Kältemittelrecht in Deutschland: ChemKlimaschutzV 2026, Sachkunde und Verlustgrenzen

Die EU-Verordnung gilt unmittelbar, die ChemKlimaschutzV ergänzt sie

Die EU-Verordnung (EU) 2024/573 über fluorierte Treibhausgase gilt in Deutschland seit dem 11. März 2024, ohne in deutsches Recht umgesetzt zu werden ^[3]. Dichtheitskontrollen, Aufzeichnungen, Wartungsverbote und Verbote für neue Produkte stammen daher aus der EU-Verordnung. Die deutsche Chemikalien-Klimaschutzverordnung (ChemKlimaschutzV) fügt nationale Regeln hinzu und führt die EU-Verordnung durch ^[1].

Die neue ChemKlimaschutzV ist vom 14. April 2026 (BGBl. 2026 I Nr. 100) und trat am 17. April 2026 in Kraft. Sie ersetzte die Verordnung von 2008 ^[1][2]. Der Bundestag stimmte der endgültigen Fassung am 26. März 2026 zu, nach einer vom Bundesrat am 30. Januar 2026 verlangten Ergänzung ^[4]. Außerdem trat am 2. April 2026 die fünfte Änderung des Chemikaliengesetzes (ChemG) in Kraft. Sie erlaubt den Behörden unter anderem, den Handel durch Personen, die schwer oder wiederholt gegen die Vorschriften verstoßen, vorübergehend zu untersagen ^[2].

Deutsche Grenzwerte für Kältemittelverluste

Eine deutsche Besonderheit ist, dass der Betreiber sicherstellen muss, dass der spezifische Kältemittelverlust im Normalbetrieb bestimmte Prozentsätze pro Jahr nicht überschreitet. Verluste durch plötzliche, außergewöhnliche Ereignisse werden nicht mitgerechnet. Für Kältesätze mit mindestens 3 kg Kältemittel liegt die Grenze bei 1 Prozent pro Jahr. Für vor Ort errichtete Anlagen hängt die Grenze von der Füllmenge und vom Jahr der Errichtung ab ^[1]:

Soweit technisch möglich und zumutbar, muss der Betreiber außerdem alle lösbaren Verbindungen zugänglich halten. Hermetisch geschlossene, gekennzeichnete Produkte sind ausgenommen ^[1]. Diese Grenzwerte gelten zusätzlich zu den Anforderungen der EU-Verordnung an die Dichtheitskontrolle, die in Tonnen CO2e angegeben sind.

Rücknahme von Kältemittel

Hersteller und Vertreiber fluorierter Treibhausgase müssen die Gase nach Gebrauch zurücknehmen oder sicherstellen, dass ein von ihnen bestimmter Dritter dies tut. Wer die Gase zurücknimmt, muss Art, Menge und Verbleib aufzeichnen. Die Aufzeichnungen sind mindestens fünf Jahre aufzubewahren und der Behörde auf Verlangen vorzulegen ^[1][2].

Personenzertifikat: Sachkundebescheinigung

Wer Kälte-, Klima- und Wärmepumpenanlagen installiert, wartet, repariert, auf Dichtheit kontrolliert, Kältemittel daraus zurückgewinnt oder sie außer Betrieb nimmt, braucht eine Sachkundebescheinigung. Die neue Verordnung dehnt die Pflicht auf Anlagen mit alternativen Kältemitteln wie Propan, Kohlendioxid, Ammoniak und HFO aus ^[5].

• Die alte Kategorie I, in der Branche als Kälteschein bekannt, entspricht dem Zertifikat A1, sobald der Inhaber seine Kenntnisse und Fähigkeiten aktualisiert hat; Kategorie II entspricht in gleicher Weise A2. Die Zertifikate B (CO2) und C (Ammoniak) haben eigene Wissensanforderungen und sind nicht durch ein Zertifikat der Kategorie I abgedeckt. Gemäß Abschnitt 7(1) wird die neue Sachkundebescheinigung auf Antrag nach einem Auffrischungskurs für die betreffende Tätigkeit ausgestellt ^[1][9].
• Neue Zertifikate werden gemäß Abschnitt 6(1) an Personen ausgestellt, die eine abgeschlossene technische oder handwerkliche Berufsausbildung nachweisen und eine theoretische und praktische Prüfung bestanden haben. Ausnahmen bestehen, zum Beispiel für Personen, die in die Handwerksrolle eingetragen sind oder eine vergleichbare Qualifikation nachweisen können (Abschnitt 6(4)–(5)) ^[1].
• Bescheinigungen nach den bisherigen Regeln bleiben bis zum 12. März 2029 gültig. Wer danach weiterarbeiten will, braucht eine anerkannte Auffrischungsschulung ^[5].
• Auffrischungsschulungen sind danach mindestens alle sieben Jahre zu absolvieren ^[5].

Bescheinigungen stellen unter anderem die Industrie- und Handelskammern (IHK), die Handwerkskammern (HWK) und anerkannte Schulungsanbieter aus ^[5]. Die Mindestanforderungen sind in der gesamten EU gleich und stehen in der Durchführungsverordnung (EU) 2024/2215.

