Australie et Nouvelle-Zélande : réduction progressive des HFC, licence de manipulation des fluides et AS/NZS 5149

Australie : la loi et la réduction progressive

En Australie, les fluides frigorigènes relèvent de l'Ozone Protection and Synthetic Greenhouse Gas Management Act 1989 et de ses règlements. La loi couvre à la fois les substances appauvrissant l'ozone et les gaz à effet de serre synthétiques, c'est-à-dire les HFC ^[1][2]. La réduction progressive des HFC a commencé le 1er janvier 2018 et passe par des quotas d'importation. Les quotas baissent par étapes jusqu'à ce que les importations représentent 15 % du niveau de référence en 2036. Le niveau de référence se calcule à partir de la moyenne des importations de HFC de 2011 à 2013, plus une part des importations de HCFC ^[1].

L'Australie ne fabrique pas de HFC, de sorte que les quotas d'importation contrôlent l'ensemble de l'approvisionnement. Les quotas influencent le prix et, avec le temps, rendent les fluides frigorigènes à faible GWP et les fluides naturels plus attractifs. Les quotas ne concernent que les HFC en vrac ; le fluide frigorigène contenu dans les équipements préchargés n'est pas comptabilisé. Les quotas sont attribués par périodes de deux ans. Pour 2026–2027, 95 % du quota est attribué aux importateurs existants proportionnellement à leurs importations de 2023–2024, et 5 % sont ouverts aux autres (décision F2025L00848). Une agence nationale de protection de l'environnement (Environment Protection Agency) est en activité depuis le 1er juillet 2026, et les HFC figurent au plan de travail de la norme de gestion environnementale des produits chimiques industriels (IChEMS) pour 2026–2027.

Licences et autorisations commerciales

Le système de licence est géré par l'Australian Refrigeration Council (ARC), nommé par le gouvernement en 2005 ^[2][3]. En vertu de la réglementation, le PDG de la National Environmental Protection Agency (NEPA) accorde les licences et les quotas et nomme les conseils de l'industrie RAC (reg. 120) ^[8][10]. Il existe deux types principaux :

• Refrigerant Handling Licence (RHL) : pour les personnes qui travaillent sur des équipements de froid et de climatisation contenant des fluides visés par les règles. La licence atteste que la personne a la formation adaptée au travail concerné.
• Refrigerant Trading Authorisation (RTA) : pour les entreprises et personnes qui achètent, stockent, vendent ou éliminent ces fluides. Seuls les titulaires d'une autorisation peuvent acheter du fluide en vrac.

La réglementation (reg. 131, tableau 131) définit quatre licences de manipulation de fluides frigorigènes, en plus de la licence restreinte (reg. 133) et de la licence de stagiaire pour le travail sous supervision (reg. 134) ^[8] :

En vertu de la reg. 135(1), chaque titulaire de licence doit ^[8] :

• utiliser uniquement des conteneurs rechargeables pour le fluide frigorigène,
• ne pas s'engager dans le chargement interdit de fluide frigorigène (voir ci-dessous),
• remettre le fluide frigorigène récupéré à un titulaire d'autorisation de commerce de fluide frigorigène ou à une installation de destruction de fluide frigorigène (halon excepté),
• indiquer le numéro de licence sur les factures, reçus et devis, s'il n'est pas employé ou engagé par un titulaire de RTA.

Les titulaires de licence et d'autorisation doivent suivre le code de pratique pour la manipulation des fluides frigorigènes. De nouvelles éditions des codes pour l'Australie et la Nouvelle-Zélande (Partie 1 et Partie 2, édition 2025) s'appliquent depuis le 20 février 2025 ; elles sont répertoriées comme normes de licence aux points 23–24 de la section 6 de la Qualifications and Standards Determination 2024 ^[9]. Les suivre est obligatoire pour toute personne détenant une licence ou une autorisation via l'ARC ^[3]. Les codes décrivent, entre autres, comment éviter les rejets, récupérer le fluide frigorigène, tester les fuites et documenter le travail.

Australie : rejets, récupération et sécurité

Il est interdit de rejeter les fluides frigorigènes couverts par les règles, sauf pour de petites quantités inévitables lors d'un travail correct. Le fluide frigorigène retiré d'un système doit être récupéré et remis pour recyclage ou destruction. Le programme de reprise de l'industrie accepte les fluides frigorigènes usagés ^[2].

Les règlements 2AAA et 111A interdisent le chargement interdit de fluide frigorigène. L'équipement conçu pour fonctionner avec un fluide frigorigène, comme indiqué sur sa plaque signalétique ou dans le manuel du fabricant, ne peut pas être chargé avec un autre HCFC ou HFC si le fluide frigorigène de conception n'est pas une substance réglementée, ou si le nouveau fluide frigorigène a un GWP plus élevé que le fluide frigorigène de conception. En pratique, l'équipement conçu pour le R290, le R600a ou le CO2 ne peut pas être rempli avec un HFC, et une unité HFC ne peut pas être chargée avec un HFC de GWP plus élevé. La seule exception est lorsque l'équipement est essentiel pour la santé ou la sécurité publique et qu'aucune alternative appropriée n'est disponible (reg. 2AAA(4)). Il s'agit d'une infraction de responsabilité stricte (50 unités d'amende) et d'une disposition de sanction civile (60 unités d'amende) ^[8].

