Zwitserland: regels voor koudemiddelen – ChemRRV bijlage 2.10, vakvergunning en meldplicht

Eigen regels, niet de EU-F-gassenverordening

Zwitserland is geen lid van de EU of de EER. De EU-F-gassenverordening (EU) 2024/573 geldt in Zwitserland daarom niet, rechtstreeks noch via een verdrag. De regels voor koudemiddelen staan in plaats daarvan in de Chemikalien-Risikoreduktions-Verordnung (ChemRRV, verordening over de vermindering van risico's van chemicaliën, SR 814.81), bijlage 2.10 ^[1]. De bijlage omvat ozonafbrekende stoffen en stoffen die stabiel zijn in de lucht (in der Luft stabile Kältemittel), waartoe HFK's behoren ^[1][2].

BAFU (Bundesamt für Umwelt, het Zwitserse federale milieubureau) is verantwoordelijk voor de regels, publiceert leidraden (Vollzugshilfen) en kan op verzoek ontheffing van de verboden verlenen als naleving volgens de stand der techniek (Stand der Technik) niet mogelijk is ^[1][2]. Verschillende herzieningen hebben de regels op de EU afgestemd, maar drempels, data en begrippen verschillen ^[3].

Verboden op het in de handel brengen van installaties

Sinds 1 december 2013 mogen stationaire koel- en airco-installaties en warmtepompen met in de lucht stabiele koudemiddelen alleen onder bepaalde koelvermogensgrenzen in de handel worden gebracht. Sinds 1 januari 2020 gelden ook grenzen voor de GWP van het koudemiddel. De verboden omvatten ook de invoer ^[1][2]. De grenzen verschillen onder meer tussen middentemperatuur- en lagetemperatuurkoeling, comfortkoeling en warmtepompen, en zijn meermaals aangescherpt, laatst op 1 januari 2025, onder meer voor warmtepompen ^[2][6].

De grenzen veranderen vaak. Lees de actuele waarden in bijlage 2.10, punt 2.1, en in de grafische samenvatting van BAFU voordat u een koudemiddel kiest voor een nieuwe installatie ^[1][2]. In de versie van 16 juli 2026 definieert bijlage 2.10 koeling op middentemperatuur (Pluskühlung) als 0 °C of hoger, lage temperatuur (Minuskühlung) als tot −25 °C en diepvries (Tiefkühlung) als onder −25 °C. Voor levensmiddelenkoeling met HFK's verbiedt de bijlage onder meer installaties voor lage temperatuur en diepvries boven 30 kW en voor middentemperatuur boven 40 kW, koudemiddelen met een GWP boven 1 500 en zelfstandige apparaten met een GWP van 150 of meer.

Bijvullen van bestaande installaties

Bestaande installaties mogen nog worden gebruikt, onderhouden en gerepareerd. Bijvullen is echter beperkt ^[2][7]:

• Bijvullen met nieuw koudemiddel dat stabiel is in de lucht en een GWP van 2 500 of meer heeft, is in alle installaties verboden. Alleen geregenereerd koudemiddel mag worden gebruikt ^[7].
• Vanaf 1 januari 2030 is bijvullen met koudemiddelen met een GWP van 2 500 of meer verboden, ook met geregenereerd koudemiddel; geregenereerd koudemiddel mag tot 31 december 2029 worden gebruikt (bijlage 2.10 punt 7 lid 4 onder c, versie van 1 januari 2027) ^[9].
• Ozonafbrekende koudemiddelen zoals R11 en andere CFK's mogen niet in de handel worden gebracht of bijgevuld ^[7].

