Südkorea: Kältemittelvorschriften im Clean Air Conservation Act, HFKW-Phase-down, KGS

Drei Gesetze regeln Kältemittel

Südkorea hat kein einzelnes Gesetz, das der EU-F-Gas-Verordnung entspricht. Der Umgang mit Kältemitteln in installierten Anlagen wird durch das 대기환경보전법 (Clean Air Conservation Act), Artikel 76-9 bis 76-15, und dessen Durchführungsbestimmungen (대기환경보전법 시행규칙) geregelt ^[1][2]. Die Versorgung mit HFCs wird durch das 오존층 보호 등을 위한 특정물질의 관리에 관한 법률 (Gesetz über die Verwaltung bestimmter Stoffe zum Schutz der Ozonschicht, das Ozongesetz; umbenannt vom älteren Titel, der mit 제조규제 등에 관한 법률 endete, durch eine Änderung vom 18. Oktober 2022) kontrolliert ^[3]. Die Sicherheit von Kälteanlagen wird durch das 고압가스 안전관리법 (High-Pressure Gas Safety Control Act) geregelt ^[7].

Die Behörde für die Kältemittelmanagementregeln ist das Umweltministerium, das im Herbst 2025 in 기후에너지환경부 (Ministerium für Klima, Energie und Umwelt) umbenannt wurde. Die Regeln werden nun in dessen Namen herausgegeben ^[2]. Das Ozongesetz und die HFC-Quoten werden vom Industrieministerium verwaltet, das das Gesetz nun nach der Regierungsreorganisation vom 1. Oktober 2025 als 산업통상부 (Ministerium für Handel und Industrie; früher MOTIE) bezeichnet ^[3][4].

Welche Anlagen erfasst werden

Die Vorschriften gelten für kältemittelverwendende Anlagen zum Heizen und Kühlen von Gebäuden, für die Kühl- und Tiefkühllagerung von Lebensmitteln und für andere industrielle Anwendungen, wenn die Kälteleistung mindestens 20 Tonnen pro Tag (20 RT) beträgt ^[2]. Die Leistung wird nach den Hochdruckgasvorschriften berechnet. Anlagen mit geringerer Leistung unterliegen derzeit nicht diesen Vorschriften, selbst wenn ihre Füllmenge groß ist ^[2].

Pflichten des Eigentümers

Der Eigentümer, Besitzer oder Verwalter (소유자등) erfasster Anlagen muss die Kältemittel-Managementstandards, 냉매관리기준, in Anhang 35-3 der Durchführungsvorschrift einhalten ^[1][2]:

• Kältemittel dürfen nicht in die Atmosphäre freigesetzt werden und dürfen bei Rückgewinnung, Wiederverwendung, Lagerung, Transport oder Übergabe nicht austreten ^[2].
• Bauteile, an denen Leckagen auftreten können, wie Verdichter, Rohrleitungen und Expansionsventil, müssen mindestens einmal jährlich visuell und mit einem Lecksuchgerät auf Dichtheit kontrolliert werden ^[2].
• Eine gemäß den Sicherheitsmanagementregeln oder der periodischen Inspektion des Hochdruckgasgesetzes mindestens einmal jährlich durchgeführte Dichtheitskontrolle gilt als erledigt ^[2][7].
• Wird ein Leck festgestellt, muss die Ursache untersucht und die Anlage unverzüglich repariert werden ^[2].
• Bei Entsorgung, Übertragung, Wartung oder Verlagerung muss das Kältemittel zurückgewonnen werden, entweder durch den Eigentümer mit der vorgeschriebenen Ausrüstung oder durch ein registriertes Rückgewinnungsunternehmen ^[1][2].

Betriebsbuch und Berichterstattung

Wartung, Rückgewinnung und Entsorgung müssen in ein Kältemittel-Betriebsbuch, 냉매관리기록부 (Formular 63), eingetragen und für 3 Jahre aufbewahrt werden ^[2]. Eine Kopie mitsamt Belegen ist dem Ministerium bis Ende Februar des Folgejahres vorzulegen. Daten, die in das elektronische Kältemittel-Informationssystem 냉매정보관리시스템 (RIMS, betrieben von der Korea Environment Corporation) eingegeben werden, gelten am Tag der Eingabe als eingereicht ^[2].

Registrierte Rückgewinnungsunternehmen

Seit der Änderung im Jahr 2018 muss jeder, der ein Kältemittel-Rückgewinnungsunternehmen betreibt, als 냉매회수업 (Kältemittel-Rückgewinnungsunternehmen) beim Ministerium registriert sein. Die Registrierung erfordert Einrichtungen, Ausrüstung und Techniker, die den Kriterien der Durchführungsverordnung entsprechen ^[1]. Das Unternehmen muss die Kältemittel-Managementstandards einhalten, seine Ergebnisse in einem für 3 Jahre aufbewahrten Rückgewinnungsprotokoll (Formular 68) aufzeichnen und diese melden, es sei denn, die Daten sind bereits in RIMS erfasst ^[1][2]. Es darf seinen Namen oder seine Registrierungsbescheinigung nicht an Dritte verleihen ^[1]. Seine Techniker müssen innerhalb von 4 Monaten nach der Registrierung eine Grundschulung absolvieren, gefolgt von Auffrischungsschulungen ^[2].

