Norme svizzere sui refrigeranti: ChemRRV allegato 2.10, autorizzazione speciale e notifica

Norme proprie, non il Regolamento F-gas europeo

La Svizzera non è membro dell'UE né del SEE. Il Regolamento F-gas (UE) 2024/573 quindi non si applica in Svizzera, né direttamente né tramite un accordo. Le norme sui refrigeranti si trovano invece nella Chemikalien-Risikoreduktions-Verordnung (ChemRRV, in italiano ORRPChim, ordinanza sulla riduzione dei rischi inerenti ai prodotti chimici, SR 814.81), allegato 2.10 ^[1]. L'allegato riguarda le sostanze che riducono lo strato di ozono e le sostanze stabili nell'aria (in der Luft stabile Kältemittel), tra cui gli HFC ^[1][2].

Il BAFU (Bundesamt für Umwelt, Ufficio federale dell'ambiente, UFAM) è responsabile delle norme, pubblica aiuti all'esecuzione (Vollzugshilfen) e su richiesta può concedere deroghe ai divieti quando il loro rispetto non è possibile secondo lo stato della tecnica (Stand der Technik) ^[1][2]. Diverse revisioni hanno avvicinato le norme a quelle europee, ma soglie, date e termini sono diversi ^[3].

Divieti di immissione sul mercato degli impianti

Dal 1° dicembre 2013 gli impianti fissi di refrigerazione e condizionamento e le pompe di calore con refrigeranti stabili nell'aria possono essere immessi sul mercato solo al di sotto di determinati limiti di potenza frigorifera. Dal 1° gennaio 2020 esistono anche limiti sul GWP del refrigerante. I divieti comprendono le importazioni ^[1][2]. I limiti differiscono tra l'altro per refrigerazione a media e bassa temperatura, raffrescamento di comfort e pompe di calore, e sono stati inaspriti più volte, l'ultima il 1° gennaio 2025, tra l'altro per le pompe di calore ^[2][6].

I limiti cambiano spesso. Leggi i valori attuali nell'allegato 2.10, sezione 2.1, e nel riepilogo grafico del BAFU prima di scegliere un refrigerante per un nuovo impianto ^[1][2]. Nella versione del 16 luglio 2026, l'allegato 2.10 definisce la refrigerazione a media temperatura (Pluskühlung) come 0 °C o superiore, la bassa temperatura (Minuskühlung) come fino a −25 °C e il congelamento (Tiefkühlung) come inferiore a −25 °C. Per la refrigerazione alimentare con HFC, vieta tra l'altro i sistemi a bassa temperatura e di congelamento superiori a 30 kW e i sistemi a media temperatura superiori a 40 kW, i refrigeranti con un GWP superiore a 1.500 e gli apparecchi autonomi con un GWP di 150 o superiore.

Ricarica degli impianti esistenti

Gli impianti esistenti possono continuare a essere utilizzati, mantenuti e riparati. La ricarica è però limitata ^[2][7]:

• La ricarica con refrigerante nuovo stabile nell'aria e con GWP pari o superiore a 2 500 è vietata in tutti gli impianti. Si può usare solo refrigerante rigenerato ^[7].
• Dal 1° gennaio 2030 la ricarica con refrigeranti con GWP pari o superiore a 2 500 è vietata anche con refrigerante rigenerato; il refrigerante rigenerato può essere usato fino al 31 dicembre 2029 (allegato 2.10 cifra 7 cpv. 4 lett. c, versione del 1° gennaio 2027) ^[9].
• I refrigeranti che riducono lo strato di ozono, come l'R11 e altri CFC, non possono essere immessi sul mercato né usati per ricariche ^[7].

