호주와 뉴질랜드: HFC 단계적 감축, 냉매 취급 면허 및 AS/NZS 5149

호주: 법률과 단계적 감축

호주에서 냉매는 Ozone Protection and Synthetic Greenhouse Gas Management Act 1989와 그 시행 규칙으로 규제됩니다. 이 법은 오존층 파괴 물질과 합성 온실가스, 즉 HFC를 모두 다룹니다 ^[1][2]. HFC 단계적 감축은 2018년 1월 1일에 시작되었으며 수입 할당량으로 관리됩니다. 할당량은 2036년 수입량이 기준량의 15 %가 될 때까지 단계적으로 줄어듭니다. 기준량은 2011–2013년 평균 HFC 수입량에 HCFC 수입량의 일부를 더해 산정합니다 ^[1].

호주는 HFC를 생산하지 않으므로 수입 할당량이 전체 공급을 좌우합니다. 할당량은 가격에 영향을 미치며 시간이 지남에 따라 저GWP 냉매 및 자연 냉매를 더욱 매력적으로 만듭니다. 할당량은 벌크 HFC에만 적용되며 사전 충전된 장비의 냉매는 산입되지 않습니다. 할당량은 2년 단위로 배정됩니다. 2026~27년의 경우 할당량의 95 %는 2023~24년 수입량에 비례하여 기존 수입업자에게 배정되고, 5 %는 다른 주체에게 개방됩니다(결정 F2025L00848). 국가 환경청(Environment Protection Agency)이 2026년 7월 1일부터 운영되고 있으며, HFC는 2026~27년 산업용 화학물질 환경 관리 표준(IChEMS)의 업무 계획에 포함되어 있습니다.

면허와 거래 허가

면허 제도는 2005년 정부가 임명한 호주 냉동협회(ARC)에서 운영합니다 ^[2][3]. 규정에 따라 국가 환경 보호국(NEPA)의 CEO가 면허와 쿼터를 부여하고 RAC 산업 위원회(규정 120)를 임명합니다 ^[8][10]. 두 가지 주요 유형이 있습니다:

• 냉매 취급 면허(RHL): 규제 대상 냉매를 포함한 냉동 및 공조 장비를 다루는 사람을 위한 면허. 면허는 해당 작업에 맞는 교육을 받았음을 보여 줍니다.
• 냉매 거래 허가(RTA): 그러한 냉매를 구매, 보관, 판매 또는 폐기하는 사업자와 개인을 위한 허가. 허가 보유자만 벌크 냉매를 구매할 수 있습니다.

규정(규정 131, 표 131)은 제한 면허(규정 133) 및 감독 하에 작업하기 위한 수습생 면허(규정 134) 외에도 4가지 냉매 취급 면허를 정의합니다 ^[8]:

규정 135(1)에 따라 모든 면허 소지자는 다음을 수행해야 합니다 ^[8]:

• 냉매에는 재충전 가능한 용기만 사용,
• 금지된 냉매 충전(아래 참조)에 관여하지 않음,
• 회수된 냉매를 냉매 거래 승인 소지자 또는 냉매 파괴 시설(할론 제외)에 인도,
• RTA 소지자에게 고용되거나 고용되지 않은 경우 송장, 영수증 및 견적서에 면허 번호를 기재.

면허 및 승인 소지자는 냉매 취급 실무 규정을 따라야 합니다. 호주 및 뉴질랜드에 대한 새로운 규정 개정판(파트 1 및 파트 2, 2025년판)이 2025년 2월 20일부터 적용되었습니다. 이는 자격 및 표준 결정 2024의 섹션 6 항목 23~24에 면허 표준으로 나열되어 있습니다 ^[9]. 이를 따르는 것은 ARC를 통해 면허나 승인을 소지한 모든 사람에게 의무 사항입니다 ^[3]. 이 규정은 무엇보다도 방출 방지, 냉매 회수, 누출 테스트 및 작업 문서화 방법을 설명합니다.

호주: 방출, 회수 및 안전

규정에 포함된 냉매를 방출하는 것은 금지되어 있습니다. 단, 올바른 작업 중에 피할 수 없는 소량은 예외입니다. 시스템에서 제거된 냉매는 회수하여 재활용 또는 파괴를 위해 인도해야 합니다. 업계의 회수 프로그램에서 사용된 냉매를 수용합니다 ^[2].

규정 2AAA 및 111A는 금지된 냉매 충전을 금지합니다. 규정 준수 명판이나 제조업체 매뉴얼에 표시된 대로 특정 냉매로 작동하도록 설계된 장비는 설계 냉매가 예정된 물질이 아니거나 새 냉매의 GWP가 설계 냉매보다 높은 경우 다른 HCFC 또는 HFC로 충전할 수 없습니다. 실제로 R290, R600a 또는 CO2용으로 설계된 장비는 HFC로 채울 수 없으며, HFC 장치는 더 높은 GWP의 HFC로 충전할 수 없습니다. 유일한 예외는 장비가 건강이나 공공 안전에 필수적이고 적절한 대안이 없는 경우입니다(규정 2AAA(4)). 이는 엄격한 책임 위반(50 페널티 단위)이자 민사 처벌 조항(60 페널티 단위)입니다 ^[8].