Unternehmenszertifikat: Betriebszertifizierung

Unternehmen, die solche Geräte für Dritte installieren, warten oder reparieren, müssen zertifiziert sein. Das Unternehmen muss nachweisen, dass es genügend zertifiziertes Personal für das erwartete Arbeitsvolumen beschäftigt und dass diese Zugang zu den notwendigen Werkzeugen und Verfahren haben. Das Zertifikat wird von der Behörde des Bundeslandes ausgestellt, in Hessen zum Beispiel das Regierungspräsidium Darmstadt ^[6]. Welche Behörde zuständig ist, unterscheidet sich zwischen den Bundesländern. Unternehmenszertifikate, die nach den alten Regeln ausgestellt wurden, bleiben bis zum 12. März 2029 gültig (Abschnitt 17(5)); wenn vor diesem Datum ein neuer Antrag gestellt wird, kann sich das Unternehmen für neun Monate ab Antragstellung auf das alte Zertifikat stützen (Abschnitt 10(6)) ^[1].

Kennzeichnung und Sprache

Jeder, der gekennzeichnete Produkte oder Geräte auf dem deutschen Markt in Verkehr bringt, muss sicherstellen, dass die durch Artikel 12(3) und (5) der Verordnung (EU) 2024/573 geforderten Informationen in der Gebrauchsanweisung und im Werbematerial auf Deutsch angegeben sind (Abschnitt 13(1)). Für in Deutschland in Betrieb genommene Geräte müssen auch die Sicherheitsanforderungen für den Standort auf dem Etikett gemäß der Durchführungsverordnung (EU) 2024/2174 auf Deutsch sein (Abschnitt 13(2)) ^[1]. Für mobile Geräte gemäß Artikel 5(3)(b)–(c) der EU-Verordnung gelten die Abschnitte 5, 10 und 14 ab dem 13. März 2027 (Abschnitt 17(6)) ^[1].

Behörden, Durchsetzung und Strafen

Das Umweltbundesamt (UBA) informiert über die Regeln und veröffentlicht häufig gestellte Fragen zur F-Gas-Verordnung. Die Durchsetzung erfolgt durch die Behörden der Bundesländer. Eine Liste dieser Behörden wird von der Bund/Länder-Arbeitsgemeinschaft Chemikaliensicherheit (BLAC) geführt ^[2][3].

Verstöße gegen die F-Gas-Verordnung und die ChemKlimaschutzV können zu Bußgeldern (Ordnungswidrigkeit) oder in einigen Fällen zu strafrechtlichen Sanktionen nach dem Chemikaliengesetz führen. Welche Verstöße abgedeckt sind, ist in der Chemikalien-Sanktionsverordnung (ChemSanktionsV) festgelegt. Sie wurde an 2024/573 angepasst, unter anderem damit der Kauf von F-Gasen oder befüllten Produkten ohne Zertifikat bestraft werden kann ^[7].

Jeder, der HFCs liefert, muss zudem eine Erklärung abgeben, dass die Quotenpflicht gemäß § 12j des Chemikaliengesetzes erfüllt ist ^[2].

Druckgeräte: Betriebssicherheitsverordnung

Kälteanlagen gelten als Druckanlagen, die gemäß der Betriebssicherheitsverordnung (BetrSichV) geprüft werden müssen. Wenn das maßgebliche Druckgerät ein Druck-Volumen-Produkt über 200 bar·l aufweist, muss eine zugelassene Überwachungsstelle (ZÜS) die Anlage vor Inbetriebnahme prüfen. Kleinere Anlagen können von einer befähigten Person geprüft werden. Wo die Verordnung keine Intervalle festlegt, legt der Arbeitgeber Art, Umfang und Intervall der wiederkehrenden Prüfungen in der Gefährdungsbeurteilung fest, wobei die maximalen Intervalle der Verordnung nicht überschritten werden dürfen (Abschnitt 3(6), Anhang 2 Abschnitt 4 Nr. 7 Tabelle 12, Nr. 7.2). Für geschlossene Kreisläufe mit Fluidgruppe 1 ist die externe Prüfung spätestens nach 5 Jahren fällig, wenn sie von einer ZÜS durchgeführt wird, oder nach 10 Jahren, wenn sie von einer befähigten Person durchgeführt wird; für andere Fluide sind es 10 Jahre. Eine interne Prüfung ist nicht erforderlich, und eine Festigkeitsprüfung ist nur dann nötig, wenn ein Teil zur Reparatur außer Betrieb genommen wird. Für Behälter zwischen 200 und 1.000 bar·l können die wiederkehrenden Prüfungen von einer befähigten Person durchgeführt werden; eine ZÜS ist für diese erst über 1.000 bar·l erforderlich (Tabellen 3 und 4). Rohrleitungen für brennbare Gase (H220, H221) mit DN über 25 und PS·DN über 2.000 bar·mm müssen von einer ZÜS geprüft werden (Tabelle 8) ^[10].

Praktische Checkliste

1. Prüfen Sie, ob Ihre Zertifikate nach dem 12. März 2029 gültig sind, und buchen Sie rechtzeitig einen Auffrischungskurs ^[5].
2. Ermitteln Sie den jährlichen Verlust der Anlage und vergleichen Sie ihn mit den deutschen Prozentgrenzwerten, nicht nur mit den EU-Dichtheitskontrollintervallen ^[1].
3. Geben Sie gebrauchtes Kältemittel an den Hersteller oder Händler zurück und bewahren Sie Quittungen und Aufzeichnungen mindestens fünf Jahre lang auf ^[1].
4. Fragen Sie die Behörde des Bundeslandes nach Unternehmenszertifizierung und Durchsetzung ^[3][6].
5. Planen Sie die BetrSichV-Prüfung vor der Inbetriebnahme, insbesondere bei größeren Behältern, und halten Sie die maximalen Intervalle ein ^[8][10].