Suisse : règles sur les fluides frigorigènes – ORRChim annexe 2.10, permis pour les fluides frigorigènes et déclaration

Des règles propres, pas le règlement F-gaz de l'UE

La Suisse n'est membre ni de l'UE ni de l'EEE. Le règlement F-gaz (UE) 2024/573 ne s'applique donc pas en Suisse, ni directement ni par le biais d'un accord. Les règles relatives aux fluides frigorigènes figurent dans l'ordonnance sur la réduction des risques liés aux produits chimiques (ORRChim, Chemikalien-Risikoreduktions-Verordnung, ChemRRV, RS 814.81), annexe 2.10 ^[1]. L'annexe couvre les substances appauvrissant la couche d'ozone et les fluides stables dans l'air (in der Luft stabile Kältemittel), dont font partie les HFC ^[1][2].

L'OFEV (Office fédéral de l'environnement, en allemand BAFU) est responsable des règles, publie des aides à l'exécution (Vollzugshilfen) et peut, sur demande, accorder des dérogations aux interdictions lorsque leur respect n'est pas possible selon l'état de la technique (Stand der Technik) ^[1][2]. Plusieurs révisions ont rapproché les règles de celles de l'UE, mais les seuils, les dates et les termes diffèrent ^[3].

Interdictions de mise sur le marché des installations

Depuis le 1er décembre 2013, les installations fixes de froid et de climatisation et les pompes à chaleur utilisant des fluides stables dans l'air ne peuvent être mises sur le marché qu'en dessous de certaines puissances frigorifiques. Depuis le 1er janvier 2020 s'ajoutent des limites de GWP du fluide. Les interdictions incluent l'importation ^[1][2]. Les limites diffèrent notamment entre froid positif et froid négatif, climatisation de confort et pompes à chaleur, et ont été durcies à plusieurs reprises, dernièrement le 1er janvier 2025, notamment pour les pompes à chaleur ^[2][6].

Les limites changent souvent. Lisez les valeurs actuelles à l'annexe 2.10, section 2.1, et dans le résumé graphique de l'OFEV avant de choisir un fluide frigorigène pour un nouveau système ^[1][2]. Dans la version du 16 juillet 2026, l'annexe 2.10 définit la réfrigération à moyenne température (Pluskühlung) comme étant à 0 °C ou plus, la basse température (Minuskühlung) jusqu'à −25 °C et la congélation (Tiefkühlung) en dessous de −25 °C. Pour la réfrigération alimentaire avec des HFC, elle interdit entre autres les systèmes à basse température et de congélation de plus de 30 kW et les systèmes à moyenne température de plus de 40 kW, les fluides frigorigènes ayant un GWP supérieur à 1 500 et les appareils autonomes ayant un GWP de 150 ou plus.

Remplissage des installations existantes

Les installations existantes peuvent continuer à être exploitées, entretenues et réparées. Le remplissage est toutefois restreint ^[2][7] :

• Le remplissage avec du fluide neuf stable dans l'air de GWP 2 500 ou plus est interdit dans toutes les installations. Seul du fluide régénéré peut être utilisé ^[7].
• À partir du 1er janvier 2030, le remplissage avec des fluides de GWP 2 500 ou plus est interdit même avec du fluide régénéré ; le fluide régénéré peut être utilisé jusqu'au 31 décembre 2029 (annexe 2.10, ch. 7, al. 4, let. c, version du 1er janvier 2027) ^[9].
• Les fluides appauvrissant la couche d'ozone comme le R11 et les autres CFC ne peuvent être ni mis sur le marché ni utilisés pour le remplissage ^[7].

