Normativa suiza de refrigerantes: anexo 2.10 de la ChemRRV, autorización y notificación

Normas propias, no el reglamento europeo de gases fluorados

Suiza no es miembro de la UE ni del EEE. Por tanto, el Reglamento europeo de gases fluorados (UE) 2024/573 no se aplica en Suiza, ni directamente ni a través de un acuerdo. Las normas sobre refrigerantes figuran en la Chemikalien-Risikoreduktions-Verordnung (ChemRRV, Ordenanza de reducción de riesgos de los productos químicos, SR 814.81), anexo 2.10 ^[1]. El anexo abarca las sustancias que agotan la capa de ozono y las sustancias estables en el aire (in der Luft stabile Kältemittel), entre ellas los HFC ^[1][2].

La BAFU (Bundesamt für Umwelt, Oficina Federal de Medio Ambiente, OFEV) es responsable de las normas, publica guías de aplicación (Vollzugshilfen) y puede conceder, previa solicitud, excepciones a las prohibiciones cuando su cumplimiento no sea posible según el estado de la técnica (Stand der Technik) ^[1][2]. Varias revisiones han acercado las normas a las europeas, pero los umbrales, las fechas y los términos difieren ^[3].

Prohibiciones de comercialización de equipos

Desde el 1 de diciembre de 2013, los equipos fijos de refrigeración, aire acondicionado y bombas de calor con refrigerantes estables en el aire solo pueden comercializarse por debajo de determinados límites de potencia frigorífica. Desde el 1 de enero de 2020 hay además límites al GWP del refrigerante. Las prohibiciones incluyen las importaciones ^[1][2]. Los límites difieren, entre otros, entre refrigeración de media y baja temperatura, climatización de confort y bombas de calor, y se han endurecido varias veces, la última el 1 de enero de 2025, entre otros para las bombas de calor ^[2][6].

Los límites cambian con frecuencia. Lea los valores actuales en el anexo 2.10, sección 2.1, y en el resumen gráfico de la BAFU antes de elegir un refrigerante para un sistema nuevo ^[1][2]. En la versión del 16 de julio de 2026, el anexo 2.10 define la refrigeración de media temperatura (Pluskühlung) como 0 °C o superior, la baja temperatura (Minuskühlung) como hasta −25 °C, y la congelación (Tiefkühlung) como por debajo de −25 °C. Para la refrigeración de alimentos con HFC, prohíbe entre otros los sistemas de baja temperatura y congelación de más de 30 kW y los sistemas de media temperatura de más de 40 kW, los refrigerantes con un GWP superior a 1 500 y los aparatos autónomos con un GWP de 150 o más.

Recarga de equipos existentes

Los equipos existentes pueden seguir utilizándose, mantenerse y repararse. Sin embargo, la recarga está restringida ^[2][7]:

• Está prohibido recargar cualquier equipo con refrigerante nuevo estable en el aire con un GWP de 2 500 o más. Solo puede utilizarse refrigerante regenerado ^[7].
• A partir del 1 de enero de 2030 queda prohibida la recarga con refrigerantes con un GWP de 2 500 o más incluso con refrigerante regenerado; el refrigerante regenerado puede utilizarse hasta el 31 de diciembre de 2029 (anexo 2.10, cifra 7, apartado 4, letra c, versión del 1 de enero de 2027) ^[9].
• Los refrigerantes que agotan la capa de ozono, como el R11 y otros CFC, no pueden comercializarse ni recargarse ^[7].

Wartungsheft, control de fugas y notificación

El anexo 2.10 impone obligaciones al titular (Inhaber) del equipo. La BAFU las explica en la guía UV-0615 ^[1][6]:

En los sistemas en cascada, las cantidades de refrigerante se suman para decidir si se supera el límite de 3 kg ^[6]. La oficina de notificación está gestionada por la empresa Lombardi SA en nombre de la BAFU. La BAFU recomienda notificar por vía electrónica a través de cooling-reg.ch. Se siguen aceptando formularios en papel ^[5]. Los materiales más antiguos mencionan otras oficinas de notificación. Use los datos de la página de la BAFU ^[5]. Según la versión del 16 de julio de 2026, se requieren controles de fugas para los sistemas con más de 3 kg o más de 5 t CO2e, y los sistemas con 500 t CO2e o más deben tener un sistema de detección de fugas (período de transición hasta el 31 de diciembre de 2026).

Fachbewilligung para refrigerantes

Quien fabrique, instale, mantenga o elimine profesionalmente equipos de refrigeración, aire acondicionado o bombas de calor con refrigerantes debe tener una Fachbewilligung für den Umgang mit Kältemitteln (autorización especial para manipular refrigerantes) o una cualificación equivalente reconocida. Los requisitos figuran en la Verordnung des UVEK über die Fachbewilligung für den Umgang mit Kältemitteln (VFB-K, SR 814.812.38) ^[4].

Desde el 1 de marzo de 2020, la autorización se expide para uno de dos ámbitos: aire acondicionado de vehículos, u otros equipos fijos de refrigeración, aire acondicionado y bombas de calor ^[4][8]. Una empresa que trabaje con refrigerantes debe tener al menos una persona responsable con autorización para el ámbito correspondiente ^[8].

Cambios 2024–2026 y a partir de 2027

El 1 de enero de 2025 entró en vigor una revisión del anexo 2.10. Endureció la prohibición de recarga e introdujo nuevas restricciones a la comercialización, entre otras, de bombas de calor ^[2][6].

