Finland: regler for kølemidler – Tukes-godkendelser, forordning 1063/2025 og tilsyn

EU-forordningen gælder direkte, den finske lovgivning supplerer

Forordning (EU) 2024/573 om fluorholdige drivhusgasser har gældet direkte i Finland siden 11. marts 2024 ^[1]. Kravene til tæthedskontrol, journal, lækagedetekteringssystemer, serviceforbud og forbud mod nye produkter kommer derfor fra EU-forordningen.

Det finske grundlag er ympäristönsuojelulaki (miljøbeskyttelsesloven, 527/2014). Dens kapitel 17 handler om ozonnedbrydende stoffer, fluorholdige drivhusgasser og alternative kølemidler. Kapitlet fik sin nuværende form ved lov 754/2024 i december 2024 ^[2]. Detaljerne står i statsrådets forordning 1063/2025 om håndtering af udstyr, der indeholder fluorholdige drivhusgasser, ozonnedbrydende stoffer eller alternative kølemidler ^[3]. Den afløser den tidligere godkendelsesforordning 766/2016.

Myndigheder

• Syke (Suomen ympäristökeskus, Finlands miljøcenter) er kompetent myndighed efter F-gas- og ozonforordningerne og udgiver en tilsynsvejledning til myndighederne ^[7].
• Tukes (Turvallisuus- ja kemikaalivirasto, den finske sikkerheds- og kemikaliestyrelse) udsteder godkendelser, fører registrene over godkendte personer og virksomheder og fører tilsyn med, at godkendelseskravene overholdes ^[4][7].
• Lupa- ja valvontavirasto (den finske tilladelses- og tilsynsstyrelse), kommunernes miljø- og sundhedsmyndigheder og enkelte andre myndigheder fører tilsyn med reglerne inden for deres områder ^[7].

Ældre vejledninger nævner ELY-centrene som tilsynsmyndighed. Ifølge Sykes nuværende vejledning er det i stedet Lupa- ja valvontavirasto, der har den rolle ^[7].

Godkendelser for personer: toimintaoikeus

Den, der installerer, servicerer, reparerer, tæthedskontrollerer eller opsamler kølemiddel, skal have en godkendelse (toimintaoikeus) fra Tukes. Efter de nye regler gælder kravene ikke kun F-gasser, men også kuldioxid og ammoniak ^[4][5]. Tukes bruger disse klasser for stationære anlæg ^[4]:

Klasserne findes i to varianter: én, der giver ret til at være ansvarlig person (vastuuhenkilö), og én for montører (for eksempel A1 A). Nye ansøgere, der skal være ansvarlig person i klasse A1, B eller C, skal have delprøven kylmäaineen käsittely (håndtering af kølemidler) i erhvervsuddannelsen inden for bygningsinstallationer ^[4][5]. Klimaanlæg i køretøjer har egne klasser.

Tidsbegrænsede godkendelser og overgangsperioder

• Tukes åbnede den digitale tjeneste til ansøgninger efter de nye regler 19. november 2025 ^[5].
• En driftsret givet på grundlag af et genopfriskningskursus er gyldig i syv år ^[5]. Under § 162 i miljøbeskyttelsesloven er certifikatet gyldigt i syv år, og ansøgningen om fornyelse skal indsendes til Tukes tre måneder før udløb ^[2].
• Den, der er uddannet efter den gamle forordning 517/2014, kunne søge godkendelse efter de gamle regler til 30. juni 2026. De gamle klasser Y3, E3 og KU kan ikke længere søges ^[5][6].
• Godkendelser efter de gamle regler gælder til 12. marts 2029. Tukes opfordrer indehaverne til at tage et genopfriskningskursus og søge om fornyet godkendelse senest 12. december 2028 ^[5][6].

Kølefirmaer: kylmälaiteliiketodistus og register

En virksomhed, der udfører kølearbejde for andre, skal have et kylmälaiteliiketodistus (attest for kølefirmaer) fra Tukes og være registreret i Tukes' toiminnanharjoittajarekisteri (register over virksomhedsudøvere) ^[6]. Anmeldelsen sker i Tukes' digitale tjeneste, før virksomheden går i gang. Virksomheden skal have en godkendt ansvarlig person, og skift af ansvarlig person skal anmeldes senest tre måneder efter skiftet ^[8]. Virksomhedens godkendelser opdateres, når den ansvarlige person og montørerne fornyer deres personlige godkendelser ^[8]. Kontrollér i Tukes' register, at personerne har den rigtige klasse til det arbejde, virksomheden anmelder.

