta sovelletaan suoraan, Suomen laki täydentää sitä
Fluorattuja kasvihuonekaasuja koskevaa EU-asetusta (EU) 2024/573 on sovellettu Suomessa suoraan 11.3.2024 alkaen [1]. Vuototarkastusta, kirjanpitoa, vuodonilmaisujärjestelmiä, huoltokieltoja ja uusien tuotteiden kieltoja koskevat vaatimukset tulevat siis EU-asetuksesta.
Suomen kansallinen perusta on ympäristönsuojelulaki (527/2014). Sen 17 luku koskee otsonikerrosta heikentäviä aineita, fluorattuja kasvihuonekaasuja ja vaihtoehtoisia kylmäaineita. Luku sai nykyisen muotonsa lailla 754/2024 joulukuussa 2024 [2]. Yksityiskohdat ovat valtioneuvoston asetuksessa 1063/2025 fluorattuja kasvihuonekaasuja, otsonikerrosta heikentäviä aineita tai vaihtoehtoisia kylmäaineita sisältävien laitteiden käsittelystä [3]. Se korvaa aiemman pätevyysasetuksen 766/2016.
Viranomaiset
- Syke (Suomen ympäristökeskus) on F-kaasu- ja otsoniasetusten mukainen toimivaltainen viranomainen ja julkaisee valvontaohjeita viranomaisille [7].
- Tukes (Turvallisuus- ja kemikaalivirasto) myöntää pätevyydet, pitää pätevien henkilöiden ja yritysten rekistereitä ja valvoo pätevyysvaatimusten noudattamista [4][7].
- Lupa- ja valvontavirasto, kuntien ympäristö- ja terveydensuojeluviranomaiset ja eräät muut viranomaiset valvovat sääntöjä omilla toimialoillaan [7].
Vanhemmissa ohjeissa valvontaviranomaisina mainitaan ELY-keskukset. Syken nykyisen ohjeen mukaan tehtävä kuuluu sen sijaan Lupa- ja valvontavirastolle [7].
Henkilöiden pätevyys: toimintaoikeus
Laitteita asentavalla, huoltavalla, korjaavalla tai vuototarkastavalla taikka kylmäainetta talteen ottavalla on oltava Tukesin myöntämä toimintaoikeus. Uusien sääntöjen mukaan vaatimukset koskevat F-kaasujen lisäksi myös hiilidioksidia ja ammoniakkia [4][5]. Tukes käyttää kiinteille laitteille seuraavia luokkia [4]:
| Luokka | Soveltamisala |
|---|---|
| A1 | F-kaasut ja hiilivedyt, ei määrärajaa |
| A2 | F-kaasut ja hiilivedyt, alle 3 kg (hermeettiset alle 6 kg) |
| B | Hiilidioksidi (R744), ei määrärajaa |
| C | Ammoniakki (R717), ei määrärajaa |
| D | F-kaasut, kylmäaineen talteenotto, alle 3 kg (hermeettiset 6 kg) |
| E | F-kaasut, vain vuototarkastus, piiriä ei saa avata |
Luokista on kaksi muunnelmaa: toinen oikeuttaa toimimaan vastuuhenkilönä ja toinen on asentajille (esimerkiksi A1 A). Uudet hakijat, jotka toimivat vastuuhenkilönä luokassa A1, B tai C, tarvitsevat talotekniikan perustutkinnon tutkinnon osan kylmäaineen käsittely [4][5]. Ajoneuvojen ilmastoinnilla on omat luokkansa.
Määräaikaiset pätevyydet ja siirtymäajat
- Tukes avasi uusien sääntöjen mukaisten hakemusten sähköisen asiointipalvelun 19.11.2025 [5].
- Kertauskurssin perusteella myönnetty toimintaoikeus on voimassa seitsemän vuotta [5]. Ympäristönsuojelulain 162 §:n mukaan sertifikaatti on voimassa seitsemän vuotta ja hakemus sen uusimiseksi on toimitettava Tukesille kolme kuukautta ennen sen umpeutumista [2].
