Corée du Sud : règles sur les fluides frigorigènes dans le Clean Air Conservation Act, réduction progressive des HFC, KGS

Trois lois régissent les fluides frigorigènes

La Corée du Sud n'a pas de loi unique équivalente au règlement F-gas de l'UE. La manipulation des fluides frigorigènes dans les équipements installés est réglementée par la 대기환경보전법 (Loi sur la conservation de l'air pur), articles 76-9 à 76-15, et par son règlement d'application (대기환경보전법 시행규칙) ^[1][2]. L'approvisionnement en HFC est contrôlé par la 오존층 보호 등을 위한 특정물질의 관리에 관한 법률 (Loi sur la gestion des substances spécifiques pour la protection de la couche d'ozone, la loi sur l'ozone ; renommée à partir de l'ancien titre se terminant par 제조규제 등에 관한 법률 par un amendement du 18 octobre 2022) ^[3]. La sécurité des installations de réfrigération est réglementée par la 고압가스 안전관리법 (Loi sur le contrôle de la sécurité des gaz à haute pression) ^[7].

L'autorité responsable des règles de gestion des fluides frigorigènes est le ministère de l'environnement, renommé 기후에너지환경부 (Ministère du Climat, de l'Énergie et de l'Environnement) à l'automne 2025. Les règles sont désormais émises en son nom ^[2]. La loi sur l'ozone et les quotas de HFC sont administrés par le ministère de l'industrie, que la loi nomme désormais 산업통상부 (Ministère du Commerce et de l'Industrie ; anciennement MOTIE) suite à la réorganisation gouvernementale du 1er octobre 2025 ^[3][4].

Quels équipements sont couverts

Les règles s'appliquent aux équipements utilisant des fluides frigorigènes pour le chauffage et le refroidissement des bâtiments, pour le stockage d'aliments réfrigérés et congelés et pour d'autres utilisations industrielles, lorsque la puissance frigorifique est d'au moins 20 tonnes par jour (20 RT) ^[2]. La puissance est calculée selon les règles relatives aux gaz à haute pression. Les équipements de puissance inférieure ne sont actuellement pas couverts, même si leur charge est importante ^[2].

Obligations du propriétaire

Le propriétaire, l'occupant ou le gestionnaire (소유자등) des équipements couverts doit suivre les normes de gestion des fluides frigorigènes, 냉매관리기준, figurant à l'annexe 35-3 de la règle de mise en œuvre ^[1][2] :

• Le fluide frigorigène ne doit pas être rejeté dans l'atmosphère, et il ne doit pas fuir lors de la récupération, de la réutilisation, du stockage, du transport ou de la remise ^[2].
• Les composants où des fuites peuvent se produire, tels que le compresseur, la tuyauterie et le détendeur, doivent faire l'objet d'un contrôle d'étanchéité au moins une fois par an, visuellement et avec un détecteur de fuites ^[2].
• Un contrôle d'étanchéité effectué au moins une fois par an en vertu des règles de gestion de la sécurité ou de l'inspection périodique de la loi sur les gaz à haute pression compte comme effectué ^[2][7].
• Si une fuite est détectée, la cause doit être recherchée et l'équipement réparé sans délai ^[2].
• Lors de la mise au rebut, du transfert, de l'entretien ou du déplacement, le fluide frigorigène doit être récupéré, soit par le propriétaire avec l'équipement prescrit, soit par une entreprise de récupération enregistrée ^[1][2].

Journal et rapport

L'entretien, la récupération et la mise au rebut doivent être inscrits dans un journal des fluides frigorigènes, 냉매관리기록부 (formulaire 63), conservé pendant 3 ans ^[2]. Une copie avec les pièces justificatives doit être soumise au ministère au plus tard fin février de l'année suivante. Les données saisies dans le système électronique d'information sur les fluides frigorigènes, 냉매정보관리시스템 (RIMS, géré par la Korea Environment Corporation), comptent comme soumises le jour de la saisie ^[2].

Entreprises de récupération enregistrées

Depuis la modification de 2018, quiconque exploite une entreprise de récupération de fluides frigorigènes doit être enregistré en tant que 냉매회수업 (entreprise de récupération de fluides frigorigènes) auprès du ministère. L'enregistrement nécessite des installations, des équipements et des techniciens répondant aux critères du décret d'application ^[1]. L'entreprise doit suivre les normes de gestion des fluides frigorigènes, consigner ses résultats dans un registre de récupération (formulaire 68) conservé pendant 3 ans et les signaler, à moins que les données ne soient déjà dans RIMS ^[1][2]. Elle ne peut pas prêter son nom ou son certificat d'enregistrement à d'autres ^[1]. Ses techniciens doivent suivre une formation initiale dans les 4 mois suivant leur enregistrement, suivie d'une formation de remise à niveau ^[2].