Wartungsheft, controllo delle perdite e notifica

L'allegato 2.10 pone obblighi a carico del detentore (Inhaber) dell'impianto. Il BAFU li spiega nell'aiuto all'esecuzione UV-0615 ^[1][6]:

Nei sistemi a cascata le quantità di refrigerante vengono sommate per determinare se il limite di 3 kg viene superato ^[6]. Il servizio di notifica è gestito dall'azienda Lombardi SA per conto del BAFU. Il BAFU consiglia di effettuare la notifica per via elettronica tramite cooling-reg.ch. I moduli cartacei sono ancora accettati ^[5]. Materiali meno recenti indicano altri servizi di notifica. Usa i dati riportati sulla pagina del BAFU ^[5]. Secondo la versione del 16 luglio 2026, i controlli delle perdite sono obbligatori per gli impianti con più di 3 kg o più di 5 t CO2e, e gli impianti con 500 t CO2e o più devono disporre di un sistema di rilevamento delle perdite (periodo transitorio fino al 31 dicembre 2026).

Fachbewilligung per i refrigeranti

Chi a titolo professionale fabbrica, installa, mantiene o smaltisce impianti di refrigerazione, condizionamento o pompe di calore con refrigeranti deve avere una Fachbewilligung für den Umgang mit Kältemitteln (autorizzazione speciale per l'impiego di refrigeranti) o una qualifica equivalente riconosciuta. I requisiti sono stabiliti nella Verordnung des UVEK über die Fachbewilligung für den Umgang mit Kältemitteln (VFB-K, SR 814.812.38) ^[4].

Dal 1° marzo 2020 l'autorizzazione è rilasciata per uno di due settori: climatizzazione dei veicoli, oppure altri impianti fissi di refrigerazione, condizionamento e pompe di calore ^[4][8]. Un'impresa che lavora con i refrigeranti deve avere almeno una persona responsabile autorizzata per il settore pertinente ^[8].

Modifiche 2024–2026 e dal 2027

Il 1° gennaio 2025 è entrata in vigore una revisione dell'allegato 2.10. Ha inasprito il divieto di ricarica e introdotto nuove restrizioni all'immissione sul mercato, tra l'altro, delle pompe di calore ^[2][6].

Il 29 ottobre 2025 il Consiglio federale ha adottato la successiva modifica dell'allegato 2.10. Secondo le spiegazioni del BAFU e del DATEC (UVEK) comprende ^[2][3]:

• Norme più severe sull'immissione sul mercato di impianti fissi con refrigeranti stabili nell'aria, sul modello del Regolamento (UE) 2024/573. Si applicano dal 1° gennaio 2027 ^[2][3].
• Per le pompe di calore la grandezza determinante diventa la potenza termica, affinché i limiti di potenza corrispondano a quelli dell'UE ^[3].
• Nuove norme per gli impianti con refrigeranti HFO, tra cui il controllo delle perdite per gli impianti con più di 3 kg di HFO, per ridurre le emissioni di HFO e la formazione di TFA ^[3].
• Dal 1° gennaio 2032 il divieto di ricarica si inasprisce: i refrigeranti con GWP pari o superiore a 750 possono essere ricaricati solo come refrigerante rigenerato nella refrigerazione commerciale e industriale per alimenti e prodotti deperibili, nel raffreddamento di processi industriali e nelle piste di ghiaccio artificiale; fino al 31 dicembre 2031 si può ancora usare refrigerante vergine. Sono esclusi gli impianti con circuito secondario, gli impianti al servizio della sicurezza delle centrali nucleari e gli impianti sotto −50 °C quando non è disponibile refrigerante rigenerato, e il divieto non riguarda il condizionamento degli edifici né le pompe di calore ^[3][9].

