Corea del Sud: regole sui refrigeranti nel Clean Air Conservation Act, riduzione degli HFC, KGS

Tre leggi governano i refrigeranti

La Corea del Sud non ha una legge unica equivalente al Regolamento UE sugli F-gas. La gestione dei refrigeranti nelle apparecchiature installate è regolata dal 대기환경보전법 (Clean Air Conservation Act), Articoli 76-9 a 76-15, e dalla sua norma di attuazione (대기환경보전법 시행규칙) ^[1][2]. La fornitura di HFC è controllata dall'오존층 보호 등을 위한 특정물질의 관리에 관한 법률 (Legge sulla gestione di sostanze specifiche per la protezione dello strato di ozono, la legge sull'ozono; rinominata dal vecchio titolo terminante in 제조규제 등에 관한 법률 da un emendamento del 18 ottobre 2022) ^[3]. La sicurezza degli impianti di refrigerazione è regolata dal 고압가스 안전관리법 (High-Pressure Gas Safety Control Act) ^[7].

L'autorità per le regole di gestione dei refrigeranti è il ministero dell'ambiente, rinominato 기후에너지환경부 (Ministero del Clima, dell'Energia e dell'Ambiente) nell'autunno 2025. Le regole sono ora emesse a suo nome ^[2]. La legge sull'ozono e le quote HFC sono amministrate dal ministero dell'industria, che la legge ora nomina 산업통상부 (Ministero del Commercio e dell'Industria; in precedenza MOTIE) a seguito della riorganizzazione governativa del 1° ottobre 2025 ^[3][4].

Apparecchiature coperte

Le regole si applicano alle apparecchiature che utilizzano refrigerante per il riscaldamento e il raffreddamento di edifici, per la conservazione di alimenti refrigerati e congelati e per altri usi industriali, quando la capacità frigorifera è almeno 20 tonnellate al giorno (20 RT) ^[2]. La capacità viene calcolata in base alle regole sui gas ad alta pressione. Le apparecchiature con una capacità inferiore non sono attualmente coperte, anche se la loro carica è grande ^[2].

Doveri del proprietario

Il proprietario, l'occupante o il gestore (소유자등) dell'apparecchiatura coperta deve seguire gli standard di gestione del refrigerante, 냉매관리기준, indicati nell'Allegato 35-3 della norma di attuazione ^[1][2]:

• Il refrigerante non deve essere rilasciato nell'atmosfera e non deve presentare perdite durante il recupero, il riutilizzo, lo stoccaggio, il trasporto o la consegna ^[2].
• I componenti in cui possono verificarsi perdite, come compressore, tubazioni e valvola di espansione, devono essere sottoposti a controllo delle perdite almeno una volta all'anno, visivamente e con un rilevatore di perdite ^[2].
• Un controllo delle perdite effettuato almeno una volta all'anno in base alle regole di gestione della sicurezza o l'ispezione periodica della legge sui gas ad alta pressione è considerato valido ^[2][7].
• Se viene rilevata una perdita, è necessario indagarne la causa e riparare l'apparecchiatura senza ritardo ^[2].
• Al momento dello smaltimento, trasferimento, manutenzione o ricollocazione il refrigerante deve essere recuperato, dal proprietario con le attrezzature previste o da un'azienda di recupero registrata ^[1][2].

Registro e segnalazione

La manutenzione, il recupero e lo smaltimento devono essere annotati in un registro dei refrigeranti, 냉매관리기록부 (Modulo 63), conservato per 3 anni ^[2]. Una copia con i documenti giustificativi deve essere presentata al ministero entro la fine di febbraio dell'anno successivo. I dati inseriti nel sistema informativo elettronico dei refrigeranti, 냉매정보관리시스템 (RIMS, gestito dalla Korea Environment Corporation), sono considerati presentati il giorno dell'inserimento ^[2].

Aziende di recupero registrate

Dall'emendamento del 2018, chiunque gestisca un'azienda di recupero di refrigeranti deve registrarsi come 냉매회수업 (azienda per il recupero di refrigeranti) presso il ministero. La registrazione richiede strutture, attrezzature e tecnici che soddisfino i criteri del decreto di attuazione ^[1]. L'azienda deve seguire gli standard di gestione dei refrigeranti, registrare i risultati in un registro di recupero (Modulo 68) conservato per 3 anni e segnalarli, a meno che i dati non siano già presenti in RIMS ^[1][2]. Non può prestare il proprio nome o certificato di registrazione ad altri ^[1]. I suoi tecnici devono completare una formazione iniziale entro 4 mesi dalla registrazione, seguita da corsi di aggiornamento ^[2].

