Schweizer Kältemittelvorschriften: ChemRRV Anhang 2.10, Fachbewilligung und Meldepflicht

Eigene Regeln, nicht die EU-F-Gase-Verordnung

Die Schweiz ist weder Mitglied der EU noch des EWR. Die EU-F-Gase-Verordnung (EU) 2024/573 gilt in der Schweiz daher nicht, weder unmittelbar noch über ein Abkommen. Die Regeln für Kältemittel stehen stattdessen in der Chemikalien-Risikoreduktions-Verordnung (ChemRRV, SR 814.81), Anhang 2.10 ^[1]. Der Anhang erfasst ozonschichtabbauende Stoffe und in der Luft stabile Stoffe (in der Luft stabile Kältemittel), zu denen die HFKW gehören ^[1][2].

Das BAFU (Bundesamt für Umwelt) ist für die Vorschriften zuständig, veröffentlicht Vollzugshilfen und kann auf Gesuch Ausnahmen von den Verboten gewähren, wenn deren Einhaltung nach dem Stand der Technik nicht möglich ist ^[1][2]. Mehrere Revisionen haben die Regeln an die EU angeglichen, Schwellenwerte, Termine und Begriffe unterscheiden sich aber ^[3].

Verbote für das Inverkehrbringen von Anlagen

Seit dem 1. Dezember 2013 dürfen ortsfeste Kälte- und Klimaanlagen sowie Wärmepumpen mit in der Luft stabilen Kältemitteln nur unterhalb bestimmter Kälteleistungsgrenzen in Verkehr gebracht werden. Seit dem 1. Januar 2020 gibt es zusätzlich Grenzen für das GWP des Kältemittels. Die Verbote gelten auch für die Einfuhr ^[1][2]. Die Grenzen unterscheiden sich unter anderem zwischen Normal- und Tiefkühlung, Komfortkühlung und Wärmepumpen und wurden mehrmals verschärft, zuletzt am 1. Januar 2025 unter anderem für Wärmepumpen ^[2][6].

Die Grenzwerte ändern sich häufig. Lesen Sie die aktuellen Werte in Anhang 2.10 Ziffer 2.1 sowie in der grafischen Zusammenfassung des BAFU, bevor Sie ein Kältemittel für eine neue Anlage auswählen ^[1][2]. In der Fassung vom 16. Juli 2026 definiert Anhang 2.10 die Pluskühlung als 0 °C oder mehr, die Minuskühlung als bis zu −25 °C und die Tiefkühlung als unter −25 °C. Für die Lebensmittelkühlung mit HFKW werden unter anderem Minus- und Tiefkühlanlagen über 30 kW sowie Pluskühlanlagen über 40 kW, Kältemittel mit einem GWP von über 1.500 und steckerfertige Geräte mit einem GWP von 150 oder mehr verboten.

Nachfüllen bestehender Anlagen

Bestehende Anlagen dürfen weiter betrieben, gewartet und repariert werden. Das Nachfüllen ist jedoch eingeschränkt ^[2][7]:

• Das Nachfüllen mit neuem, in der Luft stabilem Kältemittel mit einem GWP von 2500 oder mehr ist in allen Anlagen verboten. Nur aufgearbeitetes Kältemittel darf verwendet werden ^[7].
• Ab dem 1. Januar 2030 ist das Nachfüllen mit Kältemitteln mit einem GWP von 2500 oder mehr auch mit aufgearbeitetem Kältemittel verboten; aufgearbeitetes Kältemittel darf bis zum 31. Dezember 2029 verwendet werden (Anhang 2.10 Ziffer 7 Abs. 4 Bst. c, Fassung vom 1. Januar 2027) ^[9].
• Ozonschichtabbauende Kältemittel wie R11 und andere FCKW dürfen weder in Verkehr gebracht noch nachgefüllt werden ^[7].

