Allemagne : règles sur les fluides frigorigènes – ChemKlimaschutzV 2026, certificats et pertes admissibles

Le règlement européen s'applique directement, la ChemKlimaschutzV le complète

Le règlement (UE) 2024/573 relatif aux gaz à effet de serre fluorés s'applique en Allemagne depuis le 11 mars 2024 sans transposition en droit allemand ^[3]. Le contrôle d'étanchéité, les registres, les interdictions d'entretien et les interdictions de nouveaux produits viennent donc du règlement européen. La Chemikalien-Klimaschutzverordnung allemande (ChemKlimaschutzV, ordonnance sur la protection du climat relative aux produits chimiques) ajoute des règles nationales et met en œuvre le règlement européen ^[1].

La nouvelle ChemKlimaschutzV est datée du 14 avril 2026 (BGBl. 2026 I n° 100) et est entrée en vigueur le 17 avril 2026. Elle a remplacé l'ordonnance de 2008 ^[1][2]. Le Bundestag a approuvé la version définitive le 26 mars 2026, après un ajout demandé par le Bundesrat le 30 janvier 2026 ^[4]. Par ailleurs, la cinquième modification du Chemikaliengesetz (ChemG, loi sur les produits chimiques) est entrée en vigueur le 2 avril 2026. Elle permet notamment aux autorités d'interdire temporairement le commerce à quiconque enfreint les règles de manière grave ou répétée ^[2].

Limites allemandes des pertes de fluide

Particularité allemande : l'exploitant doit veiller à ce que la perte spécifique de fluide en fonctionnement normal ne dépasse pas certains pourcentages par an. Les pertes dues à des événements soudains et exceptionnels ne sont pas comptées. Pour les groupes autonomes (Kältesätze) d'au moins 3 kg de fluide, la limite est de 1 % par an. Pour les installations montées sur site, la limite dépend de la charge et de l'année d'installation ^[1] :

Lorsque c'est techniquement possible et raisonnable, l'exploitant doit aussi maintenir accessibles tous les raccords démontables. Les produits hermétiquement scellés et étiquetés sont exemptés ^[1]. Ces limites s'ajoutent aux exigences de contrôle d'étanchéité du règlement européen, exprimées en tonnes CO2e.

Reprise du fluide

Les fabricants et distributeurs de gaz à effet de serre fluorés doivent reprendre les gaz après usage, ou faire en sorte qu'un tiers désigné par eux s'en charge. Celui qui reprend les gaz doit tenir des registres du type, de la quantité et de la destination. Les registres doivent être conservés au moins cinq ans et présentés à l'autorité sur demande ^[1][2].

Certificat individuel : Sachkundebescheinigung

Quiconque installe, entretient, répare, contrôle l'étanchéité, récupère le fluide ou met hors service des équipements de froid, de climatisation et de pompe à chaleur doit détenir une Sachkundebescheinigung (attestation de compétence). La nouvelle ordonnance étend l'obligation aux équipements utilisant des fluides de substitution comme le propane, le dioxyde de carbone, l'ammoniac et les HFO ^[5].

• L'ancienne catégorie I, connue dans le métier sous le nom de Kälteschein, correspond au certificat A1 une fois que son titulaire a mis à jour ses connaissances et compétences ; la catégorie II correspond à A2 de la même manière. Les certificats B (CO2) et C (ammoniac) ont leurs propres exigences de connaissances et ne sont pas couverts par un certificat de catégorie I. En vertu de l'article 7(1), le nouveau Sachkundebescheinigung est délivré sur demande après un cours de recyclage pour l'activité concernée ^[1][9].
• Les nouveaux certificats sont délivrés en vertu de l'article 6(1) aux personnes qui justifient d'une formation professionnelle technique ou artisanale terminée et qui ont réussi un examen théorique et pratique. Des exceptions existent, par exemple pour les personnes inscrites au Handwerksrolle ou pouvant justifier d'une qualification comparable (article 6(4)–(5)) ^[1].
• Les certificats délivrés selon les règles antérieures restent valables jusqu'au 12 mars 2029. Pour continuer à travailler après cette date, une formation de remise à niveau agréée est exigée ^[5].
• Les remises à niveau doivent ensuite être suivies au moins tous les sept ans ^[5].

Les certificats sont délivrés notamment par les chambres de commerce et d'industrie (IHK), les chambres des métiers (HWK) et des organismes de formation agréés ^[5]. Les exigences minimales sont les mêmes dans toute l'UE et figurent dans le règlement d'exécution (UE) 2024/2215.

