Sydkorea: regler for kølemidler i Clean Air Conservation Act, HFC-nedtrapning og KGS

Tre love regulerer kølemidler

Sydkorea har ingen enkelt lov svarende til EU's F-gasforordning. Håndtering af køldmedier i installeret udstyr er reguleret af 대기환경보전법 (Clean Air Conservation Act), artiklerne 76-9 til 76-15, og af dens håndhævelsesregel (대기환경보전법 시행규칙) ^[1][2]. Forsyningen af HFC'er kontrolleres af 오존층 보호 등을 위한 특정물질의 관리에 관한 법률 (Lov om forvaltning af specifikke stoffer til beskyttelse af ozonlaget, ozonloven; omdøbt fra den ældre titel, der sluttede med 제조규제 등에 관한 법률 ved en ændring af 18. oktober 2022) ^[3]. Sikkerheden i køleanlæg er reguleret af 고압가스 안전관리법 (High-Pressure Gas Safety Control Act) ^[7].

Myndigheden for reglerne om køldmiddelhåndtering er miljøministeriet, omdøbt til 기후에너지환경부 (Ministeriet for Klima, Energi og Miljø) i efteråret 2025. Reglerne udstedes nu i dets navn ^[2]. Ozonloven og HFC-kvoterne administreres af industriministeriet, som loven nu kalder 산업통상부 (Ministeriet for Handel og Industri; tidligere MOTIE) efter regeringsomorganiseringen den 1. oktober 2025 ^[3][4].

Hvilke anlæg der er omfattet

Kravene gælder kølemiddelbaseret udstyr til køling og opvarmning af bygninger, til køle- og fryseopbevaring af fødevarer og til anden industriel anvendelse, når kølekapaciteten er mindst 20 ton pr. døgn (20 RT) ^[2]. Kølekapaciteten beregnes efter reglerne i trykgaslovgivningen. Udstyr med lavere kølekapacitet er i dag ikke omfattet af kravene, selv om fyldningen er stor ^[2].

Ejerens forpligtelser

Ejere, besiddere eller administratorer (소유자등) af et omfattet anlæg skal følge kølemiddelkravene, 냉매관리기준, i bilag 35-3 til gennemførelsesbestemmelserne ^[1][2]:

• Kølemidlet må ikke udledes til atmosfæren, og det må ikke lække ved opsamling, genbrug, opbevaring, transport eller overdragelse ^[2].
• Komponenter, hvor der kan opstå lækage, for eksempel kompressor, rør og ekspansionsventil, skal tæthedskontrolleres mindst én gang om året, visuelt og med lækagesøger ^[2].
• En tæthedskontrol, der udføres mindst én gang om året efter sikkerhedsreglerne eller den periodiske inspektion i trykgasloven, regnes som udført ^[2][7].
• Opdages der en lækage, skal årsagen undersøges, og anlægget repareres uden ophold ^[2].
• Ved skrotning, overdragelse, service eller flytning skal kølemidlet opsamles, enten af ejeren selv med foreskrevet udstyr eller af en registreret opsamlingsvirksomhed ^[1][2].

Journal og indberetning

Service, opsamling og bortskaffelse skal indføres i en kølemiddeljournal, 냉매관리기록부 (formular 63), som gemmes i 3 år ^[2]. En kopi med bilag skal sendes til ministeriet senest i slutningen af februar året efter. Oplysninger, der indføres i det elektroniske system for kølemiddelinformation, 냉매정보관리시스템 (RIMS, drevet af Korea Environment Corporation), regnes som indsendt samme dag ^[2].