Installationscertifikat og servicelog

Efter installation af stationært køle-, aircondition- eller varmepumpeudstyr skal virksomheden udarbejde et installationscertifikat (installationsbevis) og udlevere det, underskrevet af den ansvarlige person, til udstyrets indehaver (§ 162 a i miljøbeskyttelsesloven) ^[2]. § 9 i dekret 1063/2025 kræver mindst følgende ^[3]:

• placering, serienummer eller anden identifikation, samt kølemiddel med sikkerhedsklasse, GWP og fyldning;
• det lovpligtige lækagekontrolinterval;
• trykprøvningsprotokollen (hvor reglerne for trykbærende udstyr kræver en test), evakueringsprotokollen, tæthedsprøvningsprotokollen og testkørselsprotokollen;
• navne og tilladelsesnumre på installatøren og den ansvarlige person, virksomhedens erklæring om, at udstyret opfylder F-gas-forordningen, og underskrift fra den ansvarlige person.

Serviceloggen, der kræves i henhold til artikel 7 i EU-forordningen, skal også føres for andet udstyr med mindst 500 g alternativt kølemiddel, f.eks. CO2, ammoniak eller kulbrinter, undtagen udstyr til forbruger- eller husholdningsbrug (§ 10 i dekretet). Loggen skal opbevares i mindst fem år og vises til tilsynsmyndigheden på anmodning ^[3].

Lækagekontrol under EU-forordningen

Lækagekontrolintervallerne afhænger af kølemiddelmængden i tons CO2e og af, om der er installeret et lækagedetekteringssystem ^[1]:

Operatøren skal føre journal over kontroller, efterfyldninger og opsamlede mængder ^[1]. GWP-beregneren omregner kilogram til tons CO2e for dit kølemiddel.

Trykbærende udstyr: registrering og periodisk inspektion

Køleanlæg er også trykbærende udstyr under den finske lov om trykbærende udstyr (lag om tryckbärande anordningar 1144/2016) og regeringsdekret 1549/2016. Tukes fører tilsyn ^[9][10].

• Registrering: rørsystemer registreres ikke. Beholdere er undtaget op til 1.000 bar·l (maksimalt tilladte tryk gange indvendigt volumen) for væsker i gruppe 1 og op til 3.000 bar·l for gasser i gruppe 2 ved 120 °C eller derunder. Større beholdere registreres ved den første periodiske inspektion (§ 6 i dekretet, § 51 i loven) ^[9][10].
• Periodisk inspektion af registreret udstyr: en driftsinspektion mindst hvert fjerde år for det meste udstyr, en intern inspektion mindst hvert ottende år, hvor væsken ikke korroderer beholderens væg, og en trykprøvning ved hver anden interne inspektion (§§ 57-59 i loven). Inspektionsorganet kan fastsætte kortere intervaller ^[9].
• Overvågning: interne inspektioner og trykprøvninger af trykbærende udstyr i et køleanlæg kan erstattes af overvågning (bevakning) (§ 12 i dekretet) ^[10].
• Loven er ændret ved lov 779/2026 fra 1. januar 2027. Vi har ikke tjekket, hvad dette ændrer for køleanlæg, så tjek 1144/2016 som ændret på finlex.fi ^[9].

Sanktioner og ændringer i 2026

Lov 178/2026 ændrede § 225 i miljøbeskyttelsesloven, sanktionsbestemmelsen for brud på F-gas- og ozonforordningerne, og trådte i kraft den 1. april 2026. Punkt 7 i § 225(1) gælder først fra 1. januar 2028 ^[2].

Praktisk checkliste

1. Tjek i Tukes-registret, at alle installatører har den rette klasse, især B for CO2 og C for ammoniak ^[4].
2. Planlæg genopfriskningskurser i god tid før 12. december 2028 ^[6].
3. Underret Tukes om skift af ansvarlig person inden for tre måneder ^[8].
4. Omregn fyldningen til tons CO2e og følg lækagekontrolintervallerne i EU-forordningen ^[1].
5. Før journal pr. enhed og hold dem tilgængelige for tilsynsmyndigheden ^[1][7].