Livret d'entretien, contrôle d'étanchéité et déclaration

L'annexe 2.10 impose des obligations au détenteur (Inhaber) de l'installation. L'OFEV les explique dans l'aide à l'exécution UV-0615 ^[1][6] :

Dans les systèmes en cascade, les quantités de fluide frigorigène sont additionnées pour déterminer si la limite de 3 kg est dépassée ^[6]. Le service de déclaration est géré par l'entreprise Lombardi SA pour le compte de l'OFEV. L'OFEV recommande de déclarer par voie électronique via cooling-reg.ch. Les formulaires papier sont toujours acceptés ^[5]. Des documents plus anciens mentionnent d'autres services de déclaration. Utilisez les coordonnées figurant sur la page de l'OFEV ^[5]. Selon la version du 16 juillet 2026, des contrôles d'étanchéité sont requis pour les systèmes de plus de 3 kg ou de plus de 5 t CO2e, et les systèmes de 500 t CO2e ou plus doivent être dotés d'un système de détection des fuites (période de transition jusqu'au 31 décembre 2026).

Permis pour les fluides frigorigènes

Quiconque fabrique, installe, entretient ou élimine à titre professionnel des installations de froid, de climatisation ou de pompe à chaleur contenant des fluides frigorigènes doit détenir un permis pour l'utilisation des fluides frigorigènes (Fachbewilligung für den Umgang mit Kältemitteln) ou une qualification équivalente reconnue. Les exigences figurent dans l'ordonnance du DETEC relative au permis pour l'utilisation des fluides frigorigènes (VFB-K, RS 814.812.38) ^[4].

Depuis le 1er mars 2020, le permis est délivré pour l'un de deux domaines : la climatisation des véhicules, ou les autres installations fixes de froid, de climatisation et de pompe à chaleur ^[4][8]. Une entreprise qui travaille avec des fluides frigorigènes doit compter au moins une personne responsable titulaire du permis pour le domaine concerné ^[8].

Changements 2024–2026 et à partir de 2027

Le 1er janvier 2025, une révision de l'annexe 2.10 est entrée en vigueur. Elle a durci l'interdiction de remplissage et introduit de nouvelles restrictions de mise sur le marché, notamment pour les pompes à chaleur ^[2][6].

Le 29 octobre 2025, le Conseil fédéral a adopté la modification suivante de l'annexe 2.10. Selon les explications de l'OFEV et du DETEC, elle comprend ^[2][3] :

• Des règles plus strictes pour la mise sur le marché d'installations fixes utilisant des fluides stables dans l'air, inspirées du règlement (UE) 2024/573. Elles s'appliquent à partir du 1er janvier 2027 ^[2][3].
• Pour les pompes à chaleur, la puissance calorifique devient la grandeur déterminante, afin que les limites de puissance correspondent à celles de l'UE ^[3].
• De nouvelles règles pour les installations aux HFO, dont le contrôle d'étanchéité des installations contenant plus de 3 kg de HFO, afin de réduire les émissions de HFO et la formation de TFA ^[3].
• À partir du 1er janvier 2032, l'interdiction de remplissage est durcie : les fluides de GWP 750 ou plus ne peuvent être utilisés que sous forme régénérée dans le froid commercial et industriel pour les denrées alimentaires et périssables, le refroidissement de procédés industriels et les patinoires artificielles ; jusqu'au 31 décembre 2031, du fluide vierge peut encore être utilisé. Sont exemptées les installations à circuit secondaire, les installations servant à la sécurité des centrales nucléaires et les installations en dessous de −50 °C lorsqu'aucun fluide régénéré n'est disponible, et l'interdiction ne concerne ni la climatisation des bâtiments ni les pompes à chaleur ^[3][9].

