Corea del Sur: normas sobre refrigerantes en la Clean Air Conservation Act, reducción progresiva de HFC, KGS

Tres leyes regulan los refrigerantes

Corea del Sur no tiene una ley única equivalente al Reglamento de F-gas de la UE. El manejo de refrigerantes en equipos instalados está regulado por la 대기환경보전법 (Ley de Conservación del Aire Limpio), Artículos 76-9 a 76-15, y por su norma de aplicación (대기환경보전법 시행규칙) ^[1][2]. El suministro de HFC está controlado por la 오존층 보호 등을 위한 특정물질의 관리에 관한 법률 (Ley sobre la Gestión de Sustancias Específicas para la Protección de la Capa de Ozono, la ley de ozono; renombrada del título anterior que terminaba en 제조규제 등에 관한 법률 mediante una enmienda del 18 de octubre de 2022) ^[3]. La seguridad de las plantas de refrigeración está regulada por la 고압가스 안전관리법 (Ley de Control de Seguridad de Gases de Alta Presión) ^[7].

La autoridad para las reglas de gestión de refrigerantes es el ministerio de medio ambiente, renombrado 기후에너지환경부 (Ministerio de Clima, Energía y Medio Ambiente) en otoño de 2025. Las reglas se emiten ahora en su nombre ^[2]. La ley de ozono y las cuotas de HFC son administradas por el ministerio de industria, que la ley ahora denomina 산업통상부 (Ministerio de Comercio e Industria; anteriormente MOTIE) tras la reorganización gubernamental del 1 de octubre de 2025 ^[3][4].

Qué equipos están cubiertos

Las normas se aplican a los equipos que usan refrigerante para calefacción y refrigeración de edificios, para el almacenamiento de alimentos refrigerados y congelados y para otros usos industriales, cuando la potencia frigorífica es de al menos 20 toneladas diarias (20 RT) ^[2]. La potencia se calcula según las normas de gases de alta presión. Los equipos con una potencia inferior actualmente no están cubiertos, incluso si su carga es grande ^[2].

Obligaciones del propietario

El propietario, ocupante o responsable (소유자등) de un equipo incluido debe cumplir las normas de gestión de refrigerantes, 냉매관리기준, del anexo 35-3 de la norma de ejecución ^[1][2]:

• El refrigerante no debe liberarse a la atmósfera, y no debe presentar fugas durante su recuperación, reutilización, almacenamiento, transporte o entrega ^[2].
• Los componentes donde pueden ocurrir fugas, como el compresor, las tuberías y la válvula de expansión, deben someterse a control de fugas al menos una vez al año, visualmente y con un detector de fugas ^[2].
• Un control de fugas realizado al menos una vez al año según las normas de gestión de la seguridad o la inspección periódica de la ley de gases de alta presión se da por cumplido ^[2][7].
• Si se encuentra una fuga, se debe investigar la causa y reparar el equipo sin demora ^[2].
• Al desechar, ceder, mantener o trasladar el equipo, el refrigerante debe ser recuperado, ya sea por el propietario con el equipo prescrito o por una empresa de recuperación registrada ^[1][2].

Libro de registro e informes

El mantenimiento, la recuperación y la eliminación deben anotarse en un libro de registro de refrigerantes, 냉매관리기록부 (formulario 63), que se conserva 3 años ^[2]. Una copia con los documentos de respaldo debe enviarse al ministerio antes de finales de febrero del año siguiente. Los datos introducidos en el sistema electrónico de información sobre refrigerantes, 냉매정보관리시스템 (RIMS, operado por la Korea Environment Corporation), cuentan como enviados el día de su entrada ^[2].

Empresas de recuperación registradas

Desde la modificación de 2018, quien gestione una empresa de recuperación de refrigerantes debe estar registrado como 냉매회수업 (empresa de recuperación de refrigerantes) en el ministerio. El registro requiere instalaciones, equipos y técnicos que cumplan con los criterios del decreto de ejecución ^[1]. La empresa debe cumplir las normas de gestión de refrigerantes, anotar sus resultados en un registro de recuperación (formulario 68) que se conserva 3 años y comunicarlos, a menos que los datos ya estén en el RIMS ^[1][2]. No puede prestar su nombre ni su certificado de registro a terceros ^[1]. Sus técnicos deben completar una formación inicial dentro de los 4 meses posteriores al registro, seguida de formación de actualización ^[2].