Certificat d'entreprise : Betriebszertifizierung

Les entreprises qui installent, entretiennent ou réparent de tels équipements pour des tiers doivent être certifiées. L'entreprise doit prouver qu'elle emploie suffisamment de personnes certifiées pour le volume de travail attendu et qu'elles ont accès aux outils et procédures nécessaires. Le certificat est délivré par l'autorité de l'État fédéral, en Hesse par exemple le Regierungspräsidium Darmstadt ^[6]. L'autorité compétente diffère selon les États fédéraux. Les certificats d'entreprise délivrés selon les anciennes règles restent valables jusqu'au 12 mars 2029 (article 17(5)) ; si une nouvelle demande est déposée avant cette date, l'entreprise peut se prévaloir de l'ancien certificat pendant neuf mois à compter de la demande (article 10(6)) ^[1].

Étiquetage et langue

Toute personne qui met des produits ou équipements étiquetés sur le marché allemand doit s'assurer que les informations requises par l'article 12(3) et (5) du règlement (UE) 2024/573 sont fournies en allemand dans les instructions d'utilisation et dans le matériel publicitaire (article 13(1)). Pour les équipements mis en service en Allemagne, les exigences de sécurité pour le site figurant sur l'étiquette selon le règlement d'exécution (UE) 2024/2174 doivent également être en allemand (article 13(2)) ^[1]. Pour les équipements mobiles en vertu de l'article 5(3)(b)–(c) du règlement européen, les articles 5, 10 et 14 s'appliquent à partir du 13 mars 2027 (article 17(6)) ^[1].

Autorités, application et sanctions

L'Umweltbundesamt (UBA, Agence allemande pour l'environnement) fournit des informations sur les règles et publie des questions fréquemment posées sur le règlement F-gas. L'application est assurée par les autorités des États fédéraux. Une liste de celles-ci est tenue par le Bund/Länder-Arbeitsgemeinschaft Chemikaliensicherheit (BLAC) ^[2][3].

Les infractions au règlement F-gas et à la ChemKlimaschutzV peuvent entraîner des amendes (Ordnungswidrigkeit) ou, dans certains cas, des sanctions pénales en vertu de la loi sur les produits chimiques. Les infractions couvertes sont définies dans la Chemikalien-Sanktionsverordnung (ChemSanktionsV). Elle a été adaptée au 2024/573, entre autres pour que l'achat de gaz fluorés ou de produits remplis sans certificat puisse être sanctionné ^[7].

Toute personne fournissant des HFC doit également soumettre une déclaration attestant que l'obligation de quota est respectée en vertu de l'article 12j de la loi sur les produits chimiques ^[2].

Équipements sous pression : Betriebssicherheitsverordnung

Les systèmes de réfrigération sont considérés comme des installations sous pression qui doivent être inspectées en vertu de la Betriebssicherheitsverordnung (BetrSichV, Règlement sur la sécurité industrielle). Si le récipient sous pression principal a un produit pression-volume supérieur à 200 bar·l, un organisme d'inspection agréé (zugelassene Überwachungsstelle, ZÜS) doit inspecter le système avant la mise en service. Les systèmes plus petits peuvent être inspectés par une personne compétente (befähigte Person). Lorsque l'ordonnance ne fixe aucun intervalle, l'employeur fixe le type, la portée et l'intervalle des inspections périodiques dans l'évaluation des risques, mais les intervalles maximaux de l'ordonnance ne peuvent être dépassés (article 3(6), annexe 2 section 4 n° 7 tableau 12, n° 7.2). Pour les circuits fermés avec fluide du groupe 1, le contrôle externe est dû au plus tard après 5 ans s'il est effectué par un ZÜS ou après 10 ans s'il est effectué par une personne compétente ; pour les autres fluides, il est de 10 ans. Aucun contrôle interne n'est requis, et un essai de résistance n'est nécessaire que lorsqu'une pièce est mise hors service pour réparation. Pour les récipients entre 200 et 1 000 bar·l, les contrôles périodiques peuvent être effectués par une personne compétente ; un ZÜS n'est requis pour eux qu'au-dessus de 1 000 bar·l (tableaux 3 et 4). La tuyauterie pour gaz inflammables (H220, H221) avec un DN supérieur à 25 et un PS·DN supérieur à 2 000 bar·mm doit être vérifiée par un ZÜS (tableau 8) ^[10].

Liste de contrôle pratique

1. Vérifiez que vos certificats sont valides après le 12 mars 2029 et réservez un cours de recyclage à temps ^[5].
2. Calculez la perte annuelle du système et comparez-la avec les limites de pourcentage allemandes, pas seulement avec les intervalles de contrôle d'étanchéité de l'UE ^[1].
3. Retournez le réfrigérant usagé au fabricant ou au distributeur et conservez les reçus et registres pendant au moins cinq ans ^[1].
4. Interrogez l'autorité de l'État fédéral sur la certification des entreprises et l'application ^[3][6].
5. Planifiez l'inspection BetrSichV avant la mise en service, surtout pour les récipients plus grands, et respectez les intervalles maximaux ^[8][10].