Normas finlandesas sobre refrigerantes: habilitaciones de Tukes, Decreto 1063/2025 y control
Qué se aplica en Finlandia además del reglamento europeo de gases fluorados: Ley de Protección Ambiental, Decreto 1063/2025, habilitaciones y registros de Tukes, sanciones y plazos hasta 2029.
Lo más importante
- En Finlandia, el Reglamento europeo 2024/573 se aplica directamente. Lo complementan la Ley de Protección Ambiental (527/2014), capítulo 17, y el Decreto del Gobierno 1063/2025 [1][2][3].
- Tukes concede habilitaciones (toimintaoikeus) a las personas y lleva los registros de personas habilitadas y empresas frigoristas [4][6].
- Las habilitaciones abarcan ahora también el dióxido de carbono y el amoníaco y tienen validez limitada: una habilitación renovada es válida durante siete años [4][5].
- Las habilitaciones conforme a las normas antiguas son válidas hasta el 12 de marzo de 2029. Tukes pide a los titulares que soliciten la renovación antes del 12 de diciembre de 2028 [5][6].
- Syke es la autoridad competente. El control lo ejercen, entre otros, la Lupa- ja valvontavirasto y los municipios, y las disposiciones sancionadoras se actualizaron el 1 de abril de 2026 [2][7].
El reglamento europeo se aplica directamente, la legislación finlandesa lo complementa
El Reglamento (UE) 2024/573 sobre gases fluorados de efecto invernadero se aplica directamente en Finlandia desde el 11 de marzo de 2024 [1]. Por tanto, los requisitos de control de fugas, registros, sistemas de detección de fugas, prohibiciones de mantenimiento y prohibiciones de nuevos productos proceden del reglamento europeo.
La base finlandesa es la ympäristönsuojelulaki (Ley de Protección Ambiental, 527/2014). Su capítulo 17 trata de las sustancias que agotan la capa de ozono, los gases fluorados de efecto invernadero y los refrigerantes alternativos. El capítulo adquirió su forma actual con la Ley 754/2024 en diciembre de 2024 [2]. Los detalles figuran en el Decreto del Gobierno 1063/2025 sobre la manipulación de equipos que contienen gases fluorados de efecto invernadero, sustancias que agotan la capa de ozono o refrigerantes alternativos [3]. Sustituye al anterior decreto de habilitaciones 766/2016.
Autoridades
- Syke (Suomen ympäristökeskus, Instituto Finlandés de Medio Ambiente) es la autoridad competente según los reglamentos de gases fluorados y de ozono y publica guías de control para las autoridades [7].
- Tukes (Turvallisuus- ja kemikaalivirasto, Agencia Finlandesa de Seguridad y Sustancias Químicas) concede las habilitaciones, lleva los registros de personas y empresas habilitadas y vigila el cumplimiento de los requisitos de habilitación [4][7].
- La Lupa- ja valvontavirasto (Agencia de Permisos y Control), las autoridades municipales de protección ambiental y sanitaria y algunas otras autoridades controlan las normas en sus propios ámbitos [7].
Las guías más antiguas mencionan los Centros ELY como autoridades de control. Según la guía actual de Syke, ese papel corresponde ahora a la Lupa- ja valvontavirasto [7].
Habilitaciones personales: toimintaoikeus
Quien instale, mantenga, repare o controle fugas de equipos, o recupere refrigerante, debe tener una habilitación (toimintaoikeus) de Tukes. Con las nuevas normas, los requisitos abarcan no solo los gases fluorados, sino también el dióxido de carbono y el amoníaco [4][5]. Tukes utiliza estas clases para equipos fijos [4]:
| Clase | Alcance |
|---|---|
| A1 | Gases fluorados e hidrocarburos, sin límite de cantidad |
| A2 | Gases fluorados e hidrocarburos, menos de 3 kg (herméticos menos de 6 kg) |
| B | Dióxido de carbono (R744), sin límite de cantidad |
| C | Amoníaco (R717), sin límite de cantidad |
| D | Gases fluorados, recuperación de refrigerante, menos de 3 kg (herméticos 6 kg) |
| E | Gases fluorados, solo control de fugas, sin abrir el circuito |
Las clases tienen dos variantes: una que permite actuar como responsable técnico (vastuuhenkilö) y otra para instaladores (por ejemplo A1 A). Los nuevos solicitantes que vayan a ser responsables técnicos en las clases A1, B o C necesitan la unidad de cualificación kylmäaineen käsittely (manipulación de refrigerantes) de la cualificación profesional en instalaciones de edificios [4][5]. El aire acondicionado de vehículos tiene sus propias clases.