La sécurité dans les systèmes de réfrigération est régie par la série AS/NZS 5149, parties 1–4, basée sur l'ISO 5149. Elle définit les classes de sécurité, la quantité maximale de fluide frigorigène par pièce, les exigences pour les salles des machines et les tests de pression. Les appareils fabriqués en usine sont couverts par les normes de produits de la série AS/NZS 60335. Les États ont leurs propres règles sur la santé et la sécurité au travail et le gaz, et pour les fluides frigorigènes inflammables tels que les hydrocarbures, un État peut exiger une qualification supplémentaire. Vérifiez les règles dans l'État où vous travaillez.

En vertu du modèle Work Health and Safety Regulations 2011 (version Commonwealth), annexe 5, la conception des équipements sous pression aux niveaux de danger A–D selon AS 4343:2014 doit être enregistrée, et le récipient sous pression lui-même doit être enregistré aux niveaux de danger A–C, à l'exception des récipients produits en série et des bouteilles de gaz. La conception des tuyauteries sous pression ne figure pas sur la liste de conception. Les États ont leurs propres versions des règlements, que nous n'avons pas vérifiées ^[11].

Australie : interdiction d'importation de climatisation à haut GWP

En plus des quotas pour le fluide frigorigène en vrac, l'Australie interdit l'importation et la fabrication de certains équipements de climatisation conçus pour des fluides frigorigènes avec un GWP supérieur à 750 ^[6]. Les interdictions couvrent les équipements contenant au plus 2,6 kg de fluide frigorigène conçus pour refroidir ou chauffer des pièces pour les personnes. Elles s'appliquent également lorsque les unités sont importées sans fluide frigorigène. L'équipement déjà importé ou fabriqué avant la date peut être vendu ^[6]. Le R410A (GWP 2 088) est couvert, tandis que le R32 (GWP 675) et le R290 sont autorisés.

• Depuis le 1er juillet 2024 : unités extérieures pour systèmes mono-split avec une unité intérieure, unités portables et unités de fenêtre ou murales.
• Depuis le 1er juillet 2025 : unités extérieures pour systèmes multi-split avec plusieurs unités intérieures, y compris les systèmes VRF.
• Les définitions de la reg. 2 ne couvrent que l'unité extérieure d'un système split, les unités portables et les unités murales ou de fenêtre uniques conçues principalement pour refroidir ou chauffer un espace stationnaire pour le confort humain, donc les véhicules et le refroidissement de centres de données ne sont pas concernés. Les systèmes gainables ne sont pas nommés dans le texte du règlement ; les conseils de l'autorité indiquent qu'ils sont exemptés ^[6][8]. Confirmez cela avec la NEPA ou le DCCEEW pour l'unité spécifique. Des licences d'équipement peuvent également être accordées pour des usages médicaux, de défense, de sécurité et similaires (reg. 3DA(2)) ^[8].

Nouvelle-Zélande : permis d'importation de HFC

La Nouvelle-Zélande a ratifié l'amendement de Kigali et a introduit la réduction progressive par l'Ozone Layer Protection Act 1996 et l'Ozone Layer Protection Regulations 1996 ^[4][5]. Depuis le 1er janvier 2020, les HFC en vrac ne peuvent être importés qu'avec un permis de l'Environmental Protection Authority (EPA). Les permis sont délivrés en quantités décroissantes au fil du temps, comptées en tonnes d'équivalent CO2 ^[5]. Jusqu'à 80 % de la quantité autorisée est allouée aux importateurs précédents, et au moins 20 % est allouée par des permis spéciaux. Il existe également des permis pour importer des HFC recyclés ^[5].

En vertu du Climate Change Response Act 2002, il est une infraction de rejeter sciemment des gaz à effet de serre synthétiques lors de travaux sur des équipements de réfrigération. Depuis 2020, les fluides frigorigènes synthétiques ont été déclarés produits prioritaires avec des exigences de responsabilité élargie des producteurs ^[4]. Comme en Australie, les exigences de sécurité pour les systèmes de réfrigération figurent dans l'AS/NZS 5149.

Points à considérer

• En Australie : vérifiez que le technicien (RHL) et l'entreprise (RTA) détiennent des documents valides de l'ARC avant d'acheter ou de manipuler du fluide frigorigène.
• Suivez le code de pratique 2025. C'est une condition de la licence.
• En Nouvelle-Zélande : attendez-vous à ce que les HFC à haut GWP deviennent plus chers à mesure que les permis d'importation diminuent.
• Pour les nouveaux systèmes : choisissez un fluide frigorigène à faible GWP et vérifiez les limites de charge selon l'AS/NZS 5149.