대한민국: 대기환경보전법의 냉매 규정, HFC 단계적 감축, KGS

냉매를 규제하는 세 가지 법률

대한민국에는 EU F-가스 규정과 동등한 단일 법률이 없습니다. 설치된 장비의 냉매 취급은 대기환경보전법 제76조의9부터 제76조의15까지와 그 시행규칙에 의해 규제됩니다 ^[1][2]. HFC 공급은 오존층 보호 등을 위한 특정물질의 관리에 관한 법률(오존법; 2022년 10월 18일 개정으로 기존 '제조규제 등에 관한 법률'에서 명칭 변경)에 의해 통제됩니다 ^[3]. 냉동 플랜트의 안전은 고압가스 안전관리법에 의해 규제됩니다 ^[7].

냉매 관리 규칙의 주무 부처는 2025년 가을 기후에너지환경부로 명칭이 변경된 환경부입니다. 규칙은 이제 해당 부처의 이름으로 발행됩니다 ^[2]. 오존법과 HFC 할당량은 2025년 10월 1일 정부 조직 개편에 따라 이제 산업통상자원부(이전 MOTIE)로 명명된 산업 부처에서 관리합니다 ^[3][4].

적용 대상 장비

이 규칙은 건물의 냉난방용, 식품의 냉동·냉장 보관용 및 기타 산업용으로 냉매를 사용하는 기기 중 냉동능력이 1일 20톤(20 RT) 이상인 경우에 적용됩니다 ^[2]. 능력은 고압가스 규칙에 따라 계산됩니다. 충전량이 많더라도 냉동능력이 이보다 낮은 기기는 현재 적용 대상이 아닙니다 ^[2].

소유자의 의무

대상 기기의 소유자등은 시행규칙 별표 35의3에 있는 냉매관리기준을 준수해야 합니다 ^[1][2]:

• 냉매는 대기 중으로 방출되어서는 안 되며 회수, 재사용, 보관, 운반 또는 인계 중에 누설되어서는 안 됩니다 ^[2].
• 압축기, 배관 및 팽창 밸브와 같이 누설이 발생할 수 있는 구성품은 육안 및 누설 탐지기를 사용하여 1년에 1회 이상 누설 점검을 받아야 합니다 ^[2].
• 안전관리 규칙 또는 고압가스법의 정기 검사에 따라 연 1회 이상 실시한 누설 점검은 완료된 것으로 간주됩니다 ^[2][7].
• 누설이 발견되면 원인을 조사하고 지체 없이 장비를 수리해야 합니다 ^[2].
• 폐기, 양도, 정비 또는 이동 시 소유자가 직접 정해진 장비를 사용하거나 등록된 냉매회수업자를 통해 냉매를 회수해야 합니다 ^[1][2].

기록부 및 보고

정비, 회수 및 폐기 내용은 냉매관리기록부(서식 63)에 기록하여 3년 동안 보관해야 합니다 ^[2]. 이를 증빙 서류와 함께 다음 해 2월 말까지 부처에 제출해야 합니다. 전자 시스템인 냉매정보관리시스템(한국환경공단 운영 RIMS)에 입력된 데이터는 입력한 날에 제출된 것으로 간주됩니다 ^[2].

등록된 회수업

2018년 개정 이후 냉매 회수 사업을 영위하려는 자는 부처에 냉매회수업으로 등록해야 합니다. 등록하려면 시행령의 기준을 충족하는 시설, 장비 및 기술 인력이 필요합니다 ^[1]. 사업자는 냉매관리기준을 준수하고 그 결과를 회수 결과기록부(서식 68)에 기록하여 3년간 보관해야 하며, 데이터가 이미 RIMS에 있는 경우가 아니면 이를 보고해야 합니다 ^[1][2]. 다른 사람에게 명의나 등록증을 빌려줄 수 없습니다 ^[1]. 기술 인력은 등록 후 4개월 이내에 신규 교육을 이수해야 하며, 이후 보수 교육을 받아야 합니다 ^[2].

