Finske regler for kuldemedier: Tukes-kvalifikasjoner, forordning 1063/2025 og tilsyn
Hva som gjelder i Finland i tillegg til EUs F-gassforordning: miljøvernloven, forordning 1063/2025, Tukes-kvalifikasjoner og registre, tilsyn, sanksjoner og frister fram til 2029.
Det viktigste
- I Finland gjelder EU-forordning 2024/573 direkte. Den utfylles av miljøvernloven (527/2014) kapittel 17 og statsrådsforordning 1063/2025 [1][2][3].
- Tukes gir personer driftsrett (toimintaoikeus) og fører registre over kvalifiserte personer og kuldeforetak [4][6].
- Kvalifikasjonene omfatter nå også karbondioksid og ammoniakk og er tidsbegrensede: en fornyet kvalifikasjon gjelder i sju år [4][5].
- Kvalifikasjoner etter de gamle reglene gjelder til 12. mars 2029. Tukes ber innehaverne søke om fornyelse innen 12. desember 2028 [5][6].
- Syke er ansvarlig myndighet. Tilsyn utføres blant annet av Lupa- ja valvontavirasto og kommunene, og sanksjonsbestemmelsene ble oppdatert 1. april 2026 [2][7].
EU-forordningen gjelder direkte, finsk lov utfyller den
EU-forordningen (EU) 2024/573 om fluorerte klimagasser har gjeldt direkte i Finland siden 11. mars 2024 [1]. Kravene til lekkasjekontroll, journal, lekkasjedeteksjonssystemer, servicestopp og forbud mot nye produkter kommer derfor fra EU-forordningen.
Det finske grunnlaget er ympäristönsuojelulaki (miljøvernloven, 527/2014). Kapittel 17 omhandler ozonnedbrytende stoffer, fluorerte klimagasser og alternative kuldemedier. Kapittelet fikk sin nåværende form gjennom lov 754/2024 i desember 2024 [2]. Detaljene står i statsrådsforordning 1063/2025 om håndtering av utstyr som inneholder fluorerte klimagasser, ozonnedbrytende stoffer eller alternative kuldemedier [3]. Den erstatter den tidligere kvalifikasjonsforordningen 766/2016.
Myndigheter
- Syke (Suomen ympäristökeskus, Finlands miljøinstitutt) er ansvarlig myndighet etter F-gass- og ozonforordningene og publiserer tilsynsveiledning for myndighetene [7].
- Tukes (Turvallisuus- ja kemikaalivirasto, det finske sikkerhets- og kjemikalieverket) gir kvalifikasjoner, fører registrene over kvalifiserte personer og foretak og fører tilsyn med at kvalifikasjonskravene følges [4][7].
- Lupa- ja valvontavirasto (tillatelses- og tilsynsverket), kommunenes miljø- og helsevernmyndigheter og enkelte andre myndigheter fører tilsyn med reglene innenfor sine egne områder [7].
Eldre veiledning nevner ELY-sentrene som tilsynsmyndigheter. Ifølge Sykes gjeldende veiledning har Lupa- ja valvontavirasto denne rollen i stedet [7].
Kvalifikasjoner for personer: toimintaoikeus
Den som installerer, utfører service på, reparerer eller lekkasjekontrollerer utstyr eller gjenvinner kuldemedium, må ha driftsrett (toimintaoikeus) fra Tukes. Etter de nye reglene omfatter kravene ikke bare F-gasser, men også karbondioksid og ammoniakk [4][5]. Tukes bruker disse klassene for stasjonært utstyr [4]:
| Klasse | Omfang |
|---|---|
| A1 | F-gasser og hydrokarboner, ingen mengdegrense |
| A2 | F-gasser og hydrokarboner, under 3 kg (hermetisk under 6 kg) |
| B | Karbondioksid (R744), ingen mengdegrense |
| C | Ammoniakk (R717), ingen mengdegrense |
| D | F-gasser, gjenvinning av kuldemedium, under 3 kg (hermetisk 6 kg) |
| E | F-gasser, bare lekkasjekontroll, kretsen må ikke åpnes |
Klassene finnes i to varianter: én som gir innehaveren rett til å være ansvarlig person (vastuuhenkilö), og én for montører (for eksempel A1 A). Nye søkere som skal være ansvarlig person i klasse A1, B eller C, trenger kvalifikasjonsenheten kylmäaineen käsittely (håndtering av kuldemedier) i fagbrevet for tekniske installasjoner i bygg [4][5]. Klimaanlegg i kjøretøy har egne klasser.