La legge sull'ozono e la riduzione degli HFC

La Corea del Sud ha depositato la ratifica dell'Emendamento di Kigali al Protocollo di Montreal il 19 gennaio 2023, e l'emendamento è entrato in vigore per il paese il 19 aprile 2023 ^[5]. La legge sull'ozono è stata modificata affinché gli HFC siano considerati sostanze controllate, divise in due gruppi. La legge fornisce anche la base per richiedere la distruzione dell'HFC-23 e per l'applicazione di tasse ^[3][4]. La Corea del Sud segue il programma per i paesi in via di sviluppo previsto dall'Articolo 5 del Protocollo di Montreal: il consumo (produzione più importazioni meno esportazioni) è stato congelato nel 2024 e dovrà essere tagliato gradualmente fino all'80 % al di sotto del livello di riferimento entro il 2045 ^[4].

La riduzione funziona tramite quote per i produttori e gli importatori, non tramite requisiti sulle singole installazioni ^[3][4]. Prevedere che gli HFC ad alto GWP diventeranno sempre più difficili da reperire.

Modifiche previste 2025–2027

Nel dicembre 2024 il ministero dell'ambiente, insieme ad altri ministeri, ha presentato un piano per ridurre le emissioni di HFC di circa 20 milioni di tonnellate di CO2e entro il 2035 ^[6]. Il piano prevede:

• La soglia per le apparecchiature coperte dalle regole di gestione dei refrigeranti scende da 20 RT a 10 RT, e le apparecchiature che perdono ripetutamente possono ricevere un ordine di adeguamento.
• Un passaggio a refrigeranti a basso GWP per gruppo di prodotti: dal 2027 per i prodotti che hanno già alternative, come i frigoriferi domestici, e in modo graduale nel periodo 2028-2032 per la refrigerazione industriale e altri.
• L'etichettatura di frigoriferi e condizionatori d'aria con il tipo di refrigerante, la quantità e il GWP.
• Un uso più diffuso del refrigerante rigenerato, con un sistema di certificazione della qualità e il recupero del refrigerante residuo da parte del settore pubblico in occasione della sostituzione o della rottamazione delle apparecchiature.

La legge sui gas ad alta pressione e i codici KGS

Un impianto di refrigerazione conta come produzione di gas ad alta pressione (냉동제조). Un impianto con una capacità di refrigerazione di almeno 20 tonnellate al giorno necessita di un permesso. Per i refrigeranti che non sono né infiammabili né tossici, il permesso si applica da 50 tonnellate per uso industriale e stoccaggio a freddo, e da 100 tonnellate per il riscaldamento e il raffreddamento degli edifici. Gli impianti più piccoli possono invece richiedere una notifica: da 3 tonnellate al giorno, o da 20 tonnellate al giorno per refrigeranti non infiammabili e non tossici (Decreto di attuazione Art. 4) ^[7].

I requisiti tecnici si trovano nei codici KGS della Korea Gas Safety Corporation. Il KGS FP113 copre gli impianti, la tecnologia e l'ispezione degli impianti di refrigerazione e il KGS AA111 riguarda la fabbricazione di macchine frigorifere per gas ad alta pressione ^[8].

Lista di controllo pratica

1. Calcolare la capacità frigorifera dell'impianto in base alle regole sui gas ad alta pressione. Ciò determina sia gli obblighi di gestione del refrigerante (20 RT) che l'autorizzazione o la notifica ai sensi della legge sui gas ad alta pressione ^[2][7].
2. Controllare le perdite almeno una volta all'anno e inserire il risultato nel registro o nel RIMS ^[2].
3. Ricorrere a un'azienda di recupero registrata quando il refrigerante deve essere recuperato, a meno che il proprietario non disponga delle attrezzature previste ^[1][2].
4. Presentare il registro entro la fine di febbraio dell'anno successivo ^[2].
5. Scegliere refrigeranti a basso GWP per i nuovi progetti: le quote HFC stanno diminuendo e stanno per entrare in vigore nuovi requisiti di prodotto ^[4][6].