La versione in vigore dal 1° gennaio 2027 (Stand am 1. Januar 2027) stabilisce i seguenti divieti di immissione sul mercato di nuovi impianti fissi con refrigeranti stabili nell'aria ^[9]:

La stessa versione regola anche la ricarica: i refrigeranti con GWP pari o superiore a 2 500 possono essere ricaricati solo come refrigerante rigenerato fino al 31 dicembre 2029 e non più dal 2030, e i refrigeranti con GWP pari o superiore a 750 nella refrigerazione alimentare, nella refrigerazione industriale e nelle piste di ghiaccio possono essere ricaricati come refrigerante vergine fino al 31 dicembre 2031 (cifra 7 cpv. 4 lett. c e cpv. 5). Per gli impianti con refrigeranti HFO sono obbligatori il controllo delle perdite oltre 3 kg e un sistema di rilevamento delle perdite oltre 250 kg, e i frigoriferi domestici con HFO sono vietati. Le definizioni di media temperatura, bassa temperatura e surgelazione restano invariate ^[9].

Le disposizioni transitorie della cifra 7 rinviano diversi dei nuovi divieti ^[9]:

• Fino al 31 dicembre 2028: i sistemi split a espansione diretta con GWP pari o inferiore a 750 sono esclusi dai divieti per la climatizzazione di comfort e le pompe di calore, quindi un condizionatore split con R32 (GWP 675) resta ammesso; sono escluse anche le pompe di calore split oltre 12 kW di potenza termica con GWP pari o inferiore a 2 100 (cifra 7 cpv. 3) ^[9].
• Fino al 31 dicembre 2029: gli impianti a espansione diretta costruiti in fabbrica oltre 50 kW di potenza frigorifera con GWP pari o inferiore a 750 e le pompe di calore costruite in fabbrica oltre 50 kW di potenza termica con GWP pari o inferiore a 2 100 sono esclusi da alcuni dei divieti (cifra 7 cpv. 4 lett. a–b) ^[9].
• Fino al 31 dicembre 2032: i sistemi VRF oltre 12 kW con GWP pari o inferiore a 750 sono esclusi (cifra 7 cpv. 6) ^[9].
• Fino al 30 giugno 2027: per la fornitura a terzi valgono ancora i divieti della versione del 31 maggio 2024, fatte salve le esenzioni sopra indicate (cifra 7 cpv. 2) ^[9].

Attrezzature a pressione: notifica alla SUVA

Separato dalle regole sui refrigeranti, il Druckgeräteverwendungsverordnung (SR 832.312.12) stabilisce i doveri di sicurezza sul lavoro per le attrezzature a pressione utilizzate sul lavoro. Copre, tra le altre cose, recipienti con contenuti gassosi che non sono a rischio di surriscaldamento, con una pressione di progetto (PC) superiore a 2 bar e un prodotto pressione-volume superiore a 3.000 bar·l (Art. 1(2)(b)), quindi grandi ricevitori e recipienti simili in un impianto di refrigerazione possono rientrarvi ^[10].

L'azienda deve notificare la SUVA per iscritto prima della messa in servizio, e prima di qualsiasi modifica significativa (Art. 11). L'attrezzatura deve essere ispezionata regolarmente dall'organizzazione specializzata nominata ai sensi della legge sull'assicurazione contro gli infortuni (Art. 12 e 14), e la SUVA può esentare le attrezzature su richiesta (Art. 13) ^[10]. Il testo archiviato è la versione del 19 luglio 2016, quindi controllare il testo attuale su Fedlex prima di fare affidamento sui dettagli.

Lista di controllo pratica

• Partire dall'Allegato 2.10 della ChemRRV, non dal Regolamento UE sugli F-gas ^[1].
• Verificare che tu e la tua azienda siate in possesso di una Fachbewilligung per l'area corretta ^[4][8].
• Tenere un Wartungsheft per ogni impianto con più di 3 kg di refrigerante ^[6].
• Segnalare la messa in servizio e la disattivazione tramite cooling-reg.ch ^[5].
• Verificare se un grande recipiente supera i 3.000 bar·l e deve essere notificato alla SUVA prima della messa in servizio ^[10].
• Non rabboccare nuovo refrigerante con un GWP di 2500 o più; il refrigerante rigenerato è consentito fino alla fine del 2029 ^[7][9].
• Verificare la capacità di raffreddamento e i limiti GWP dal 2027 prima di scegliere un refrigerante ^[2][3].