Registrerede opsamlingsvirksomheder

Siden lovændringen i 2018 skal den, der driver virksomhed med opsamling af kølemidler, være registreret som 냉매회수업 (opsamlingsvirksomhed for kølemidler) hos ministeriet. Registreringen kræver lokaler, udstyr og teknikere, der opfylder kravene i gennemførelsesforordningen ^[1]. Virksomheden skal følge kølemiddelkravene, føre resultaterne i en opsamlingsprotokol (formular 68), der gemmes i 3 år, og indberette dem, medmindre oplysningerne allerede står i RIMS ^[1][2]. Den må ikke låne sit navn eller sit registreringsbevis ud til andre ^[1]. Teknikerne skal tage en grunduddannelse inden for 4 måneder efter registreringen og derefter efteruddannelse ^[2].

Ozonloven og HFC-nedtrapningen

Sydkorea deponerede sin ratifikation af Kigali-ændringen til Montrealprotokollen 19. januar 2023, og ændringen trådte i kraft for landet 19. april 2023 ^[5]. Ozonloven blev ændret, så HFC regnes som regulerede stoffer, opdelt i to grupper. Loven giver også hjemmel til krav om destruktion af HFC-23 og til gebyrer ^[3][4]. Sydkorea følger tidsplanen for udviklingslande efter Montrealprotokollens artikel 5: forbruget (produktion plus import minus eksport) blev fastfrosset i 2024 og skal reduceres trinvis til 80 % under basisniveauet i 2045 ^[4].

Nedtrapningen sker gennem kvoter for producenter og importører, ikke gennem krav til de enkelte anlæg ^[3][4]. Planlæg derfor efter, at HFC med høj GWP bliver sværere at skaffe.

Planlagte ændringer 2025–2027

I december 2024 fremlagde miljøministeriet sammen med andre ministerier en plan for at reducere HFC-udslippet med ca. 20 millioner ton CO2e frem til 2035 ^[6]. Planen indeholder blandt andet:

• Grænsen for, hvilke anlæg der er omfattet af kølemiddelkravene, sænkes fra 20 RT til 10 RT, og anlæg, der lækker gentagne gange, kan få påbud om foranstaltninger.
• Overgang til kølemidler med lav GWP pr. produktgruppe: fra 2027 for produkter, der allerede har alternativer, for eksempel husholdningskøleskabe, og trinvis i 2028–2032 for blandt andet industriel køling.
• Mærkning af køleskabe og klimaanlæg med kølemiddel, mængde og GWP.
• Øget brug af regenereret kølemiddel med en ordning for kvalitetscertificering og opsamling af restkølemiddel i den offentlige sektor, når udstyr udskiftes eller skrottes.

Trykgasloven og KGS-koderne

Et køleanlæg tæller som fremstilling af højtryksgas (냉동제조). Et anlæg med en kølekapacitet på mindst 20 tons pr. dag kræver tilladelse. For køldmedier, der hverken er brandfarlige eller giftige, gælder tilladelsen fra 50 tons til industriel brug og køleopbevaring, og fra 100 tons til opvarmning og køling af bygninger. Mindre anlæg kan i stedet kræve en anmeldelse: fra 3 tons pr. dag eller fra 20 tons pr. dag for ikke-brandfarlige, ikke-giftige køldmedier (Håndhævelsesdekret Art. 4) ^[7].

De tekniske krav står i KGS-koderne fra Korea Gas Safety Corporation. KGS FP113 gælder anlæg, teknik og inspektion for køleanlæg, og KGS AA111 gælder fremstilling af kølemaskiner til højtryksgas ^[8].

Det skal du være opmærksom på

1. Beregn anlæggets kølekapacitet efter trykgasreglerne. Den afgør både kølemiddelkravene (20 RT) og tilladelse eller anmeldelse efter trykgasloven ^[2][7].
2. Tæthedskontrollér mindst én gang om året, og indfør resultatet i journalen eller i RIMS ^[2].
3. Brug en registreret opsamlingsvirksomhed, når kølemiddel skal opsamles, hvis ejeren ikke selv har foreskrevet udstyr ^[1][2].
4. Indsend journalen senest i slutningen af februar året efter ^[2].
5. Vælg kølemiddel med lav GWP i nye projekter: HFC-kvoterne falder, og nye produktkrav er på vej ^[4][6].