- Vanhan asetuksen 517/2014 mukaan koulutetut saattoivat hakea vanhojen sääntöjen mukaista pätevyyttä 30.6.2026 asti. Vanhoja luokkia Y3, E3 ja KU ei voi enää hakea [5][6].
- Vanhojen sääntöjen mukaiset pätevyydet ovat voimassa 12.3.2029 asti. Tukes pyytää haltijoita käymään täydennyskoulutuksen ja hakemaan uusittua pätevyyttä 12.12.2028 mennessä [5][6].
Kylmäalan yritykset: kylmälaiteliiketodistus ja rekisteri
Muille kylmätöitä tekevä yritys tarvitsee Tukesin kylmälaiteliiketodistuksen, ja sen on oltava Tukesin toiminnanharjoittajarekisterissä [6]. Ilmoitus tehdään Tukesin sähköisessä asiointipalvelussa ennen toiminnan aloittamista. Yrityksellä on oltava pätevä vastuuhenkilö, ja vastuuhenkilön vaihtumisesta on ilmoitettava viimeistään kolmen kuukauden kuluttua muutoksesta [8]. Yrityksen toimintaoikeudet päivittyvät, kun vastuuhenkilö ja asentajat uusivat henkilökohtaiset pätevyytensä [8]. Tarkista Tukesin rekisteristä, että henkilöillä on oikea luokka yrityksen ilmoittamaan työhön.
Asennustodistus ja huoltokirja
Kiinteiden kylmä-, ilmastointi- tai lämpöpumppulaitteiden asentamisen jälkeen yrityksen on laadittava asennustodistus (installationsbevis) ja luovutettava se vastuuhenkilön allekirjoittamana laitteen haltijalle (ympäristönsuojelulain 162 a §) [2]. Asetuksen 1063/2025 9 § edellyttää vähintään seuraavia [3]:
- sijainti, sarjanumero tai muu tunniste sekä kylmäaine turvallisuusluokkineen, GWP-arvoineen ja täyttömäärineen;
- lakisääteinen vuototarkastusväli;
- painekoe-pöytäkirja (jos painelaite-säännöt vaativat kokeen), evakuointipöytäkirja, tiiviyskoe-pöytäkirja ja koekäyttöpöytäkirja;
- asentajan ja vastuuhenkilön nimet ja lupanumerot, yrityksen vakuutus siitä, että laitteisto täyttää F-kaasuasetuksen, sekä vastuuhenkilön allekirjoitus.
EU-asetuksen 7 artiklan edellyttämää huoltokirjaa on pidettävä myös muista laitteista, joissa on vähintään 500 g vaihtoehtoista kylmäainetta, kuten CO2, ammoniakki tai hiilivedyt, lukuun ottamatta kuluttaja- tai kotitalouskäyttöön tarkoitettuja laitteita (asetuksen 10 §). Huoltokirjaa on säilytettävä vähintään viisi vuotta ja näytettävä valvovalle viranomaiselle pyydettäessä [3].
Vuototarkastukset EU-asetuksen mukaisesti
Vuototarkastusvälit riippuvat kylmäainemäärästä tonneina CO2e ja siitä, onko laitteistoon asennettu vuodonilmaisin [1]:
| Määrä | Ilman vuodonilmaisinta | Vuodonilmaisimen kanssa | R410A (GWP 2 088) vastaa |
|---|---|---|---|
| ≥ 5 t CO2e | 12 kuukauden välein | 24 kuukauden välein | ≥ 2,4 kg |
| ≥ 50 t CO2e | 6 kuukauden välein | 12 kuukauden välein | ≥ 23,9 kg |
| ≥ 500 t CO2e | 3 kuukauden välein | 6 kuukauden välein | ≥ 239 kg |
Käyttäjän on pidettävä kirjaa tarkastuksista, täytöistä ja talteenotetuista määristä [1]. GWP-laskuri muuntaa kilogrammat tonneiksi CO2e kylmäaineellesi.