Habilitaciones con validez limitada y períodos transitorios
- Tukes abrió el servicio electrónico de solicitudes conforme a las nuevas normas el 19 de noviembre de 2025 [5].
- Un derecho de operación concedido sobre la base de un curso de actualización es válido durante siete años [5]. Según el artículo 162 de la Ley de Protección Ambiental, el certificado es válido durante siete años y la solicitud de renovación debe presentarse a Tukes tres meses antes de que expire [2].
- Quienes se formaron conforme al antiguo Reglamento 517/2014 pudieron solicitar habilitaciones según las normas antiguas hasta el 30 de junio de 2026. Las antiguas clases Y3, E3 y KU ya no pueden solicitarse [5][6].
- Las habilitaciones conforme a las normas antiguas son válidas hasta el 12 de marzo de 2029. Tukes pide a los titulares que hagan un curso de actualización y soliciten la habilitación renovada antes del 12 de diciembre de 2028 [5][6].
Empresas frigoristas: kylmälaiteliiketodistus y registro
Una empresa que realiza trabajos de refrigeración para terceros necesita un kylmälaiteliiketodistus (certificado de empresa de equipos de refrigeración) de Tukes y debe estar inscrita en el toiminnanharjoittajarekisteri (registro de operadores) de Tukes [6]. La comunicación se hace en el servicio electrónico de Tukes antes de iniciar la actividad. La empresa debe tener un responsable técnico habilitado, y el cambio de responsable debe comunicarse a más tardar tres meses después del cambio [8]. Las habilitaciones de la empresa se actualizan cuando el responsable técnico y los instaladores renuevan sus habilitaciones personales [8]. Compruebe en el registro de Tukes que las personas tienen la clase adecuada para los trabajos que comunica la empresa.
Certificado de instalación y registro de mantenimiento
Tras instalar equipos estacionarios de refrigeración, aire acondicionado o bombas de calor, la empresa debe redactar un certificado de instalación (installationsbevis) y entregarlo, firmado por su responsable, al titular del equipo (artículo 162 a de la Ley de Protección Ambiental) [2]. El artículo 9 del Decreto 1063/2025 exige al menos lo siguiente [3]:
- la ubicación, el número de serie u otra identificación, y el refrigerante con su clase de seguridad, GWP y carga;
- el intervalo legal de comprobación de fugas;
- el registro de la prueba de presión (donde las normas de equipos a presión exijan una prueba), el registro de evacuación, el registro de la prueba de estanqueidad y el registro de la prueba de funcionamiento;
- los nombres y números de permiso del instalador y del responsable, la declaración de la empresa de que el equipo cumple con el reglamento de F-gas, y la firma del responsable.
El registro de mantenimiento requerido por el artículo 7 del reglamento de la UE también debe llevarse para otros equipos con al menos 500 g de refrigerante alternativo, por ejemplo CO2, amoniaco o hidrocarburos, excepto equipos para uso doméstico o de consumo (artículo 10 del decreto). El registro debe conservarse durante al menos cinco años y mostrarse a la autoridad supervisora si se solicita [3].