Wartungsheft, Dichtigkeitskontrolle und Meldepflicht

Anhang 2.10 legt dem Inhaber der Anlage Pflichten auf. Das BAFU erläutert sie in der Vollzugshilfe UV-0615 ^[1][6]:

Bei Kaskadensystemen werden die Kältemittelmengen addiert, wenn beurteilt wird, ob die 3-kg-Grenze überschritten wird ^[6]. Die Meldestelle wird im Auftrag des BAFU von der Firma Lombardi SA betrieben. Das BAFU empfiehlt die elektronische Meldung über cooling-reg.ch. Papierformulare werden weiterhin angenommen ^[5]. Ältere Unterlagen nennen andere Meldestellen. Verwenden Sie die Angaben auf der BAFU-Seite ^[5]. Gemäß der Fassung vom 16. Juli 2026 sind Dichtigkeitskontrollen für Anlagen mit mehr als 3 kg oder mehr als 5 t CO2e vorgeschrieben, und Anlagen mit 500 t CO2e oder mehr müssen über ein Leckage-Erkennungssystem verfügen (Übergangsfrist bis zum 31. Dezember 2026).

Fachbewilligung für Kältemittel

Wer beruflich Kälte-, Klima- oder Wärmepumpenanlagen mit Kältemitteln herstellt, installiert, wartet oder entsorgt, braucht eine Fachbewilligung für den Umgang mit Kältemitteln oder eine anerkannte gleichwertige Qualifikation. Die Anforderungen stehen in der Verordnung des UVEK über die Fachbewilligung für den Umgang mit Kältemitteln (VFB-K, SR 814.812.38) ^[4].

Seit dem 1. März 2020 wird die Bewilligung für einen von zwei Bereichen erteilt: Fahrzeugklimaanlagen oder übrige ortsfeste Kälte-, Klima- und Wärmepumpenanlagen ^[4][8]. Ein Betrieb, der mit Kältemitteln arbeitet, muss mindestens eine verantwortliche Person mit Bewilligung für den betreffenden Bereich haben ^[8].

Änderungen 2024–2026 und ab 2027

Am 1. Januar 2025 trat eine Revision von Anhang 2.10 in Kraft. Sie verschärfte das Nachfüllverbot und führte neue Einschränkungen für das Inverkehrbringen unter anderem von Wärmepumpen ein ^[2][6].

Am 29. Oktober 2025 beschloss der Bundesrat die nächste Änderung von Anhang 2.10. Nach den Erläuterungen von BAFU und UVEK umfasst sie ^[2][3]:

• Verschärfte Regeln für das Inverkehrbringen ortsfester Anlagen mit in der Luft stabilen Kältemitteln nach dem Vorbild der Verordnung (EU) 2024/573. Sie gelten ab dem 1. Januar 2027 ^[2][3].
• Bei Wärmepumpen wird die Heizleistung zur maßgebenden Größe, damit die Leistungsgrenzen denen der EU entsprechen ^[3].
• Neue Regeln für Anlagen mit HFO-Kältemitteln, darunter Dichtigkeitskontrollen für Anlagen mit mehr als 3 kg HFO, um Emissionen von HFO und die Bildung von TFA zu verringern ^[3].
• Ab dem 1. Januar 2032 wird das Nachfüllverbot verschärft: Kältemittel mit einem GWP von 750 oder mehr dürfen in der gewerblichen und industriellen Kühlung von Lebensmitteln und verderblichen Waren, in der industriellen Prozesskühlung und in Kunsteisbahnen nur noch als aufgearbeitetes Kältemittel nachgefüllt werden; bis zum 31. Dezember 2031 darf noch frisches Kältemittel verwendet werden. Ausgenommen sind Anlagen mit Sekundärkreislauf, Anlagen für die Sicherheit von Kernkraftwerken und Anlagen unter −50 °C, wenn kein aufgearbeitetes Kältemittel verfügbar ist, und das Verbot betrifft weder die Gebäudeklimatisierung noch Wärmepumpen ^[3][9].

Die ab dem 1. Januar 2027 geltende Fassung (Stand am 1. Januar 2027) legt für das Inverkehrbringen neuer ortsfester Anlagen mit in der Luft stabilen Kältemitteln folgende Verbote fest ^[9]:

Dieselbe Fassung regelt auch das Nachfüllen: Kältemittel mit einem GWP von 2500 oder mehr dürfen bis zum 31. Dezember 2029 nur noch als aufgearbeitetes Kältemittel und ab 2030 gar nicht mehr nachgefüllt werden, und Kältemittel mit einem GWP von 750 oder mehr dürfen in der Lebensmittelkühlung, der Industriekühlung und in Kunsteisbahnen bis zum 31. Dezember 2031 noch als frisches Kältemittel nachgefüllt werden (Ziffer 7 Abs. 4 Bst. c und Abs. 5). Für Anlagen mit HFO-Kältemitteln sind Dichtigkeitskontrollen ab mehr als 3 kg und ein Leckerkennungssystem ab mehr als 250 kg vorgeschrieben, und Haushaltskühlgeräte mit HFO sind verboten. Die Definitionen von Pluskühlung, Minuskühlung und Tiefkühlung bleiben unverändert ^[9].