Tidsbegrensede kvalifikasjoner og overgangsperioder
- Tukes åpnet e-tjenesten for søknader etter de nye reglene 19. november 2025 [5].
- En driftsrettighet gitt på grunnlag av et repetisjonskurs er gyldig i syv år [5]. I henhold til § 162 i miljøvernloven er sertifikatet gyldig i syv år, og søknad om fornyelse må sendes til Tukes tre måneder før det utløper [2].
- De som ble utdannet etter den gamle forordningen 517/2014, kunne søke om kvalifikasjoner etter de gamle reglene til 30. juni 2026. De gamle klassene Y3, E3 og KU kan ikke lenger søkes om [5][6].
- Kvalifikasjoner etter de gamle reglene gjelder til 12. mars 2029. Tukes ber innehaverne ta et oppfriskningskurs og søke om den fornyede kvalifikasjonen innen 12. desember 2028 [5][6].
Kuldeforetak: kylmälaiteliiketodistus og register
Et foretak som utfører kuldearbeid for andre, trenger et kylmälaiteliiketodistus (foretakssertifikat for kuldeutstyr) fra Tukes og må være registrert i Tukes' toiminnanharjoittajarekisteri (operatørregister) [6]. Meldingen sendes i Tukes' e-tjeneste før virksomheten starter. Foretaket må ha en kvalifisert ansvarlig person, og bytte av ansvarlig person må meldes senest tre måneder etter byttet [8]. Foretakets driftsrettigheter oppdateres når den ansvarlige personen og montørene fornyer sine personlige kvalifikasjoner [8]. Sjekk i Tukes-registeret at personene har riktig klasse for arbeidet foretaket melder.
Installasjonssertifikat og servicejournal
Etter installasjon av stasjonært kulde-, klimaanlegg- eller varmepumpeutstyr må virksomheten utarbeide et installasjonssertifikat (installationsbevis) og overlevere det, signert av ansvarlig person, til utstyrseieren (§ 162 a i miljøvernloven) [2]. § 9 i forskrift 1063/2025 krever minst følgende [3]:
- plassering, serienummer eller annen identifikasjon, og kuldemediet med sikkerhetsklasse, GWP og fyllingsmengde;
- lovpålagt intervall for lekkasjekontroll;
- trykktestprotokoll (der trykkutstyrsreglene krever test), evakueringsprotokoll, tetthetskontrollprotokoll og testkjøringsprotokoll;
- navn og tillatelsesnumre til installatøren og ansvarlig person, virksomhetens erklæring om at utstyret oppfyller F-gassforordningen, og signaturen til ansvarlig person.
Servicejournalen som kreves i henhold til artikkel 7 i EU-forordningen må også føres for annet utstyr med minst 500 g alternativt kuldemedium, for eksempel CO2, ammoniakk eller hydrokarboner, unntatt utstyr for forbruker- eller husholdningsbruk (§ 10 i forskriften). Journalen må oppbevares i minst fem år og vises til tilsynsmyndigheten på forespørsel [3].