Wartungsheft, lekcontrole en meldplicht

Bijlage 2.10 legt verplichtingen op aan de eigenaar (Inhaber) van de installatie. BAFU licht ze toe in leidraad UV-0615 ^[1][6]:

Bij kaskadesystemen worden de koudemiddelhoeveelheden bij elkaar opgeteld bij het bepalen of de grens van 3 kg wordt overschreden ^[6]. Het meldpunt wordt beheerd door het bedrijf Lombardi SA namens BAFU. BAFU raadt aan elektronisch te melden via cooling-reg.ch. Papieren formulieren worden nog steeds geaccepteerd ^[5]. Ouder materiaal noemt andere meldpunten. Gebruik de gegevens op de pagina van BAFU ^[5]. Volgens de versie van 16 juli 2026 is lekcontrole verplicht voor installaties met meer dan 3 kg of meer dan 5 ton CO2e, en moeten installaties met 500 ton CO2e of meer beschikken over een lekdetectiesysteem (overgangsperiode tot 31 december 2026).

Fachbewilligung voor koudemiddelen

Wie beroepsmatig koel-, airco- of warmtepompinstallaties met koudemiddelen vervaardigt, installeert, onderhoudt of afvoert, moet een Fachbewilligung für den Umgang mit Kältemitteln (vakvergunning voor het omgaan met koudemiddelen) of een erkende gelijkwaardige kwalificatie hebben. De eisen staan in de Verordnung des UVEK über die Fachbewilligung für den Umgang mit Kältemitteln (VFB-K, SR 814.812.38) ^[4].

Sinds 1 maart 2020 wordt de vergunning afgegeven voor een van twee gebieden: airco in voertuigen, of overige stationaire koel-, airco- en warmtepompinstallaties ^[4][8]. Een bedrijf dat met koudemiddelen werkt, moet ten minste één verantwoordelijke persoon met een vergunning voor het betreffende gebied hebben ^[8].

Wijzigingen 2024–2026 en vanaf 2027

Op 1 januari 2025 trad een herziening van bijlage 2.10 in werking. Die verscherpte het bijvulverbod en voerde nieuwe beperkingen in op het in de handel brengen van onder meer warmtepompen ^[2][6].

Op 29 oktober 2025 stelde de Bondsraad de volgende wijziging van bijlage 2.10 vast. Volgens de toelichting van BAFU en het UVEK omvat die ^[2][3]:

• Strengere regels voor het in de handel brengen van stationaire installaties met in de lucht stabiele koudemiddelen, naar het voorbeeld van Verordening (EU) 2024/573. Ze gelden vanaf 1 januari 2027 ^[2][3].
• Voor warmtepompen wordt het verwarmingsvermogen de bepalende grootheid, zodat de vermogensgrenzen overeenkomen met die van de EU ^[3].
• Nieuwe regels voor installaties met HFO-koudemiddelen, waaronder lekcontrole voor installaties met meer dan 3 kg HFO, om emissies van HFO's en de vorming van TFA te verminderen ^[3].
• Vanaf 1 januari 2032 wordt het bijvulverbod aangescherpt: koudemiddelen met een GWP van 750 of meer mogen alleen nog als geregenereerd koudemiddel worden bijgevuld in commerciële en industriële koeling voor levensmiddelen en bederfelijke goederen, industriële proceskoeling en kunstijsbanen; tot 31 december 2031 mag nog nieuw koudemiddel worden gebruikt. Uitgezonderd zijn installaties met een secundair circuit, installaties voor de veiligheid van kerncentrales en installaties onder −50 °C als er geen geregenereerd koudemiddel beschikbaar is, en het verbod geldt niet voor airconditioning van gebouwen of warmtepompen ^[3][9].