El 29 de octubre de 2025, el Consejo Federal aprobó la siguiente modificación del anexo 2.10. Según las explicaciones de la BAFU y del UVEK, incluye ^[2][3]:

• Normas más estrictas sobre la comercialización de equipos fijos con refrigerantes estables en el aire, siguiendo el modelo del Reglamento (UE) 2024/573. Se aplican a partir del 1 de enero de 2027 ^[2][3].
• En las bombas de calor, la potencia calorífica pasa a ser la magnitud determinante, para que los límites de potencia coincidan con los de la UE ^[3].
• Nuevas normas para equipos con refrigerantes HFO, entre ellas el control de fugas en equipos con más de 3 kg de HFO, para reducir las emisiones de HFO y la formación de TFA ^[3].
• A partir del 1 de enero de 2032 se endurece la prohibición de recarga: los refrigerantes con un GWP de 750 o más solo pueden recargarse como refrigerante regenerado en la refrigeración comercial e industrial de alimentos y productos perecederos, la refrigeración de procesos industriales y las pistas de hielo artificial; hasta el 31 de diciembre de 2031 todavía puede utilizarse refrigerante virgen. Están exentos los equipos con circuito secundario, los equipos al servicio de la seguridad de centrales nucleares y los equipos por debajo de −50 °C cuando no se disponga de refrigerante regenerado, y la prohibición no abarca la climatización de edificios ni las bombas de calor ^[3][9].

La versión aplicable a partir del 1 de enero de 2027 (Stand am 1. Januar 2027) establece las siguientes prohibiciones de comercialización de nuevos equipos fijos con refrigerantes estables en el aire ^[9]:

La misma versión regula también la recarga: los refrigerantes con un GWP de 2 500 o más solo pueden recargarse como refrigerante regenerado hasta el 31 de diciembre de 2029 y ya no a partir de 2030, y los refrigerantes con un GWP de 750 o más en la refrigeración de alimentos, la refrigeración industrial y las pistas de hielo pueden recargarse como refrigerante virgen hasta el 31 de diciembre de 2031 (cifra 7, apartado 4, letra c, y apartado 5). En los equipos con refrigerantes HFO se exige control de fugas a partir de más de 3 kg y un sistema de detección de fugas a partir de más de 250 kg, y se prohíben los frigoríficos domésticos con HFO. Las definiciones de media temperatura, baja temperatura y congelación no cambian ^[9].

Las disposiciones transitorias de la cifra 7 aplazan varias de las nuevas prohibiciones ^[9]:

• Hasta el 31 de diciembre de 2028: los sistemas split de expansión directa con un GWP de 750 o menos están exentos de las prohibiciones para climatización de confort y bombas de calor, por lo que un aire acondicionado split con R32 (GWP 675) sigue permitido; también están exentas las bombas de calor split de más de 12 kW de potencia calorífica con un GWP de 2 100 o menos (cifra 7, apartado 3) ^[9].
• Hasta el 31 de diciembre de 2029: los equipos de expansión directa fabricados en fábrica de más de 50 kW de potencia frigorífica con un GWP de 750 o menos, y las bombas de calor fabricadas en fábrica de más de 50 kW de potencia calorífica con un GWP de 2 100 o menos, están exentos de algunas de las prohibiciones (cifra 7, apartado 4, letras a–b) ^[9].
• Hasta el 31 de diciembre de 2032: los sistemas VRF de más de 12 kW con un GWP de 750 o menos están exentos (cifra 7, apartado 6) ^[9].
• Hasta el 30 de junio de 2027: para la entrega a terceros siguen aplicándose las prohibiciones de la versión del 31 de mayo de 2024, sin perjuicio de las exenciones anteriores (cifra 7, apartado 2) ^[9].

Equipos a presión: notificación a SUVA

Independientemente de las reglas de refrigerantes, la Druckgeräteverwendungsverordnung (SR 832.312.12) establece deberes de seguridad ocupacional para equipos a presión utilizados en el trabajo. Cubre, entre otras cosas, recipientes con contenido gaseoso que no corren riesgo de sobrecalentamiento, con una presión de diseño (PC) superior a 2 bar y un producto presión-volumen superior a 3.000 bar·l (Art. 1(2)(b)), por lo que los grandes recipientes y recipientes similares en una planta de refrigeración pueden estar sujetos a ella ^[10].

La empresa debe notificar a SUVA por escrito antes de la puesta en servicio, y antes de cualquier cambio significativo (Art. 11). El equipo debe ser inspeccionado regularmente por la organización especializada designada bajo la ley de seguro de accidentes (Art. 12 y 14), y SUVA puede eximir equipos bajo petición (Art. 13) ^[10]. El texto archivado es la versión del 19 de julio de 2016, así que consulte el texto actual en Fedlex antes de confiar en los detalles.

Lista de verificación práctica

• Comience desde el Anexo 2.10 de la ChemRRV, no desde el Reglamento de F-gas de la UE ^[1].
• Compruebe que usted y su empresa posean una Fachbewilligung para el área correcta ^[4][8].
• Mantenga un Wartungsheft para cada sistema con más de 3 kg de refrigerante ^[6].
• Informe la puesta en servicio y el desmantelamiento a través de cooling-reg.ch ^[5].
• Compruebe si un recipiente grande supera los 3.000 bar·l y debe notificarse a SUVA antes de la puesta en servicio ^[10].
• No rellene refrigerante nuevo con un GWP de 2500 o más; el refrigerante regenerado está permitido hasta finales de 2029 ^[7][9].
• Compruebe los límites de capacidad de refrigeración y GWP a partir de 2027 antes de elegir un refrigerante ^[2][3].