La ley del ozono y la reducción progresiva de los HFC

Corea del Sur depositó su ratificación de la Enmienda de Kigali al Protocolo de Montreal el 19 de enero de 2023, y la enmienda entró en vigor para el país el 19 de abril de 2023 ^[5]. La ley del ozono se modificó para que los HFC sean sustancias controladas, divididas en dos grupos. La ley también proporciona una base para requerir la destrucción del HFC-23 y para el cobro de tasas ^[3][4]. Corea del Sur sigue el calendario para los países en desarrollo del artículo 5 del Protocolo de Montreal: el consumo (producción más importaciones menos exportaciones) se congeló en 2024 y debe reducirse por etapas hasta un 80 % por debajo del nivel de referencia para 2045 ^[4].

La reducción progresiva funciona mediante cuotas para productores e importadores, no mediante requisitos sobre instalaciones individuales ^[3][4]. Tenga en cuenta que los HFC de alto GWP serán cada vez más difíciles de obtener.

Cambios planificados 2025–2027

En diciembre de 2024, el ministerio de medio ambiente, junto con otros ministerios, presentó un plan para reducir las emisiones de HFC en aproximadamente 20 millones de toneladas de CO2e para 2035 ^[6]. El plan incluye:

• El umbral para los equipos cubiertos por las normas de gestión de refrigerantes se reduce de 20 RT a 10 RT, y los equipos que presenten fugas repetidas pueden recibir una orden de mejora.
• Un cambio hacia refrigerantes de bajo GWP por grupo de productos: a partir de 2027 para productos que ya tienen alternativas, como los frigoríficos domésticos, y por etapas en 2028–2032 para la refrigeración industrial y otros.
• Etiquetado de frigoríficos y aparatos de aire acondicionado con el tipo de refrigerante, cantidad y GWP.
• Uso más amplio de refrigerante regenerado, con un esquema de certificación de calidad, y recuperación del refrigerante residual por parte del sector público cuando los equipos sean reemplazados o desechados.

La ley de gases de alta presión y los códigos KGS

Una planta de refrigeración cuenta como fabricación de gas de alta presión (냉동제조). Una planta con una capacidad de refrigeración de al menos 20 toneladas por día necesita un permiso. Para refrigerantes que no son inflamables ni tóxicos, el permiso se aplica a partir de 50 toneladas para uso industrial y almacenamiento en frío, y a partir de 100 toneladas para calefacción y refrigeración de edificios. Las plantas más pequeñas pueden requerir en su lugar una notificación: a partir de 3 toneladas por día, o a partir de 20 toneladas por día para refrigerantes no inflamables y no tóxicos (Decreto de Ejecución Art. 4) ^[7].

Los requisitos técnicos se encuentran en los códigos KGS de la Korea Gas Safety Corporation. La KGS FP113 abarca las instalaciones, la tecnología y la inspección de las plantas frigoríficas, y la KGS AA111 abarca la fabricación de máquinas frigoríficas de gases de alta presión ^[8].

Lista de comprobación práctica

1. Calcule la potencia frigorífica de la instalación según las normas de gases de alta presión. Esta determina tanto las obligaciones de gestión del refrigerante (20 RT) como el permiso o notificación conforme a la ley de gases de alta presión ^[2][7].
2. Haga el control de fugas al menos una vez al año e introduzca el resultado en el libro de registro o en el RIMS ^[2].
3. Utilice una empresa de recuperación registrada cuando haya que recuperar el refrigerante, a menos que el propietario disponga del equipo prescrito ^[1][2].
4. Envíe el libro de registro antes de finales de febrero del año siguiente ^[2].
5. Elija refrigerantes de bajo GWP para los nuevos proyectos: las cuotas de HFC se están reduciendo y se avecinan nuevos requisitos de productos ^[4][6].