Painelaitteet: rekisteröinti ja määräaikaistarkastus
Kylmäjärjestelmät ovat myös painelaitteita Suomen painelaitelain (1144/2016) ja valtioneuvoston asetuksen 1549/2016 mukaisesti. Tukes valvoo niitä [9][10].
- Rekisteröinti: putkistojärjestelmiä ei rekisteröidä. Säiliöt on vapautettu 1 000 bar·l (suurin sallittu paine kertaa sisätilavuus) asti ryhmän 1 nesteille ja 3 000 bar·l asti ryhmän 2 kaasuille 120 °C:ssa tai alle. Suuremmat säiliöt rekisteröidään ensimmäisessä määräaikaistarkastuksessa (asetuksen 6 §, lain 51 §) [9][10].
- Rekisteröityjen laitteiden määräaikaistarkastus: käyttötarkastus vähintään neljän vuoden välein useimmille laitteille, sisäpuolinen tarkastus vähintään kahdeksan vuoden välein, jos neste ei syövytä säiliön seinämää, ja painekoe joka toisessa sisäpuolisessa tarkastuksessa (lain 57–59 §). Tarkastuslaitos voi asettaa lyhyempiä välejä [9].
- Bevakning: kylmäjärjestelmän painelaitteiden sisäpuoliset tarkastukset ja painekokeet voidaan korvata bevakning-menettelyllä (asetuksen 12 §) [10].
- Lakiin on tehty muutos lailla 779/2026 1. tammikuuta 2027 alkaen. Emme ole tarkistaneet, mitä tämä muuttaa kylmäjärjestelmille, joten tarkista 1144/2016 muutettuna osoitteesta finlex.fi [9].
Seuraamukset ja muutokset 2026
Laki 178/2026 muutti ympäristönsuojelulain 225 §:ää, joka on F-kaasu- ja otsoniasetusten rikkomusten seuraamussäännös, ja tuli voimaan 1. huhtikuuta 2026. 225 §:n 1 momentin kohta 7 sovelletaan vasta 1. tammikuuta 2028 alkaen [2].
Käytännön checklista
- Tarkista Tukesin rekisteristä, että kaikilla asentajilla on oikea luokka, erityisesti B CO2:lle ja C ammoniakille [4].
- Suunnittele kertauskurssit hyvissä ajoin ennen 12. joulukuuta 2028 [6].
- Ilmoita vastuuhenkilön vaihdoksesta Tukesille kolmen kuukauden kuluessa [8].
- Muunna täyttömäärä tonneiksi CO2e ja noudata EU-asetuksen vuototarkastusvälejä [1].
- Pidä kirjaa yksikkökohtaisesti ja pidä ne valvovan viranomaisen saatavilla [1][7].
Laske itse
Artikkelin käsitteet
Lähteet
- Regulation (EU) 2024/573 on fluorinated greenhouse gases – EUR-Lex
- Ympäristönsuojelulaki 527/2014 (ajantasainen, muutokset 754/2024 ja 178/2026) – Edilex
- Valtioneuvoston asetus 1063/2025 fluorattuja kasvihuonekaasuja, otsonikerrosta heikentäviä aineita tai vaihtoehtoisia kylmäaineita sisältävien laitteiden käsittelystä – Finlex
- Tukes – Toimintaoikeuksien selitteet (kylmäala)
- Tukes – New F-Gas Regulation-compliant refrigeration sector qualifications now open for applications
- Tukes – Kylmäala: lomakkeet
- Syke – Otsoni- ja F-kaasuasetusten valvontaohje viranomaisille
- Tukes – Refrigeration equipment companies and refrigeration contracting
- Finlex – Lag om tryckbärande anordningar 1144/2016
- Finlex – Statsrådets förordning om tryckbärande anordningars säkerhet 1549/2016