Comprobaciones de fugas según el reglamento de la UE
Los intervalos de comprobación de fugas dependen de la cantidad de refrigerante en toneladas CO2e y de si hay instalado un sistema de detección de fugas [1]:
| Cantidad | Sin sistema de detección de fugas | Con sistema de detección de fugas | R410A (GWP 2.088) equivale a |
|---|---|---|---|
| ≥ 5 t CO2e | cada 12 meses | cada 24 meses | ≥ 2,4 kg |
| ≥ 50 t CO2e | cada 6 meses | cada 12 meses | ≥ 23,9 kg |
| ≥ 500 t CO2e | cada 3 meses | cada 6 meses | ≥ 239 kg |
El operador debe llevar un registro de las comprobaciones, recargas y cantidades recuperadas [1]. La calculadora de GWP convierte los kilogramos a toneladas CO2e para su refrigerante.
Equipos a presión: registro e inspección periódica
Los sistemas de refrigeración también se consideran equipos a presión según la ley finlandesa de equipos a presión (lag om tryckbärande anordningar 1144/2016) y el Decreto Gubernamental 1549/2016. Tukes los supervisa [9][10].
- Registro: los sistemas de tuberías no se registran. Los recipientes están exentos hasta 1.000 bar·l (presión máxima admisible multiplicada por el volumen interno) para fluidos del grupo 1 y hasta 3.000 bar·l para gases del grupo 2 a 120 °C o menos. Los recipientes más grandes se registran en la primera inspección periódica (artículo 6 del decreto, artículo 51 de la ley) [9][10].
- Inspección periódica de equipos registrados: una inspección operativa al menos cada cuatro años para la mayoría de los equipos, una inspección interna al menos cada ocho años cuando el fluido no corroe la pared del recipiente, y una prueba de presión en cada segunda inspección interna (artículos 57-59 de la ley). El organismo de inspección puede establecer intervalos más cortos [9].
- Monitoreo: las inspecciones internas y las pruebas de presión de los equipos a presión en un sistema de refrigeración pueden ser sustituidas por monitoreo (bevakning) (artículo 12 del decreto) [10].
- La ley es modificada por la Ley 779/2026 a partir del 1 de enero de 2027. No hemos comprobado qué cambios supone esto para los sistemas de refrigeración, así que consulte la 1144/2016 modificada en finlex.fi [9].
Sanciones y cambios en 2026
La Ley 178/2026 modificó el artículo 225 de la Ley de Protección Ambiental, la disposición sancionadora por infracciones de los reglamentos de F-gas y ozono, y entró en vigor el 1 de abril de 2026. El punto 7 del artículo 225(1) solo se aplica a partir del 1 de enero de 2028 [2].
Lista de verificación práctica
- Compruebe en el registro de Tukes que todos los instaladores poseen la clase correcta, especialmente la B para CO2 y la C para amoniaco [4].
- Planifique los cursos de actualización mucho antes del 12 de diciembre de 2028 [6].
- Notifique a Tukes el cambio de responsable en un plazo de tres meses [8].
- Convierta la carga a toneladas CO2e y siga los intervalos de comprobación de fugas del reglamento de la UE [1].
- Lleve registros por unidad y manténgalos a disposición de la autoridad supervisora [1][7].
Calcúlelo usted mismo
Términos del artículo
Fuentes
- Regulation (EU) 2024/573 on fluorinated greenhouse gases – EUR-Lex
- Ympäristönsuojelulaki 527/2014 (ajantasainen, muutokset 754/2024 ja 178/2026) – Edilex
- Valtioneuvoston asetus 1063/2025 fluorattuja kasvihuonekaasuja, otsonikerrosta heikentäviä aineita tai vaihtoehtoisia kylmäaineita sisältävien laitteiden käsittelystä – Finlex
- Tukes – Toimintaoikeuksien selitteet (kylmäala)
- Tukes – New F-Gas Regulation-compliant refrigeration sector qualifications now open for applications
- Tukes – Kylmäala: lomakkeet
- Syke – Otsoni- ja F-kaasuasetusten valvontaohje viranomaisille
- Tukes – Refrigeration equipment companies and refrigeration contracting
- Finlex – Lag om tryckbärande anordningar 1144/2016
- Finlex – Statsrådets förordning om tryckbärande anordningars säkerhet 1549/2016