La loi sur l'ozone et la réduction progressive des HFC

La Corée du Sud a déposé sa ratification de l'Amendement de Kigali au Protocole de Montréal le 19 janvier 2023, et l'amendement est entré en vigueur pour le pays le 19 avril 2023 ^[5]. La loi sur l'ozone a été modifiée afin que les HFC soient des substances contrôlées, divisées en deux groupes. La loi fournit également une base pour exiger la destruction du HFC-23 et pour imposer des redevances ^[3][4]. La Corée du Sud suit le calendrier pour les pays en développement au titre de l'article 5 du Protocole de Montréal : la consommation (production plus importations moins exportations) a été gelée en 2024 et doit être réduite étape par étape à 80 % en dessous du niveau de référence d'ici 2045 ^[4].

La réduction progressive fonctionne par le biais de quotas pour les producteurs et les importateurs, et non par des exigences sur les installations individuelles ^[3][4]. Prévoyez que les HFC à GWP élevé deviendront plus difficiles à obtenir.

Changements prévus 2025–2027

En décembre 2024, le ministère de l'environnement, avec d'autres ministères, a présenté un plan pour réduire les émissions de HFC d'environ 20 millions de tonnes de CO2e d'ici 2035 ^[6]. Le plan comprend :

• Le seuil pour les équipements couverts par les règles de gestion des fluides frigorigènes passe de 20 RT à 10 RT, et les équipements qui fuient à plusieurs reprises peuvent faire l'objet d'une injonction d'amélioration.
• Un passage vers des fluides frigorigènes à faible GWP par groupe de produits : à partir de 2027 pour les produits qui ont déjà des alternatives, comme les réfrigérateurs domestiques, et étape par étape en 2028–2032 pour la réfrigération industrielle et autres.
• L'étiquetage des réfrigérateurs et des climatiseurs avec le type de fluide frigorigène, la quantité et le GWP.
• Une utilisation plus large de fluide frigorigène régénéré, avec un système de certification de qualité, et la récupération du fluide frigorigène résiduel par le secteur public lorsque l'équipement est remplacé ou mis au rebut.

La loi sur les gaz à haute pression et les codes KGS

Une installation de réfrigération compte comme une fabrication de gaz à haute pression (냉동제조). Une installation ayant une capacité de réfrigération d'au moins 20 tonnes par jour nécessite un permis. Pour les fluides frigorigènes qui ne sont ni inflammables ni toxiques, le permis s'applique à partir de 50 tonnes pour un usage industriel et le stockage frigorifique, et à partir de 100 tonnes pour le chauffage et le refroidissement des bâtiments. Les installations plus petites peuvent nécessiter une notification : à partir de 3 tonnes par jour, ou à partir de 20 tonnes par jour pour les fluides frigorigènes non inflammables et non toxiques (Décret d'application Art. 4) ^[7].

Les exigences techniques se trouvent dans les codes KGS de la Korea Gas Safety Corporation. KGS FP113 couvre les installations, la technologie et l'inspection des installations frigorifiques, et KGS AA111 couvre la fabrication de machines frigorifiques pour gaz à haute pression ^[8].

Liste de contrôle pratique

1. Calculez la puissance frigorifique de l'installation selon les règles relatives aux gaz à haute pression. Elle détermine à la fois les obligations de gestion des fluides frigorigènes (20 RT) et le permis ou la notification en vertu de la loi sur les gaz à haute pression ^[2][7].
2. Effectuez un contrôle d'étanchéité au moins une fois par an et inscrivez le résultat dans le journal ou dans RIMS ^[2].
3. Faites appel à une entreprise de récupération enregistrée lorsque le fluide frigorigène doit être récupéré, à moins que le propriétaire ne dispose de l'équipement prescrit ^[1][2].
4. Soumettez le journal au plus tard fin février de l'année suivante ^[2].
5. Choisissez des fluides frigorigènes à faible GWP pour les nouveaux projets : les quotas de HFC diminuent et de nouvelles exigences sur les produits arrivent ^[4][6].