냉동 시스템의 안전은 ISO 5149를 기반으로 하는 AS/NZS 5149 시리즈(파트 1~4)에 의해 관리됩니다. 이는 안전 등급, 실당 최대 냉매량, 기계실 요구 사항 및 압력 테스트를 설정합니다. 공장에서 제작된 기기는 AS/NZS 60335 시리즈의 제품 표준이 적용됩니다. 각 주에는 작업 건강 및 안전과 가스에 관한 자체 규칙이 있으며, 탄화수소와 같은 가연성 냉매의 경우 주에서 추가 자격을 요구할 수 있습니다. 작업하는 주의 규칙을 확인하십시오.

모델 작업 건강 및 안전 규정 2011(연방 버전), 스케줄 5에 따라 AS 4343:2014에 따른 위험 수준 A~D의 압력 장비 설계는 등록되어야 하며, 압력 용기 자체는 직렬 생산 용기 및 가스 실린더를 제외하고 위험 수준 A~C로 등록되어야 합니다. 압력 배관 설계는 설계 목록에 없습니다. 각 주에는 자체 규정 버전이 있으며, 이는 확인하지 않았습니다 ^[11].

호주: 고GWP 공조 장비 수입 금지

벌크 냉매에 대한 쿼터 외에도 호주는 GWP가 750을 초과하는 냉매용으로 설계된 특정 공조 장비의 수입 및 제조를 금지합니다 ^[6]. 금지 조치는 사람을 위한 실내 냉방 또는 난방용으로 설계된 냉매 2.6kg 이하의 장비에 적용됩니다. 이는 냉매 없이 수입되는 장치에도 적용됩니다. 해당 날짜 이전에 이미 수입되거나 제조된 장비는 판매할 수 있습니다 ^[6]. R410A(GWP 2,088)는 포함되지만, R32(GWP 675) 및 R290은 허용됩니다.

• 2024년 7월 1일부터: 실내기 1대가 있는 단일 분리형 시스템용 실외기, 휴대용 장치 및 창문형 또는 벽걸이형 장치.
• 2025년 7월 1일부터: VRF 시스템을 포함하여 실내기가 여러 대 있는 멀티 분리형 시스템용 실외기.
• 규정 2의 정의는 주로 인간의 편안함을 위해 고정된 공간을 냉방하거나 난방하도록 설계된 분리형 시스템의 실외기, 휴대용 장치 및 단일 벽걸이형 또는 창문형 장치에만 적용되므로 차량 및 데이터 센터 냉방은 제외됩니다. 덕트 시스템은 규정 텍스트에 명시되어 있지 않으며, 당국의 지침에 따르면 면제 대상입니다 ^[6][8]. 특정 장치에 대해 NEPA 또는 DCCEEW에 확인하십시오. 장비 면허는 의료, 국방, 안전 및 유사한 용도로도 부여될 수 있습니다(규정 3DA(2)) ^[8].

뉴질랜드: HFC 수입 허가

뉴질랜드는 키갈리 개정안을 비준하고 오존층 보호법 1996 및 오존층 보호 규정 1996을 통해 단계적 감축을 도입했습니다 ^[4][5]. 2020년 1월 1일부터 벌크 HFC는 환경 보호국(EPA)의 허가를 받아야만 수입할 수 있습니다. 허가는 CO2e 톤으로 계산되어 시간이 지남에 따라 감소하는 수량으로 발행됩니다 ^[5]. 허용 수량의 최대 80%는 이전 수입업자에게 할당되고, 최소 20%는 특별 허가를 통해 할당됩니다. 재활용 HFC 수입을 위한 허가도 있습니다 ^[5].

기후 변화 대응법 2002에 따라 냉동 장비 작업 중 합성 온실 가스를 고의로 방출하는 것은 범죄입니다. 2020년부터 합성 냉매는 생산자 책임 요구 사항이 있는 우선 제품으로 선언되었습니다 ^[4]. 호주와 마찬가지로 냉동 시스템에 대한 안전 요구 사항은 AS/NZS 5149에 있습니다.

고려 사항

• 호주: 냉매를 구매하거나 취급하기 전에 기술자(RHL)와 회사(RTA) 모두 ARC로부터 유효한 서류를 보유하고 있는지 확인하십시오.
• 2025년 실무 규정을 따르십시오. 이는 면허의 조건입니다.
• 뉴질랜드: 수입 허가가 줄어듦에 따라 고GWP HFC가 더 비싸질 것으로 예상하십시오.
• 새 시스템의 경우: 저GWP 냉매를 선택하고 AS/NZS 5149에 따른 충전 제한을 확인하십시오.