Das Ozongesetz und der HFKW-Phase-down

Südkorea hat seine Ratifizierungsurkunde zum Kigali-Änderungsprotokoll des Montrealer Protokolls am 19. Januar 2023 hinterlegt, und die Änderung trat für das Land am 19. April 2023 in Kraft ^[5]. Das Ozongesetz wurde dahingehend geändert, dass HFKW geregelte Stoffe sind, die in zwei Gruppen unterteilt sind. Das Gesetz bietet zudem eine Grundlage für die Pflicht zur Vernichtung von HFKW-23 und für Abgaben ^[3][4]. Südkorea folgt dem Zeitplan für Entwicklungsländer gemäß Artikel 5 des Montrealer Protokolls: Der Verbrauch (Produktion plus Einfuhren minus Ausfuhren) wurde 2024 eingefroren und muss schrittweise bis 2045 auf 80 % unter dem Ausgangswert gesenkt werden ^[4].

Der Phase-down erfolgt über Quoten für Hersteller und Importeure, nicht durch Anforderungen an einzelne Anlagen ^[3][4]. Planen Sie ein, dass HFKW mit hohem GWP schwerer zu beschaffen sein werden.

Geplante Änderungen 2025–2027

Im Dezember 2024 legte das Umweltministerium gemeinsam mit anderen Ministerien einen Plan vor, um die HFKW-Emissionen bis 2035 um ca. 20 Millionen Tonnen CO2e zu senken ^[6]. Der Plan umfasst unter anderem:

• Der Schwellenwert für Anlagen, die unter die Kältemittel-Managementvorschriften fallen, sinkt von 20 RT auf 10 RT, und Anlagen, die wiederholt undicht sind, können eine Anordnung zur Nachbesserung erhalten.
• Ein Umstieg auf Kältemittel mit niedrigem GWP nach Produktgruppen: ab 2027 für Produkte, die bereits über Alternativen verfügen, wie Haushaltskühlschränke, und schrittweise von 2028 bis 2032 für die Industriekälte und andere Bereiche.
• Kennzeichnung von Kühlschränken und Klimaanlagen mit Kältemittelart, -menge und GWP.
• Verstärkte Nutzung von aufgearbeitetem Kältemittel mit einem Qualitätszertifizierungssystem und Rückgewinnung von Restkältemittel durch den öffentlichen Sektor bei Geräteersatz oder -verschrottung.

Das Hochdruckgasgesetz und die KGS-Regeln

Eine Kälteanlage gilt als Herstellung von Hochdruckgas (냉동제조). Eine Anlage mit einer Kälteleistung von mindestens 20 Tonnen pro Tag benötigt eine Genehmigung. Für Kältemittel, die weder brennbar noch giftig sind, gilt die Genehmigungspflicht ab 50 Tonnen für industrielle Nutzung und Kühlhäuser sowie ab 100 Tonnen für Heizung und Kühlung von Gebäuden. Kleinere Anlagen können stattdessen eine Meldepflicht erfordern: ab 3 Tonnen pro Tag oder ab 20 Tonnen pro Tag für nicht brennbare, ungiftige Kältemittel (Durchführungsverordnung Art. 4) ^[7].

Die technischen Anforderungen sind in den KGS-Regeln der Korea Gas Safety Corporation festgelegt. KGS FP113 behandelt Einrichtungen, Technologie und Inspektion von Kälteanlagen, und KGS AA111 deckt die Herstellung von Kältemaschinen für Hochdruckgas ab ^[8].

Praktische Checkliste

1. Berechnen Sie die Kälteleistung der Anlage gemäß den Hochdruckgasregeln. Diese bestimmt sowohl die Kältemittel-Managementpflichten (20 RT) als auch die Genehmigung oder Anzeige nach dem Hochdruckgasgesetz ^[2][7].
2. Führen Sie mindestens einmal jährlich eine Dichtheitskontrolle durch und tragen Sie das Ergebnis in das Betriebsbuch oder in RIMS ein ^[2].
3. Beauftragen Sie ein registriertes Rückgewinnungsunternehmen für die Rückgewinnung von Kältemitteln, es sei denn, der Eigentümer verfügt über die vorgeschriebene Ausrüstung ^[1][2].
4. Reichen Sie das Betriebsbuch bis Ende Februar des Folgejahres ein ^[2].
5. Wählen Sie Kältemittel mit niedrigem GWP für neue Projekte: HFKW-Quoten schrumpfen und neue Produktanforderungen stehen bevor ^[4][6].