De versie die vanaf 1 januari 2027 geldt (Stand am 1. Januar 2027), stelt de volgende verboden op het in de handel brengen van nieuwe stationaire installaties met in de lucht stabiele koudemiddelen ^[9]:

Dezelfde versie regelt ook het bijvullen: koudemiddelen met een GWP van 2 500 of meer mogen tot 31 december 2029 alleen als geregenereerd koudemiddel worden bijgevuld en vanaf 2030 helemaal niet meer, en koudemiddelen met een GWP van 750 of meer mogen in levensmiddelenkoeling, industriële koeling en ijsbanen tot 31 december 2031 nog als nieuw koudemiddel worden bijgevuld (punt 7 lid 4 onder c en lid 5). Voor installaties met HFO-koudemiddelen is lekcontrole verplicht boven 3 kg en een lekdetectiesysteem boven 250 kg, en huishoudelijke koelkasten met HFO's zijn verboden. De definities van middentemperatuur, lage temperatuur en vriezen blijven ongewijzigd ^[9].

Overgangsbepalingen in punt 7 stellen een aantal van de nieuwe verboden uit ^[9]:

• Tot 31 december 2028: splitsystemen met directe expansie en een GWP van 750 of minder zijn uitgezonderd van de verboden voor comfortkoeling en warmtepompen, dus een split-airco met R32 (GWP 675) blijft toegestaan; ook split-warmtepompen boven 12 kW verwarmingsvermogen met een GWP van 2 100 of minder zijn uitgezonderd (punt 7 lid 3) ^[9].
• Tot 31 december 2029: in de fabriek gebouwde installaties met directe expansie boven 50 kW koelvermogen met een GWP van 750 of minder, en in de fabriek gebouwde warmtepompen boven 50 kW verwarmingsvermogen met een GWP van 2 100 of minder, zijn uitgezonderd van een deel van de verboden (punt 7 lid 4 onder a–b) ^[9].
• Tot 31 december 2032: VRF-systemen boven 12 kW met een GWP van 750 of minder zijn uitgezonderd (punt 7 lid 6) ^[9].
• Tot 30 juni 2027: voor levering aan derden gelden nog de verboden van de versie van 31 mei 2024, met inachtneming van de uitzonderingen hierboven (punt 7 lid 2) ^[9].

Drukapparatuur: melding aan SUVA

Los van de koudemiddelregels stelt de Druckgeräteverwendungsverordnung (SR 832.312.12) arbeidsveiligheidsplichten vast voor drukapparatuur die op het werk wordt gebruikt. Deze dekt onder andere vaten met gasvormige inhoud die geen risico op oververhitting lopen, met een ontwerpdruk (PC) boven 2 bar en een druk-volumeproduct boven 3.000 bar·l (Art. 1(2)(b)), dus grote vloeistofvaten en soortgelijke vaten in een koelinstallatie kunnen hieronder vallen ^[10].

Het bedrijf moet SUVA schriftelijk op de hoogte stellen vóór inbedrijfstelling, en vóór elke belangrijke wijziging (Art. 11). De apparatuur moet regelmatig worden geïnspecteerd door de gespecialiseerde organisatie die is aangesteld onder de ongevallenverzekeringswet (Art. 12 en 14), en SUVA kan op verzoek apparatuur vrijstellen (Art. 13) ^[10]. De gearchiveerde tekst is de versie van 19 juli 2016, dus controleer de actuele tekst op Fedlex voordat u op de details vertrouwt.

Praktische checklist

• Ga uit van ChemRRV Bijlage 2.10, niet van de EU F-gasverordening ^[1].
• Controleer of u en uw bedrijf beschikken over een Fachbewilligung voor het juiste gebied ^[4][8].
• Houd een Wartungsheft bij voor elk systeem met meer dan 3 kg koudemiddel ^[6].
• Meld inbedrijfstelling en buitenbedrijfstelling via cooling-reg.ch ^[5].
• Controleer of een groot vat de 3.000 bar·l overschrijdt en vóór inbedrijfstelling moet worden gemeld aan SUVA ^[10].
• Vul geen nieuw koudemiddel bij met een GWP van 2500 of meer; geregenereerd koudemiddel is toegestaan tot eind 2029 ^[7][9].
• Controleer de koelcapaciteit en GWP-limieten vanaf 2027 voordat u een koudemiddel kiest ^[2][3].