La version applicable à partir du 1er janvier 2027 (Stand am 1. Januar 2027) fixe les interdictions suivantes pour la mise sur le marché de nouvelles installations fixes utilisant des fluides stables dans l'air ^[9] :

La même version règle aussi le remplissage : les fluides de GWP 2 500 ou plus ne peuvent être remplis qu'avec du fluide régénéré jusqu'au 31 décembre 2029, et plus du tout à partir de 2030 ; les fluides de GWP 750 ou plus peuvent encore être remplis avec du fluide vierge jusqu'au 31 décembre 2031 dans le froid alimentaire, le froid industriel et les patinoires (ch. 7, al. 4, let. c, et al. 5). Pour les installations aux HFO, un contrôle d'étanchéité est exigé au-delà de 3 kg et un système de détection des fuites au-delà de 250 kg, et les réfrigérateurs domestiques aux HFO sont interdits. Les définitions du froid positif, du froid négatif et de la surgélation restent inchangées ^[9].

Des dispositions transitoires au ch. 7 reportent plusieurs des nouvelles interdictions ^[9] :

• Jusqu'au 31 décembre 2028 : les systèmes split à détente directe de GWP 750 ou moins sont exemptés des interdictions pour la climatisation de confort et les pompes à chaleur, si bien qu'un climatiseur split au R32 (GWP 675) reste autorisé ; les pompes à chaleur split de plus de 12 kW de puissance calorifique et de GWP 2 100 ou moins sont aussi exemptées (ch. 7, al. 3) ^[9].
• Jusqu'au 31 décembre 2029 : les installations à détente directe fabriquées en usine de plus de 50 kW de puissance frigorifique et de GWP 750 ou moins, ainsi que les pompes à chaleur fabriquées en usine de plus de 50 kW de puissance calorifique et de GWP 2 100 ou moins, sont exemptées de certaines interdictions (ch. 7, al. 4, let. a–b) ^[9].
• Jusqu'au 31 décembre 2032 : les systèmes VRF de plus de 12 kW et de GWP 750 ou moins sont exemptés (ch. 7, al. 6) ^[9].
• Jusqu'au 30 juin 2027 : pour la remise à des tiers, les interdictions de la version du 31 mai 2024 s'appliquent encore, sous réserve des exemptions ci-dessus (ch. 7, al. 2) ^[9].

Équipements sous pression : notification à la SUVA

Indépendamment des règles sur les fluides frigorigènes, la Druckgeräteverwendungsverordnung (SR 832.312.12) définit les obligations de sécurité au travail pour les équipements sous pression utilisés au travail. Elle couvre, entre autres, les récipients contenant des gaz qui ne présentent pas de risque de surchauffe, avec une pression de conception (PC) supérieure à 2 bar et un produit pression-volume supérieur à 3 000 bar·l (Art. 1(2)(b)), de sorte que les grands réservoirs et récipients similaires dans une installation de réfrigération peuvent en relever ^[10].

L'entreprise doit notifier la SUVA par écrit avant la mise en service, et avant tout changement significatif (Art. 11). L'équipement doit être inspecté régulièrement par l'organisation spécialisée désignée en vertu de la loi sur l'assurance-accidents (Art. 12 et 14), et la SUVA peut exempter l'équipement sur demande (Art. 13) ^[10]. Le texte archivé est la version du 19 juillet 2016, vérifiez donc le texte actuel sur Fedlex avant de vous fier aux détails.

Liste de contrôle pratique

• Partez de l'Annexe 2.10 de la ChemRRV, et non du règlement F-gas de l'UE ^[1].
• Vérifiez que vous et votre entreprise détenez une Fachbewilligung pour le domaine approprié ^[4][8].
• Tenez un Wartungsheft pour chaque système contenant plus de 3 kg de fluide frigorigène ^[6].
• Signalez la mise en service et la mise hors service via cooling-reg.ch ^[5].
• Vérifiez si un grand récipient dépasse 3 000 bar·l et doit être notifié à la SUVA avant la mise en service ^[10].
• Ne remplissez pas de nouveau fluide frigorigène avec un GWP de 2500 ou plus ; le fluide frigorigène recyclé est autorisé jusqu'à la fin de 2029 ^[7][9].
• Vérifiez la capacité de refroidissement et les limites de GWP à partir de 2027 avant de choisir un fluide frigorigène ^[2][3].