오존층보호법 및 HFC 단계적 감축

대한민국은 2023년 1월 19일에 몬트리올 의정서의 키갈리 개정서에 대한 비준서를 기탁했으며, 2023년 4월 19일에 개정서가 대한민국에 대해 발효되었습니다 ^[5]. 오존층보호법이 개정되어 HFC가 통제 물질로 분류되었으며, 두 그룹으로 나뉘었습니다. 이 법은 또한 HFC-23 파기 의무와 부담금 부과의 근거를 제공합니다 ^[3][4]. 대한민국은 몬트리올 의정서 제5조에 따른 개발도상국 일정을 따릅니다: 소비량(생산량 + 수입량 - 수출량)은 2024년에 동결되었고 2045년까지 기준선보다 80% 낮은 수준으로 단계적으로 삭감해야 합니다 ^[4].

이러한 단계적 감축은 개별 시설에 대한 요구사항이 아니라 생산자 및 수입업체에 대한 할당량을 통해 진행됩니다 ^[3][4]. 따라서 고 GWP HFC 확보가 어려워질 것에 대비하여 계획을 세우십시오.

2025~2027년 계획된 변경 사항

2024년 12월, 환경부는 다른 부처와 함께 2035년까지 HFC 배출량을 약 2,000만 t CO2e 줄이기 위한 계획을 발표했습니다 ^[6]. 이 계획에는 다음이 포함됩니다:

• 냉매관리규칙 적용 대상 기기의 기준이 20 RT에서 10 RT로 낮아지며, 누설이 반복되는 기기는 개선명령을 받을 수 있습니다.
• 제품군별 저 GWP 냉매로의 전환: 가정용 냉장고와 같이 대체제가 이미 있는 제품은 2027년부터, 산업용 냉동 기기 등은 2028~2032년에 단계적으로 전환됩니다.
• 냉장고 및 에어컨에 냉매 종류, 양 및 GWP 표시 의무화.
• 품질 인증 제도를 통한 재생 냉매 사용 확대, 그리고 장비 교체 또는 폐기 시 공공부문에서 잔여 냉매 회수.

고압가스법 및 KGS 코드

냉동 플랜트는 고압가스 제조(냉동제조)로 간주됩니다. 일일 냉동 능력이 20톤 이상인 플랜트는 허가가 필요합니다. 가연성이나 독성이 없는 냉매의 경우, 산업용 및 냉동 창고는 50톤부터, 건물 냉난방은 100톤부터 허가가 적용됩니다. 소규모 플랜트는 대신 신고가 필요할 수 있습니다: 일일 3톤 이상, 또는 비가연성/비독성 냉매의 경우 20톤 이상(시행령 제4조) ^[7].

기술적 요구사항은 한국가스안전공사의 KGS 코드에 있습니다. KGS FP113은 냉동 플랜트의 시설, 기술 및 검사를 다루며, KGS AA111은 고압가스용 냉동기 제조를 다룹니다 ^[8].

실무 체크리스트

1. 고압가스 규칙에 따라 플랜트의 냉동능력을 계산합니다. 이에 따라 냉매 관리 의무(20 RT)와 고압가스법에 따른 허가 또는 신고 여부가 결정됩니다 ^[2][7].
2. 최소 1년에 1회 누설 점검을 실시하고 그 결과를 기록부나 RIMS에 입력하십시오 ^[2].
3. 소유자가 지정된 장비를 갖추고 있지 않은 한, 냉매를 회수해야 할 경우 등록된 회수업자를 이용하십시오 ^[1][2].
4. 기록부는 다음 해 2월 말까지 제출하십시오 ^[2].
5. 새 프로젝트에서는 저 GWP 냉매를 선택하십시오: HFC 할당량이 줄어들고 있으며 새로운 제품 요구사항이 다가오고 있습니다 ^[4][6].