Règles suédoises sur les fluides frigorigènes : ordonnance 2016:1128, déclaration et rapport annuel

Le règlement européen s'applique directement, l'ordonnance suédoise le complète

Le règlement (UE) 2024/573 s'applique directement en Suède, sans transposition en droit suédois ^[7]. Les fréquences de contrôle d'étanchéité, l'obligation de tenir des registres, les interdictions d'entretien et les interdictions de nouveaux produits viennent donc du règlement européen. L'ordonnance suédoise (2016:1128) sur les gaz à effet de serre fluorés ajoute ce que le règlement laisse aux États membres : la déclaration, les rapports à l'autorité de contrôle et la désignation de l'autorité compétente ^[1]. L'ordonnance 2016:1128 a remplacé l'ancienne ordonnance (2007:846).

L'Agence suédoise de protection de l'environnement (Naturvårdsverket) a proposé comment adapter les ordonnances suédoises au nouveau règlement européen, et les travaux sont en cours. Pendant la période de transition, les exigences de rapport annuel de l'ordonnance 2016:1128 actuelle s'appliquent ^[4].

Déclaration avant l'installation

Toute personne qui est ou deviendra exploitant d'un équipement fixe de froid, de climatisation ou de pompe à chaleur contenant 14 tonnes équivalent CO2 ou plus doit déclarer l'installation ou la conversion à l'autorité de contrôle avant les travaux ^[1][3]. L'autorité de contrôle est en général la commission de l'environnement ou de l'environnement et de la santé de la commune ^[2]. De nombreuses communes proposent des services en ligne ou des formulaires pour la déclaration.

Le seuil de 14 tonnes CO2e correspond à des quantités différentes selon le GWP du fluide :

Calculez toujours avec la charge et le fluide réels de l'installation. Le calculateur GWP fait la conversion et indique les exigences applicables à la quantité.

Le rapport annuel

L'opérateur doit soumettre un rapport à l'autorité de surveillance avant le 31 mars de chaque année si, à tout moment au cours de l'année civile précédente, l'installation de l'opérateur détenait 14 tonnes CO2e ou plus au total (Section 15) ^[1][3][8]. La limite est calculée sur la somme de toutes les unités de réfrigération, de climatisation et de pompe à chaleur de l'opérateur utilisées dans la même activité, et non unité par unité. La section 4 définit une telle installation de cette manière, et le rapport couvre également les installations sur les navires et les équipements mobiles qui font l'objet d'un contrôle d'étanchéité. La notification avant l'installation, en revanche, s'applique par unité de 14 tonnes CO2e ou plus (Section 14). Aucune de ces obligations ne s'applique aux équipements destinés à un usage non professionnel (Section 35) ou aux équipements utilisés uniquement pour la recherche, la formation et le développement en réfrigération et chauffage (Section 43) ^[8]. En suédois, le rapport est souvent appelé kontrollrapport. Il est basé sur les registres et montre, entre autres, quelles unités sont présentes, la quantité et le type de fluide frigorigène, quand les contrôles ont été effectués et quelles fuites ont été réparées. Naturvårdsverket publie des conseils sur le contenu du rapport ^[3].

C'est l'exploitant, et non l'entreprise de maintenance, qui est responsable de la remise du rapport. En pratique, l'entreprise de maintenance rassemble souvent les éléments.

La certification en Suède

Les personnes qui travaillent sur le circuit frigorifique doivent posséder un certificat personnel, et les entreprises qui réalisent les travaux pour d'autres doivent posséder un certificat d'entreprise. Les certificats sont délivrés par des organismes de certification accrédités par Swedac, par exemple INCERT ^[2]. Les exigences minimales pour les certificats sont les mêmes dans toute l'UE et sont définies dans le règlement d'exécution (UE) 2024/2215. La législation suédoise ajoute des limites de temps : un certificat d'entreprise ne doit pas dater de plus de cinq ans (article 27), et un certificat personnel ne doit pas reposer sur un examen théorique datant de plus de cinq ans (article 28). Le certificat doit provenir d'un organisme accrédité et ayant notifié son activité à Naturvårdsverket (article 22) ^[8]. Le texte de l'ordonnance fait encore référence à l'ancienne réglementation (UE) n° 517/2014 et à l'ancienne réglementation de certification (UE) 2015/2067 (article 2), il faut donc vérifier la rédaction actuelle.

