芬兰制冷剂规定：Tukes 资格、第 1063/2025 号政令和监管

欧盟法规直接适用，芬兰法律加以补充

关于含氟温室气体的欧盟法规 (EU) 2024/573 自 2024 年 3 月 11 日起在芬兰直接适用 ^[1]。因此，检漏、记录、泄漏检测系统、维修禁令和新产品禁令的要求均来自该欧盟法规。

芬兰的法律依据是 ympäristönsuojelulaki（环境保护法，527/2014）。其第 17 章涉及消耗臭氧层物质、含氟温室气体和替代制冷剂。该章通过 2024 年 12 月的第 754/2024 号法律形成现行版本 ^[2]。具体规定见第 1063/2025 号政府政令，内容涉及含有含氟温室气体、消耗臭氧层物质或替代制冷剂的设备的处理 ^[3]。该政令取代了此前的资格政令 766/2016。

主管机构

• Syke（Suomen ympäristökeskus，芬兰环境研究所）是 F-gas 法规和臭氧法规规定的主管机构，并为各机构发布监管指南 ^[7]。
• Tukes（Turvallisuus- ja kemikaalivirasto，芬兰安全与化学品管理局）授予资格，保存合格人员和公司的登记册，并监督资格要求的遵守情况 ^[4][7]。
• Lupa- ja valvontavirasto（许可与监管局）、市政环境和卫生保护部门以及其他一些机构在各自职责范围内监督相关规定 ^[7]。

较早的指南将 ELY 中心列为监管机构。根据 Syke 的现行指南，这一职责现由 Lupa- ja valvontavirasto 承担 ^[7]。

个人资格：toimintaoikeus

从事设备安装、维护、维修、检漏或回收制冷剂的人员必须持有 Tukes 颁发的作业资格（toimintaoikeus）。根据新规则，要求不仅涵盖含氟气体，还涵盖二氧化碳和氨 ^[4][5]。Tukes 对固定式设备采用以下类别 ^[4]：

各类别分为两种：一种允许持证人担任负责人（vastuuhenkilö），另一种适用于安装人员（例如 A1 A）。在 A1、B 或 C 类中担任负责人的新申请人，需要具备建筑设备职业资格中的 kylmäaineen käsittely（制冷剂处理）资格单元 ^[4][5]。车辆空调另有专门类别。

有期限的资格和过渡期

• Tukes 于 2025 年 11 月 19 日开通了按新规则申请的电子服务 ^[5]。
• 基于复习课程授予的操作权有效期为七年 ^[5]。根据《环境保护法》第162条，证书有效期为七年，续期申请必须在到期前三个月提交给Tukes ^[2]。
• 按旧法规 517/2014 接受培训的人员可在 2026 年 6 月 30 日前按旧规则申请资格。旧的 Y3、E3 和 KU 类别已不能再申请 ^[5][6]。
• 按旧规则取得的资格有效期至 2029 年 3 月 12 日。Tukes 要求持证人参加复训课程，并在 2028 年 12 月 12 日前申请更新资格 ^[5][6]。

制冷公司：kylmälaiteliiketodistus 和登记

为他人从事制冷作业的公司需要取得 Tukes 颁发的 kylmälaiteliiketodistus（制冷设备公司证书），并须在 Tukes 的 toiminnanharjoittajarekisteri（经营者登记册）中登记 ^[6]。须在开展业务前通过 Tukes 电子服务进行申报。公司必须有一名合格的负责人，负责人变更须在变更后三个月内申报 ^[8]。负责人和安装人员更新个人资格时，公司的作业资格也随之更新 ^[8]。请在 Tukes 登记册中核实相关人员持有与公司申报的作业相符的类别。

安装证书和服务日志

安装固定式制冷、空调或热泵设备后，公司必须出具安装证书（installationsbevis），并由其负责人签字后交给设备持有人（《环境保护法》第162 a条） ^[2]。第1063/2025号法令第9条至少要求以下内容 ^[3]：

• 位置、序列号或其他标识，以及制冷剂的安全等级、GWP和充注量；
• 法定的泄漏检查间隔；
• 压力测试记录（压力设备规则要求测试时）、抽真空记录、气密性测试记录和试运行记录；
• 安装人员和负责人的姓名及许可证编号，公司关于设备符合F-gas法规的声明，以及负责人的签名。

欧盟法规第7条要求的服务日志也必须为其他充注量至少500 g替代制冷剂（例如CO2、氨或碳氢化合物）的设备保存，消费者或家用设备除外（法令第10条）。日志必须至少保存五年，并应要求向监管机构出示 ^[3]。

欧盟法规下的泄漏检查

泄漏检查间隔取决于以吨CO2e计的制冷剂数量以及是否安装了泄漏检测系统 ^[1]：

操作员必须保存检查、补加和回收数量的记录 ^[1]。GWP计算器将您的制冷剂公斤数转换为吨CO2e。

压力设备：注册和定期检查

根据芬兰压力设备法（lag om tryckbärande anordningar 1144/2016）和政府法令1549/2016，制冷系统也属于压力设备。由Tukes监管 ^[9][10]。

• 注册： 管道系统无需注册。对于第1组流体，最大允许压力乘以内容积在1,000 bar·l以下的容器豁免；对于120 °C或以下的第2组气体，在3,000 bar·l以下的容器豁免。较大的容器在首次定期检查时注册（法令第6条，法案第51条） ^[9][10]。
• 注册设备的定期检查： 大多数设备至少每四年进行一次操作检查，流体不腐蚀容器壁的情况下至少每八年进行一次内部检查，并在第二次内部检查时进行压力测试（法案第57-59条）。检查机构可以设定更短的间隔 ^[9]。
• 监测： 制冷系统中压力设备的内部检查和压力测试可以由监测（bevakning）代替（法令第12条） ^[10]。
• 该法案由2027年1月1日起生效的第779/2026号法案修订。我们尚未核实这对制冷系统有何改变，因此请在finlex.fi上查看修订后的1144/2016 ^[9]。

2026年的处罚和变化

第178/2026号法案修订了《环境保护法》第225条（违反F-gas和臭氧法规的处罚条款），并于2026年4月1日生效。第225(1)条第7点仅从2028年1月1日起适用 ^[2]。

实用检查清单

1. 在Tukes注册中检查所有安装人员是否持有正确的等级，特别是CO2的B级和氨的C级 ^[4]。
2. 在2028年12月12日前安排好复习课程 ^[6]。
3. 在三个月内将负责人变更通知Tukes ^[8]。
4. 将充注量转换为吨CO2e，并遵循欧盟法规的泄漏检查间隔 ^[1]。
5. 按单元保存记录，并确保监管机构可随时查阅 ^[1][7]。