Lekkasjekontroller under EU-forordningen
Intervallene for lekkasjekontroll avhenger av kuldemediemengden i tonn CO2e og om et lekkasjedeteksjonssystem er installert [1]:
| Mengde | Uten lekkasjedeteksjonssystem | Med lekkasjedeteksjonssystem | R410A (GWP 2 088) tilsvarer |
|---|---|---|---|
| ≥ 5 t CO2e | hver 12. måned | hver 24. måned | ≥ 2,4 kg |
| ≥ 50 t CO2e | hver 6. måned | hver 12. måned | ≥ 23,9 kg |
| ≥ 500 t CO2e | hver 3. måned | hver 6. måned | ≥ 239 kg |
Operatøren må føre journal over kontroller, etterfylling og gjenvunne mengder [1]. GWP-kalkulatoren konverterer kilo til tonn CO2e for ditt kuldemedium.
Trykkutstyr: registrering og periodisk kontroll
Kuldeanlegg regnes også som trykkutstyr under den finske loven om trykkbærende utstyr (lag om tryckbärande anordningar 1144/2016) og statsrådets forordning 1549/2016. Tukes fører tilsyn med dette [9][10].
- Registrering: rørsystemer registreres ikke. Beholdere er unntatt opptil 1 000 bar·l (maksimalt tillatt trykk ganger indre volum) for væsker i gruppe 1 og opptil 3 000 bar·l for gasser i gruppe 2 ved 120 °C eller lavere. Større beholdere registreres ved første periodiske kontroll (§ 6 i forordningen, § 51 i loven) [9][10].
- Periodisk kontroll av registrert utstyr: en driftskontroll minst hvert fjerde år for det meste utstyr, en innvendig kontroll minst hvert åttende år der væsken ikke korroderer beholderveggen, og en trykktest ved hver andre innvendige kontroll (§§ 57-59 i loven). Kontrollorganet kan sette kortere intervaller [9].
- Overvåking: innvendige kontroller og trykktester av trykkutstyr i et kuldeanlegg kan erstattes av overvåking (bevakning) (§ 12 i forordningen) [10].
- Loven endres ved lov 779/2026 fra 1. januar 2027. Vi har ikke sjekket hva dette endrer for kuldeanlegg, så sjekk 1144/2016 som endret på finlex.fi [9].
Straff og endringer i 2026
Lov 178/2026 endret § 225 i miljøvernloven, straffebestemmelsen for brudd på F-gass- og ozonforordningene, og trådte i kraft 1. april 2026. Punkt 7 i § 225(1) gjelder først fra 1. januar 2028 [2].
Praktisk sjekkliste
- Sjekk i Tukes-registeret at alle installatører innehar riktig klasse, spesielt B for CO2 og C for ammoniakk [4].
- Planlegg repetisjonskurs i god tid før 12. desember 2028 [6].
- Meld fra til Tukes om bytte av ansvarlig person innen tre måneder [8].
- Konverter fyllingsmengden til tonn CO2e og følg intervallene for lekkasjekontroll i EU-forordningen [1].
- Før journal per enhet og hold dem tilgjengelige for tilsynsmyndigheten [1][7].
Regn ut selv
Begreper i artikkelen
Kilder
- Regulation (EU) 2024/573 on fluorinated greenhouse gases – EUR-Lex
- Ympäristönsuojelulaki 527/2014 (ajantasainen, muutokset 754/2024 ja 178/2026) – Edilex
- Valtioneuvoston asetus 1063/2025 fluorattuja kasvihuonekaasuja, otsonikerrosta heikentäviä aineita tai vaihtoehtoisia kylmäaineita sisältävien laitteiden käsittelystä – Finlex
- Tukes – Toimintaoikeuksien selitteet (kylmäala)
- Tukes – New F-Gas Regulation-compliant refrigeration sector qualifications now open for applications
- Tukes – Kylmäala: lomakkeet
- Syke – Otsoni- ja F-kaasuasetusten valvontaohje viranomaisille
- Tukes – Refrigeration equipment companies and refrigeration contracting
- Finlex – Lag om tryckbärande anordningar 1144/2016
- Finlex – Statsrådets förordning om tryckbärande anordningars säkerhet 1549/2016