En juin 2026, le gouvernement a soumis à consultation le mémorandum Certificats et attestations au titre du règlement européen sur les gaz à effet de serre fluorés. Il propose notamment que, dans certains domaines, les organismes de certification soient agréés par Naturvårdsverket plutôt qu'accrédités. La consultation s'est terminée le 28 septembre 2026 ^[6]. Vérifiez ce qui a été décidé avant de vous fier aux détails.

Contrôle d'étanchéité lors de travaux sur le système

En vertu de la section 10, quiconque installe ou convertit un système de réfrigération, ou effectue d'autres travaux sur celui-ci, doit s'assurer qu'un contrôle d'étanchéité est effectué en lien avec les travaux. Cela s'ajoute aux contrôles périodiques du règlement de l'UE. Cela ne s'applique pas aux équipements fixes hermétiquement scellés contenant moins de 5 tonnes CO2e. Le contrôle doit être effectué par une personne détenant un certificat personnel (Section 16) ^[8].

Surveillance et sanctions

Le comité municipal exerce la surveillance et peut demander des informations, effectuer des inspections et ordonner à l'opérateur de corriger les lacunes. Pour certaines infractions, par exemple une notification ou un rapport non soumis à temps ou un contrôle d'étanchéité non effectué, une sanction environnementale est imposée. La charge s'applique même si l'infraction n'était pas intentionnelle ^[5]. Des infractions plus graves peuvent entraîner des sanctions en vertu du Code de l'environnement.

Équipements sous pression au travail (AFS 2023:11)

Indépendamment des règles F-gas, le règlement de l'Autorité suédoise de l'environnement de travail AFS 2023:11 définit les obligations des employeurs qui utilisent des dispositifs sous pression. Les récipients et les tuyaux sont classés en classe A ou B selon la pression à laquelle le dispositif de sécurité s'ouvre (chapitre 9, Section 28) ^[8]. Les limites qui comptent en réfrigération :

• Récipients contenant un gaz inflammable du groupe 1a (par exemple propane, R32) et un volume supérieur à 1 litre : classe B au-dessus de 50 bar·litres, classe A au-dessus de 1 000 bar·litres (Section 32, tableau 3).
• Récipients contenant un gaz du groupe 2a (par exemple HFC et CO2) : classe A au-dessus de 1 000 bar·litres. Un récipient dans un système de réfrigération ou de pompe à chaleur avec un gaz du groupe 2a qui serait autrement en classe B n'est pas classé du tout.
• Les tuyaux sont classés par pression multipliée par DN (Section 33, tableaux 5 et 6). Pour les gaz du groupe 1a, les tuyaux à partir de DN 25 peuvent être de classe B ou A.

Un dispositif de classe A ou B ne peut être mis sous pression tant qu'un organisme d'inspection n'a pas effectué une inspection initiale (chapitre 10, Sections 7 et 9). Le non-respect de cette règle entraîne une sanction de 15 000 à 300 000 SEK (Section 8). L'inspection périodique est un essai fonctionnel (driftprov) par un organisme d'inspection, et pour les récipients dans un système de réfrigération ou de pompe à chaleur, l'intervalle de base est d'un an (chapitre 10, Section 10 et annexe 7, tableau 12). Les récipients contenant un fluide frigorigène qui ne corrode pas le matériau sous pression sont exemptés d'examen interne et externe (chapitre 10, Section 5). Vérifiez le texte actuel de l'AFS 2023:11 pour votre cas.

Termes qui ont disparu

Ceux qui travaillent dans le métier depuis longtemps se souviennent d'expressions telles que inspection périodique par un organisme d'inspection accrédité, inspection des installations de plus de 3 kg et limites fixes en kilogrammes. Elles proviennent des anciennes règles suédoises sur les contrôles F-gas. Aujourd'hui, les seuils sont exprimés en tonnes CO2e selon le règlement de l'UE, les contrôles d'étanchéité sont effectués par des personnes et des entreprises certifiées, et les intervalles dépendent de la quantité et de l'installation d'un système de détection de fuites. Cela ne concerne que les contrôles F-gas : les récipients sous pression sont toujours inspectés selon l'AFS 2023:11, voir la section ci-dessus.