Übergangsbestimmungen in Ziffer 7 schieben mehrere der neuen Verbote hinaus ^[9]:

• Bis 31. Dezember 2028: Split-Anlagen mit Direktverdampfung und einem GWP von 750 oder weniger sind von den Verboten für Komfortkühlung und Wärmepumpen ausgenommen, ein Split-Klimagerät mit R32 (GWP 675) bleibt also erlaubt; ebenfalls ausgenommen sind Split-Wärmepumpen über 12 kW Heizleistung mit einem GWP von 2100 oder weniger (Ziffer 7 Abs. 3) ^[9].
• Bis 31. Dezember 2029: werkseitig gefertigte Anlagen mit Direktverdampfung über 50 kW Kälteleistung mit einem GWP von 750 oder weniger sowie werkseitig gefertigte Wärmepumpen über 50 kW Heizleistung mit einem GWP von 2100 oder weniger sind von einigen der Verbote ausgenommen (Ziffer 7 Abs. 4 Bst. a–b) ^[9].
• Bis 31. Dezember 2032: VRF-Anlagen über 12 kW mit einem GWP von 750 oder weniger sind ausgenommen (Ziffer 7 Abs. 6) ^[9].
• Bis 30. Juni 2027: Für die Abgabe an Dritte gelten noch die Verbote der Fassung vom 31. Mai 2024, unter Vorbehalt der obigen Ausnahmen (Ziffer 7 Abs. 2) ^[9].

Druckgeräte: Meldung an die SUVA

Unabhängig von den Kältemittelregeln legt die Druckgeräteverwendungsverordnung (SR 832.312.12) Arbeitsschutzpflichten für am Arbeitsplatz verwendete Druckgeräte fest. Sie deckt unter anderem Behälter mit gasförmigem Inhalt ab, bei denen keine Überhitzungsgefahr besteht, mit einem Auslegungsdruck (PC) über 2 bar und einem Druck-Volumen-Produkt über 3.000 bar·l (Art. 1(2)(b)), sodass große Sammler und ähnliche Behälter in einer Kälteanlage darunter fallen können ^[10].

Das Unternehmen muss die SUVA vor der Inbetriebnahme und vor jeder wesentlichen Änderung schriftlich benachrichtigen (Art. 11). Die Ausrüstung muss regelmäßig von der gemäß Unfallversicherungsgesetz bestellten Fachorganisation geprüft werden (Art. 12 und 14), und die SUVA kann Ausrüstung auf Antrag befreien (Art. 13) ^[10]. Der archivierte Text ist die Version vom 19. Juli 2016; prüfen Sie daher den aktuellen Text auf Fedlex, bevor Sie sich auf Details verlassen.

Praktische Checkliste

• Gehen Sie von Anhang 2.10 der ChemRRV aus, nicht von der EU-F-Gas-Verordnung ^[1].
• Prüfen Sie, ob Sie und Ihr Unternehmen eine Fachbewilligung für den richtigen Bereich besitzen ^[4][8].
• Führen Sie ein Wartungsheft für jede Anlage mit mehr als 3 kg Kältemittel ^[6].
• Melden Sie Inbetriebnahme und Stilllegung über cooling-reg.ch ^[5].
• Prüfen Sie, ob ein großer Behälter 3.000 bar·l überschreitet und vor der Inbetriebnahme bei der SUVA gemeldet werden muss ^[10].
• Füllen Sie kein neues Kältemittel mit einem GWP von 2500 oder mehr nach; aufgearbeitetes Kältemittel ist bis Ende 2029 erlaubt ^[7][9].
• Prüfen Sie die Kälteleistungs- und GWP-Grenzwerte ab 2027, bevor Sie ein Kältemittel wählen ^[2][3].